Теоретичний аспект проблеми зайнятості населення, безробіття як соціальна проблема поняття,

Однією з основних проблем сучасного етапу розвитку українського суспільства, особливо в умовах кризових явищ, є проблема зайнятості і безробіття.

Існує кілька концепцій, котрі тлумачать феномен безробіття. У марксистській теорії її зазвичай пов'язують з процесом накопичення капіталу, при якому потреба в живому працю (змінному капіталі) зростає повільніше, ніж в машинах і обладнанні (постійному капіталі). У західній економічній науці панує точка зору, згідно з якою безробіття в своїй основі відображає економічну доцільність використання ресурсів, подібно до того як, скажімо, ступінь завантаження виробничих потужностей відображає доцільність і ефективність використання основного капіталу. Про це говорить так званий природний рівень безробіття, який відбиває структурні диспропорції на ринку праці (між структурою попиту і пропозиції робочої сили за кваліфікацією, демографічним, географічним і іншим критеріям).

Безробіття не є принципово новим явищем дляУкаіни. Вона досягала значних розмірів в дореволюціоннойУкаіни, особливо велике було аграрне перенаселення. У період непу безробіття було ліквідовано на основі формованої індустріалізації, проголошена загальність і обов'язковість праці. Наступне десятиліття характеризується хронічним дефіцитом робочої сили, прихованим аграрним перенаселенням, високою плинністю працівників. Вперше наявність масштабної прихованого безробіття проявилося в умовах реалізації «щёкінского методу», що дозволив вивільняти зайву робочу силу і доплачувати за виконання роботи з меншою чисельністю. Потім економічні реформи першої половини 90-х років мали наслідком переведення прихованого безробіття у відкриту. Почалася офіційна реєстрація безробітних, створені державні служби зайнятості. Чітко можна вже визначити деякі загальні тенденції українського безробіття: зростання офіційно зареєстрованих безробітних, нерівномірність темпів безробіття за окремими видами діяльності, галузям, регіонам, збільшення тривалості періоду знаходження нового робочого місця, різноманітність форм безробіття. Все це безпосередньо пов'язано з ринком праці.

Ринок праці - сфера формування попиту і пропозиції на робочу силу. Ринок праці можливий тільки за умови, що робочий є власником своєї здатності до праці. Через ринок праці здійснюється продаж робочої сили на певний термін. Якщо на ринку праці відбувається дисбаланс, або попит на робочу силу, як наслідок виникає безробіття.

В основі формування і розвитку міжнародного ринку праці лежить ряд вагомих обставини: процес інтернаціоналізації виробництва і специфічне капіталістичне сприйняття робочої сили як одного з елементів у загальному переліку витрат. Відчужене ставлення до праці як до безликому економічному агрегату, спочатку властиве капіталу, з ще більшою силою проявляє себе з ростом масштабів виробництва, з його інтернаціоналізацією. Праця, в його конкретному вираженні, виявляється вже на самих нижчих рівнях ієрархії економічних турбот.

Економічно активне населення (робоча сила) - особи у віці, встановленому для визначення економічної активності населення, що у розглянутий період вважаються зайнятими або безробітними.

До зайнятих, відповідно до класифікації Міжнародної організації праці (МОП), відносять осіб обох статей у працездатному віці, а також тих осіб старших і молодших вікових груп, які в даний період:

-виконували роботу за наймом за винагороду (на умовах повного або неповного робочого часу), а також іншу приносить дохід роботу (самостійно або у окремих громадян);

-тимчасово були відсутні на роботі через хворобу, травми, відпустки, вихідних днів, страйки та інших подібних причин;

-виконували роботу без оплати на сімейному підприємстві.

Безробітний - статус суб'єкта ринку праці, фізична особа, яка не має роботи. За визначенням МОП, безробітним вважається кожен, хто на даний момент часу поза своєю волею не має роботи, шукає роботу і готовий приступити до неї.

До безробітних належать особи 16 років і старше, що у розглянутий період: не мали роботи (прибуткового заняття); займалися пошуком роботи або робили кроки до організації власної справи; були готові приступити до роботи.

Економічно неактивне населення - населення, яке не входить до складу робочої сили. Воно включає в себе: учнів і студентів, слухачів і курсантів, які навчаються в денних навчальних закладах з відривом від виробництва; осіб, які отримують пенсії по старості, на пільгових умовах, по інвалідності; осіб, зайнятих веденням домашнього господарства, доглядом за дітьми та хворими родичами; осіб, зневірених знайти роботу і припинили її пошук (але бажаючих працювати); осіб, що виконують покарання або здійснюють примусове лікування за рішенням суду; інших осіб, у яких немає необхідності працювати незалежно від джерела доходу.

Важливо підкреслити, що до безробітних зазвичай відносять не тільки звільнених з різних причин, а й осіб, добровільно залишили роботу і що роблять спробу знайти нову.

Причини тимчасової незайнятості економічно активного населення різноманітні: структурні зрушення в економіці, що виражаються в тому, що впровадження нових технологій, обладнання призводить до скорочення зайвої робочої сили; економічний спад або депресія, що змушують роботодавців знижувати потребу у всіх ресурсах, у тому числі і трудових; політика уряду і профспілок у сфері оплати праці: підвищення мінімального розміру заробітної плати збільшує витрати виробництва і тим самим знижує попит на робочу силу; сезонні зміни в рівні виробництва в окремих галузях економіки; зміни в демографічній структурі населення, зокрема зростання чисельності населення в працездатному віці збільшує попит на працю і, зростає імовірність безробіття.

Вітчизняні та зарубіжні фахівці з проблем зайнятості виділяють види і форми безробіття: природну безробіття (фрикційне, інституційну, добровільну); штучно низьку і вимушену безробіття відкриту (технологічну, структурну, регіональну, циклічну) і приховану.

Природне безробіття характеризується оптимальним для економіки резервом робочої сили, здатної швидко здійснювати міжгалузеві і міжрегіональні переміщення в залежності від коливання попиту і потреб виробництва, тому тут професійне навчання незайнятого населення в тій чи іншій мірі відповідає потребам роботодавців у робочій силі. Разом з тим роль професійного навчання не може бути пасивною. Воно повинно формувати у потенційного безробітного готовність до зміни роботи. При цьому мається на увазі, що професійне навчання адекватно специфіці відповідного виду безробіття.

Розглянемо, які ці взаємозв'язки при фрикційної, інституційної та добровільної безробіття.

Технологічна безробіття, обумовлена ​​науково-технічним прогресом, вимагає адекватної зміни змісту і технологій професійного навчання.

Структурне безробіття також викликана науково - технічним прогресом. Найчастіше вона тісно переплітається з технологічним безробіттям. Структурне безробіття виникає на початковому етапі розвитку технологічного витіснення робочої сили і пов'язана з невідповідністю професійно - кваліфікаційної структури вивільняються вимогою виробництва.

На відміну від «фрикційних» безробітних, які відразу можуть продати свої вміння і навички, "структурним" потрібно перекваліфікація.

Регіональна безробіття формується під впливом історичних, демографічних, економічних та інших обставин. У ряді випадків саме професійне навчання незайнятого населення може вирішити тупикові проблеми. Від нього вимагається гнучке пристосування до специфіки регіональної безробіття, що може бути досягнуто за рахунок регіональної складової стандарту освіти.

Цей вид безробіття зачіпає в основному працівників з низькою кваліфікацією і частина тих кваліфікованих фахівців, хто за своїми професійними якостями є відносно більш «слабким».

Молодіжне безробіття - виникає на двох етапах життєвого шляху людини: після закінчення середньої школи (якщо не вдалося відразу вступити до вузу, технікуму чи ПТУ, влаштуватися на підприємство) і після отримання професійної освіти (якщо немає гарантованого направлення на роботу або воно не влаштовує молодої людини ).

Таким чином, безробіття - це об'єктивно існуючий супутник найманої праці незалежно від того, визнається економіка ринкової чи ні і, відповідно, проводяться або немає офіційна оцінка чисельності і реєстрації безробітних.