Тут і зараз - «в будинках дитини немає відчуття дому»

Член Ради при уряді України з питань піклування в соцсфері Анна Бітова - про влаштування сиріт в сім'ї і необхідності матеріальної допомоги батькам.

- Головний прорив цієї постанови полягає в тому, що держава нарешті офіційно зафіксувала головне: сирітські установи є тимчасовим місцем проживання для дітей. Сімейне пристрій - ось наша мета. Зрозуміло, що не можна всіх і відразу влаштувати в сім'ї, тому і в самих будинках дитини, дитячих будинках та дитячих будинках-інтернатах потрібно створювати умови, наближені до сімейних. Це довга робота, яка тільки недавно почалася. І далеко не у всіх чиновників і співробітників таких установ склалося розуміння її реалізації.

Адже система установ для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, створювалася ще в ті часи, коли головне було дітей помити, нагодувати і одягнути. Але зараз перед нами інше завдання: влаштувати дітей в сім'ї або хоча б наблизити до звичайного життя. Щоб дитина, наприклад, вчився в звичайній школі, не всередині, а зовні дитячого будинку. Щоб він спілкувався з «батьківськими» дітьми, ходив в звичайні гуртки, секції, навчався орієнтуватися в зовнішньому світі.

- Виходить, що головна проблема установ для дітей-сиріт в тому, що вони не готують дітей до самостійного життя?

Раніше вихованців ДДУ в масовому порядку визнавали нездібних. І це ставило хрест на їхньому подальшому житті. Для таких дітей після настання повноліття одна дорога: в психоневрологічні інтернати (пеньки), де вони знаходяться все життя.

- Чи завжди можливо технічно організувати навчання таких дітей в звичайних школах? Адже школи можуть перебувати далеко від ДДУ, та й чи потрібна особлива програма.

- У будинках-інтернатах по всейУкаіни проживають 19 тис. Дітей. Це в масштабах країни не така величезна цифра, враховуючи, що у нас більше 14 млн школярів. У держави точно є можливість поселити цих дітей так, щоб вони могли ходити через дорогу в звичайну школу. Сенс інклюзивної освіти в тому, що при спільному навчанні звичайні діти змінюють своє ставлення до однолітків з інвалідністю. Останні, в свою чергу, набувають друзів, коло спілкування.

Але потрібен час, щоб все це зрозуміли. У регіонах зараз ось що відбувається. Міносвіти каже: є закон, ми готові вчити цих дітей, але інтернати самі нам заяви не пишуть. Інтернати відповідають: а як вони підуть, а хто їх буде водити? У цей і впирається все. Для особливих дітей прописується індивідуальна програма, і в ній передбачено наявність супроводжуючого. Але немає проблем, які неможливо вирішити. Тим більше що в світі і у нас в деяких регіонах вже знайдені рішення. Я, звичайно, виступаю за те, щоб діти ходили в звичайні школи за межами ДДУ, але, наприклад, якщо установа знаходиться десь в глушині, де шкіл поруч немає, то педагоги самі можуть приїжджати туди і давати уроки. Так зробили, зокрема, в Псковській області. Київська область, на жаль, ліцензувала свої інтернати на надання освітніх послуг.

- А як бути з дітьми, що мають не розумові, а фізичні обмеження здоров'я? Багато шкіл як і раніше не пристосовані до їхнього навчання.

- Є дуже важкі діти, які поки в наших умовах не зможуть навчатися у звичайній школі. Але якщо подивитися міжнародну практику - вчаться навіть на апаратах штучної вентиляції легенів. У Німеччині я бачила таку картину: дитина на діалізі котить за собою на візку портативний апарат і йде в школу. Нічого, вчиться як все. Те ж саме з колясочниками. У нас є певний відсоток шкіл пристосованих, в кожному місті такі є. Навчилися ж ми возити дітей з віддалених шкіл, чому б не возити візочників? Їх, до речі, не так багато у нас. Набагато більше дітей з розумовою відсталістю, різними порушеннями поведінки, з психічними порушеннями.

- З навчанням все більш-менш зрозуміло, а ось зі створенням в дитбудинках умов, наближених до сім'ї, все не так гладко. Чому?

- Давайте відразу визначимося з поняттями. У нас сьогодні є будинки дитини, підвідомчі Міністерству охорони здоров'я, там живуть діти до 3-4 років, дитячі будинки системи освіти, куди потрапляють діти без порушень розвитку або з легкими порушеннями, і є дитячі будинки-інтернати, які перебувають у підпорядкуванні соцзахисту (Мінпраці), для дітей з порушеннями розумового розвитку.

Так ось установи для сиріт системи освіти в плані реалізації реформи просунулися краще за інших. Значно гірша ситуація в будинках дитини та ДДУ. У багатьох регіонах не зрозуміли, що 481-ту постанову відноситься і до ДДУ теж. Це вимагає роз'яснень.

Можливо, правильно, щоб все було в одних руках одного відомства. У Москві, наприклад, так і надійшли, передавши всі установи в соцзахист. Але проблема не в тому, яке відомство що курирує, а в тому, які умови створені всередині установ.

Парадоксів в системі безліч. Ось лише одна історія. У родині померла мама, залишився один тато, якому треба працювати, заробляти гроші, щоб прогодувати двох маленьких дітей. В результаті сидіти з дітьми нікому, і вони виявляються в будинку дитини. Батько не відмовився від них, відвідує кожен день. Просить дозволити забрати на вихідні - не дають. Кажуть, що потім доведеться їх тримати в карантині 21 день. При цьому той же директор розповідає, що малюків возять в цирк. Виходить, в цирк можна, а до тата додому чомусь не можна. Найцікавіше, що немає ніяких правил, які забороняли б цього директору віддавати дітей на час батькові, що не позбавленій батьківських прав. Будинок дитини в даному випадку позиціонує себе як таку добру установа, що допомагає родині у важкій життєвій ситуації, але по факту виходить не так. Мало того що ці діти осиротіли, втратили матір, так вони ще і будинок свій втратили, причому надовго. Як і коли тепер батько їх поверне?

- А далі по сирітському етапу в дитячий будинок або ДДУ?

- Саме так. Коли дитині виповнюється 3-4 роки, його переводять з будинку дитини, в залежності від рішення комісії, або в звичайний дитячий будинок, або в дитячий будинок-інтернат. Це такий доленосний етап для дитини.

Взагалі ці переклади з установи в установу дуже травмують дітей. Як і те, що навколо них постійно змінюються дорослі. Дитина тільки до кого-небудь звикне, а його переводять або в іншу установу, або в іншу групу. Точно так же перекидають і співробітників. Був випадок в одному ДДУ, коли нянечка зблизилася з дуже важким дитиною, а потім її раптово поставили на іншу групу. Це була трагедія, вона плакала, довелося просити керівництво, пояснювати, наполягати. Дитина з важкою формою інвалідності, неходячіх, ну хто йому ще допоможе, якщо тільки вона його по-справжньому любить?

Таких прикладів безліч. Взагалі ненормально, коли навколо дитини крутиться по 20 дорослих. Ми говоримо про те, що повинен бути хтось один, близький дитині, своєрідна мама, яка буде поруч кожен день, а не доба через три. І її точно не слід перекидати з групи в групу.

- Яким чином це можна реалізувати на практиці? Адже людина не може жити на роботі цілодобово.

- А в звичайних сім'ях мами сидять з дітьми цілодобово? Ні, вони вдень на роботі, але ввечері завжди поруч. Так само і тут. «Мама» може приходити на кілька годин в день, але обов'язково кожен день. У будь-якої дитини повинен бути якийсь рідна людина. По-хорошому, потрібно закрити всі ці величезні казенні будинки, а дітей з вихователями переселити в звичайні квартири.

У світі є різні моделі. Наприклад, села SOS, де жінки працюють мамами і постійно перебувають з дітьми. За кордоном в таких установах взагалі працюють сімейні пари, тобто у дітей є і мама, і тато. Звичайно, сімейне влаштування дітей в пріоритеті: допомога кровної сім'ї, опіка, усиновлення, прийомна сім'я. Але якщо поки дитини нікуди не вдається влаштувати, то треба створити умови, наближені до сімейних як по духу, так і за зовнішніми ознаками.

У нас, наприклад, є досить дивне правило, що персонал дитбудинків не може сісти за стіл і є разом з дітьми. Діти сидять, а над ними стоять дорослі. Хотілося б іншого підходу.

Але система, як я вже говорила, в нинішньому вигляді існує багато років, змінити її відразу неможливо. Люди, які працюють в системі по 30-40 років, не можуть визнати, що все життя робили щось неправильно. Їм треба пояснювати це делікатно, тому що реформа повинна пройти саме в головах.

- У третини мешканців ДДУ є біологічні батьки, і більшість з них не алкоголіки і не наркомани. Чому такі діти опиняються в інтернатах?

- Причини різні. Хтось злякався, хтось фізично не впорався, кого-то умовили відмовитися від дитини ще в пологовому будинку. Але ситуація, на щастя, почала змінюватися в кращий бік. Наприклад, в тій же Псковської області раніше була школа-інтернат для дітей з інвалідністю, куди батьки з усієї області звозили своїх дітей. Потім поступово батьки почали розуміти, що це їхні діти, і перестали здавати їх в інтернат. Інтернат став порожніти, і тоді на його базі створили ресурсний центр для навчання педагогів звичайних шкіл і батьків.

Зараз з будинків дитини та інтернатів забирають не тільки власних дітей. У деяких регіонах черги з прийомних батьків, і беруть дітей з синдромом Дауна. Але ця ноша не всім по плечу.

- Тобто ви пропонуєте платити по 130-150 тис. Рублів сім'ї, яка виховує дитину-інваліда?

- Ні, мова йде про значно менші суми. Досить додати матері до посібника хоча б 15 тис. Рублів, і ми побачимо, що віддавати дітей до інтернатних закладів будуть рідше. І збільшити щомісячну допомогу можна не всім підряд, а тільки тим, хто виховує вдома «важких» дітей, хто не має можливості доглядати і працювати одночасно. У нас таких дітей приблизно 40% від загального числа дітей з інвалідністю. Адже є діти, у яких, наприклад, діабет або астма. Вони не вимагають цілодобового догляду.

А тепер уявіть, що практично всі діти, які живуть в будинках-інтернатах, в майбутньому потраплять в психоневрологічні інтернати, де будуть жити все життя під опікою держави. Це величезні бюджетні витрати. Мало того що дитина, яка виховується в сім'ї, обходиться державі дешевше, так у нього ще й більше шансів соціалізуватися, отримати нормальну професію, влаштуватися на роботу і забезпечувати себе самостійно.