Умови про відповідальність сторін у контракті (Антропова т
Так в чому ж не правий замовник, котрий зазначив, наприклад, в пунктах проекту державного контракту наступне: "штраф встановлюється в розмірі 2,5% ціни контракту" для замовника і "штраф встановлюється в розмірі 10% ціни контракту" для підрядника? На думку ФАС, укладач даного документа не передбачив можливість відображення фіксованої суми штрафу.
Але як можна вказати фіксовану суму штрафу за неукладеним контрактом, якщо ця сума безпосередньо залежить від ціни укладеного контракту? Що мали на увазі розробники Закону про контрактну систему, коли писали, що розмір штрафу встановлюється контрактом у вигляді фіксованої суми або що пеня встановлюється договором не менш ніж 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування від ціни контракту, зменшеної на суму, пропорційну обсягом зобов'язань, передбачених контрактом і фактично виконаних постачальником <3>? Розглянемо ці та інші питання.
--------------------------------
<3> Частини 5, 8 ст. 34 Закону про контрактну систему.
Умова про відповідальність сторін обов'язково
Умова про відповідальність замовника і постачальника (підрядника, виконавця) (далі - постачальника) за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом, має бути включено в контракт відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону про контрактну систему.
Затвердження з конкурсною документацією, документації конкурсних торгів, документації про проведення запиту пропозицій, визначення змісту повідомлення про проведення запиту котирувань з порушенням вимог, визначених законодавством України про контрактну систему у сфері закупівель, тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі 3 тис. Руб. (Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Обов'язок виплатити пеню або штраф у разі порушення зобов'язань за контрактом покладається як на замовника, так і на виконавця.
За що встановлювати відповідальність?
Згідно з положеннями ч. 5, 7, 8 ст. 34 Закону про контрактну систему замовник зобов'язаний встановити в контракті:
- розмір пені в разі прострочення виконання замовником або постачальником зобов'язань, передбачених контрактом;
- розмір штрафу у вигляді фіксованої суми за неналежне виконання замовником або постачальником своїх зобов'язань за контрактом.
Разом чотири види відповідальності: два (штрафи і пені) - для замовника, два - для виконавця.
Якщо контракт укладається з фізичною особою і ця особа не є індивідуальним підприємцем і не займається приватною практикою, в документацію включається обов'язкова умова про зменшення суми, що підлягає сплаті фізичній особі, на розмір податкових платежів, пов'язаних з оплатою контракту (ч. 13 ст. 34 Закону про контрактну систему).
Як встановлювати відповідальність?
Постанова N 1063 - тільки для держзакупівель
Положення про санкції потрібно включати в проект контрактаілі повідомлення про проведення запиту котирувань?
Іншими словами, пеня для замовника визначається в розмірі 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування від ціни контракту, а для виконавця вона розраховується за формулою і повинна бути не менше 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування. За неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом, але не стосуються прострочення, повинні бути передбачені штрафи.
Як прив'язати розміри штрафу до ціни контракту?
Замовнику слід звернути увагу, що пп. "А" - "г" п. 4 і п. 5 Постанови N 1063 прив'язують розміри штрафу до ціни контракту. Тобто розмір штрафних санкцій залежить від ціни контракту - чим вища ціна, тим менше цей відсоток. Відсотки відображені для порогових значень: нижче 3 млн руб. від 3 млн до 50 млн руб. від 50 млн до 100 млн руб. понад 100 млн руб.
ФАС в рекомендаціях вказує, що, оскільки контракт укладається за ціною, що пропонується учасником закупівлі, замовнику доцільно встановлювати в проекті контракту в якості відкладеного умови <7> всі можливі значення розмірів штрафу, передбачені Постановою N 1063 для кожного порогового значення ціни контракту, за винятком граничних значень, що перевищують початкову (максимальну) ціну контракту (НМЦК).
--------------------------------
<7> Відкладальне умова - обставина, щодо якої невідомо, настане вона чи ні, і до якого сторони угоди зв'язали виникнення прав та обов'язків.
Тобто якщо НМЦК контракту становить 55 млн руб. то замовник, який не знає поки, яку ціну запропонують учасники закупівлі, в документації повинен вказати всі можливі значення розмірів штрафу для контрактів вартістю не вище 3 млн руб. від 3 млн до 50 млн руб. від 50 млн до 100 млн руб. Оскільки учасники не можуть робити пропозиції вартістю вище НМЦК, то замовнику в проекті контракту немає сенсу відбивати можливі значення розмірів штрафів для пропозицій вартістю понад 55 млн руб.
Типові помилки при встановленні відповідальності
Що ж включати в проект контракту?
ФАС рекомендує наступні Типові положення <8>, включаються в проект контракту з метою встановлення розміру неустойки (штрафу, пені), а також умови про зменшення суми, що підлягає сплаті фізичній особі в разі укладення з ним контракту, на розмір податкових платежів, пов'язаних з оплатою контракту:
1. У разі прострочення виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання замовником зобов'язань, передбачених Контрактом, постачальник має право вимагати сплати неустойки (штрафів, пені).
2. Пеня нараховується за кожний день прострочення виконання замовником зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, наступного після дня закінчення встановленого договором терміну виконання зобов'язання. При цьому пеня встановлюється в розмірі 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування від не сплачена в строк суми.
3. У разі неналежного виконання замовником зобов'язань, передбачених контрактом, за винятком прострочення виконання зобов'язань, постачальник має право стягнути із замовника штраф в розмірі <9>:
а) 2,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту не перевищує 3 млн руб .;
б) 2% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту становить від 3 млн до 50 млн руб .;
в) 1,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту становить від 50 млн до 100 млн руб .;
г) 0,5% ціни контракту в разі, якщо ціна контракту перевищує 100 млн руб.
4. У разі прострочення виконання постачальником зобов'язань, передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником зобов'язань, передбачених контрактом, замовник направляє постачальнику вимога про сплату неустойок (штрафів, пені).
5. Пеня нараховується за кожний день прострочення виконання постачальником зобов'язання, передбаченого контрактом, і встановлюється в розмірі не менше 1/300 діючої на дату сплати пені ставки рефінансування від ціни контракту, зменшеної на суму, пропорційну обсягом зобов'язань, передбачених контрактом і фактично виконаних постачальником, і визначається за формулою:
де Ц - ціна контракту;
В - вартість фактично виконаного в встановлений термін постачальником зобов'язання за контрактом, визначається на підставі документа про приймання товарів, результатів виконання робіт, надання послуг, в тому числі окремих етапів виконання контрактів;
С - розмір ставки <10>.
Розмір ставки (С) визначається за формулою:
де - розмір ставки рефінансування <11> на дату сплати пені, що визначається з урахуванням коефіцієнта К;
ДП - кількість днів прострочення.
Коефіцієнт К визначається за формулою:
К = ДП / ДК x 100%,
А що пише ФАС у своїй документації щодо держзакупівель?
А якщо замовник не включив в контракт інформацію про відповідальність?
А якщо замовник в порушення вимог Закону про контрактну систему підписав контракт, який не містить інформацію про відповідальність? Чи може постачальник або сам замовник вимагати неустойку?
Постачальник має право вимагати неустойку, навіть якщо ця умова не включено в контракт. Замовник зобов'язаний вимагати неустойку, як на це вказує ст. 34 Закону про контрактну систему. В даному випадку застосовуються норми ЦК РФ.
Кредитор має право вимагати сплати неустойки, визначеної законом (законної неустойки), незалежно від того, чи передбачена обов'язок її сплати угодою сторін (п. 1 ст. 332 ЦК України).
Неустойкою (штрафом, пенею) визнається встановлена законом або договором грошова сума, яку боржник зобов'язаний сплатити кредитору в разі невиконання або неналежного виконання зобов'язання, в тому числі за неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом (п. 1 ст. 330 ЦК України).
В яких випадках умова про відповідальність не обов'язково?
Частиною 15 ст. 34 Закону про контрактну систему передбачено, що умова про відповідальність замовника і постачальника за невиконання або неналежне виконання зобов'язань, передбачених контрактом, може не включатися в контракт при закупівлі ТРП у єдиного постачальника в наступних випадках:
- при закупівлі ТРП, які відносяться до сфери діяльності суб'єктів природних монополій <14>, а також послуг центрального депозитарію;
- при закупівлі ТРП на суму, що не перевищує 100 тис. руб. При цьому річний обсяг закупівель, які замовник має право здійснити, не повинен перевищувати 2 млн руб. або не повинен перевищувати 5% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більше ніж 50 млн руб. Зазначені обмеження річного обсягу закупівель не застосовуються щодо закупівель, що здійснюються замовниками для забезпечення муніципальних потреб сільських поселень. Відносно федерального органу виконавчої влади, що здійснює закупівлі для забезпечення федеральних потреб держорганів, утворених для забезпечення діяльності Президента РФ, Уряду РФ, розрахунок названих обмежень проводиться окремо для федерального органу виконавчої влади і кожного державного органу;
- при закупівлі ТРП державним чи муніципальним закладом культури, а також іншим державним чи муніципальним закладом (зоопарком, планетарієм, парком культури і відпочинку, заповідником, ботанічним садом, національним парком, природним парком, ландшафтним парком, театром, установою, що здійснює концертну діяльність, телерадіомовним установою , цирком, музеєм, будинком культури, палацом культури, клубом, бібліотекою, архівом), державній або муніципальній освітньою організацією на суму, що не превишающу 400 тис. Руб. При цьому річний обсяг таких закупівель не повинен перевищувати 50% сукупного річного обсягу закупівель замовника і не повинен становити більше ніж 20 млн руб .;
- при наданні послуг з водопостачання, водовідведення, теплопостачання, газопостачання (за винятком послуг з реалізації скрапленого газу), по підключенню (приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення за регульованими цінами (тарифами), зі зберігання і ввезення (вивезення) наркотичних засобів і психотропних речовин;
- при укладенні контракту на відвідування зоопарку, театру, кінотеатру, концерту, цирку, музею, виставки або спортивного заходу;
- при укладанні контрактів на надання послуг, пов'язаних із забезпеченням візитів глав або урядів іноземних держав, керівників міжнародних організацій, парламентських, урядових делегацій, делегацій іноземних держав;
- при укладанні контрактів на постачання товару, виконання робіт, надання послуг для забезпечення діяльності об'єктів державної охорони, в тому числі забезпечення виїзних заходів Президента РФ, палат Федеральних зборів, Уряду РФ;
- при укладенні контракту на надання послуг, пов'язаних з направленням працівника у службове відрядження, а також за участю в проведенні фестивалів, концертів, вистав і подібних культурних заходів (в тому числі гастролей) на підставі запрошень;
- при закупівлі ліків, призначених пацієнтові, при наявності медичних показань за рішенням лікарської комісії на суму, що не перевищує 200 тис. руб. (Предметом контракту не можуть бути препарати, призначені різним пацієнтам);
- при укладенні договору енергопостачання або договору купівлі-продажу електроенергії з гарантує постачальником.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: