український архіпелаг - проблеми соціально-економічного розвитку регіонів Укаїни
1.1.2. Успадкована від СРСР система розселення і територіальна господарська організація Укаїни визначили закріплення в першу чергу сировинної спеціалізації країни. Найбільш конкурентоспроможною на світовому ринку частиною країни виявляються сировинні зониУкаіни. Вони «стягують» на себе проектні потужності, поглинають вільні капітали, кваліфіковану і мобільну робочу силу. Зокрема, більшість інфраструктурних проектів останнього десятиліття націлені на забезпечення транзитної економіки. Специфічною є спрямованість проектованих великих транспортних шляхів: від сировинних зон до портів і прикордонних переходів із експортним. Відсутність зон високоорганізованої урбаністичного середовища життя (дефіцит сучасних міських інфраструктур, інформаційних каналів, екологічно сприятливих умов життя в населених пунктах, обмежена транспортна доступність основних світових центрів) стає перешкодою для концентрації на території Укаїни ресурсів майбутнього: висококваліфікованої мобільної робочої сили, інноваційних технологій, джерел інформації , брендів, культурних цінностей і так далі.
Таблиця 1.1.1. Частка окремих суб'єктів Укаїни в сумарному ВРПУкаіни,%.
1.1.4. Домінуюча в країні внутрішня виробничо-територіальна організація більшості регіонів не забезпечує їх конкурентоспроможність в глобальному ринку. В результаті радянської політики розміщення продуктивних сил вУкаіни не існує практично жодного конкурентоспроможного територіального кластера як динамічною і внутрішньо конкурентної мережі близько локалізованих підприємств, які виробляють одну і ту ж або суміжної продукції і спільно забезпечують хороші ринкові позиції для країни, галузі і самих підприємств. Приблизно одна чверть всіх суб'єктів Укаїни має монопрофільним економіку і основним донором їх бюджетів виступають не виробничі мережі, а великі вертикально-інтегровані корпорації. Навіть Несировинний і старонаселенная Тверська область, що має поліотраслевую структуру господарства, на ділі залежить від рахункового кількості підприємств (чотири підприємства лісової, деревообробної та целюлозно-паперової промисловості виробляють понад 60% продукції галузі; в машинобудуванні три підприємства сумарно дають понад 44%; в енергетиці два підприємства забезпечують майже 90% виробництва). Монофункціональні регіони найбільш уразливі при зміні економічних умов. Монофункціональних міст найбільше в старопромислових регіону Центру, Уралу і в регіонах нового освоєння. У 13 регіонах Укаїни частка таких міст перевищує 60%. Хоча понад 74% монофункціональних міст - малі та середні, з населенням менше 50 тис. Чоловік, концентрація населення в них досить висока. Тільки в Свердловській області в монофункціональних містах проживає 1,5 млн. Чоловік (42% міського населення), в моногородах республік Хакасія і Комі, Тюменської, Вологодської, Нєжиною областей - більше половини всього міського населення. На частку монофункціональних міст припадає понад 40% міського населення Сибіру. Тому інвестиції вУкаіни поки йдуть переважно в сировині, в великі корпорації, в великі ринки, але не в конкурентоспроможні в світовому масштабі територіально-виробничі кластери.
Таблиця 1.1.3. Регіони з найбільшою часткою монофункціональних міст
Кількість міст, всього
У тому числі моно-функціональних
Частка моно-функціональних міст,%
Карта 1.2.1.Ізмененіе природного приросту населення
Загальне скорочення чисельності населення Укаїни і генеральна тенденція міграції вУкаіни небезпечні з геополітичної точки зору. Вони можуть привести до утворення «демографічного вакууму» в прикордонних районах Сибіру і Далекого Сходу і створюють об'єктивні передумови для заміщення населення іммігрантами з сусідніх країн, що не відповідає економічним і геополітичним інтересам країни.
Зменшення чисельності молоді, що досягає повноліття, викликає небезпеку загострення проблеми комплектування збройних сил, правоохоронних органів та інших силових структур, що є загрозою скорочення оборонного потенціалу країни, охорони державних кордонів і проведення інших заходів, пов'язаних з національною безпекою.
Скорочення чисельності дітей і підлітків призведе до виникнення проблем трудових ресурсів, здатних відтворювати і розвивати матеріальний і інтелектуальний потенціал Укаїни. Зменшення чисельності населення робочих віку створює загрозу скорочення економічного потенціалу країни. В умовах очікуваного економічного зростання, скорочення економічно активного населення викличе дефіцит робочої сили.
Карта 1.2.3 Зміна середньорічної міграції населення
Таблиця 1.2.1Індекси ВВП, чисельності зайнятих і продуктивності праці (у%)
Ситуація могла б вирішитися за рахунок мобільності населення - його перетікання в регіони і сфери, в яких забезпечується найвища капіталізація (продуктивність) людських ресурсів. Але в більшості українських регіонів дана мобільність населення гранично низька. Просторова мобільність стримується сукупністю факторів:
1. інститутом реєстрації і нерозвиненістю ринку житла, нездатного прийняти значні маси населення при їх переміщеннях по країні. В результаті, людина не може жити там, де є робота, а змушений працювати там, де у нього є житло
2. частковим збереженням системи натуральних пільг, розширенням бюджетного сектора в ряді регіонів як способом утримання населення,
3. великими транспортними витратами на переміщення (як для маятникової, так і для довгострокової міграції).
В країні ступінь рухливості населення - як фактор внутрішньої міграції - знаходиться на рівні початку епохи індустріалізації.
1.2.5. Низька просторова мобільність накладається на низьку кваліфікаційну мобільність населення. адже якщо людина не може переміщатися в просторі, слідуючи за ринковими пропозиціями в своїй професійній ніші, він змушений змінювати професії, підлаштовуючись під пропозиції в місці проживання. Але в більшості регіонів система професійної освіти розгорнута під вже не існуючі радянські територіально-виробничі комплекси і не справляється із завданням забезпечення достатньої кваліфікації населення. В силу цього складається ситуація, по-перше, масової депрофессионализации населення; по-друге, втрати вигоди від раніше зроблених освітніх інвестицій; по-третє, загального зниження якості професійної освіти, орієнтованого на потреби попереднього етапу розвитку регіонального господарства або, в кращому випадку, поточного моменту; по-четверте, тимчасових, але масових втрат ринку праці, коли велика частина населення витрачає час на малоперспективне перенавчання. Практично у всіх регіонах з високими темпами економічного зростання (Москва, Харків, Тюменська область і т.д.) спостерігається однакова картина на ринку праці: не вистачає кваліфікованих робітників, існує надлишок фахівців з вищою освітою (найчастіше гуманітарних спеціальностей) і в той же час нестача кваліфікованих фахівців як технічних, так і гуманітарних напрямків (але з досвідом роботи або наявністю другого, управлінського, освіти). При цьому освітня система в разі відсутності зв'язків з виробничим сектором, швидше за все, не зможе заповнити існуючі проблеми на ринку праці [5].
[1] Джерело карт 1.2.4, 1.2.5, 1.2.6: Сайт Федеральної служби державної статистики.
Для української держави в сфері регіональної політики виник цілий ряд нових проблем.
Бюджетне вирівнювання відстаючих в адаптації до ринкових умов регіонів поки не привело до очікуваних результатів.
Регіони-лідери стали втрачати мотивацію до розвитку, а серед інших територій почали проявлятися утриманські настрої.