Тема 8 політичні партії

Класифікація політичних партій. Політичні партії і електоральний процес

Громадські організації та рухи.

Особливості становлення партійної системи в РБ. Громадські організації РБ.

1. Громадське об'єднання - це добровільне об'єднання громадян, утворене на спільності інтересів. Серед них можна виділити наступні основні групи: політичні партії, громадські організації, суспільно-політичні рухи.

Термін "партія" походить від латинських слів partis (частина, група) і parti (справа, поділяю). Як політичної реальності перші партії і їх визна-поділ з'явилися на рубежі середньовіччя і Нового часу в країнах За-падной Європи.

Формування партій почалося в 19 ст. Істотний вплив на цей процес надали такі фактори. 1) розвиток масового суспільства, наблизили маси до центрів прийняття політичних рішень; 2) запровадження загального виборчого права, що відкрило доступ до політики великому числу людей; і 3) виникнення робітничого руху, якому для відстоювання своїх інтересів була необхідна організація.

У науковій літературі склалися різні підходи до розуміння сутності політичних партій і їх визначення.

Ідеологічне спрямування розглядає партію як ідейну спільність, союз однодумців.

Організаційний підхід робить акцент передусім на організаційно-структурному аспекті діяльності партій.

Функціональний підхід передбачає дослідження ролі і завдань партій в політичному механізмі (головна функція - участь в підготовці і проведенні виборів)

Політична партія - організована група однодумців, що представляє інтереси частини народу і ставить за мету їх реалізацію шляхом завоювання державної влади та участі в її здійсненні. Це активна, авангардна частина певного шару або класу.

Політичні партії істотно змінили світ політики, створивши віз-можности для впливу громадян на владу.

Політичні партії пройшли тривалий шлях формування та еволюції. В політології загальноприйнята запропонована М.Веберомклассіфікаціяетапов вісторіістановленіяполітіческіхпартій.

1) арістократіческіегруппіров-ки або критерії, які б поєднували нечисленних представників політич-ської еліти;

2) політіческіеклуби, орієнтовані на залучення до активної політичної діяльності людей, що користуються впливом у важливих сферах суспільного життя;

3) современниемассовиепартіі, що володіють визна-ленній ідеологією і розвиненою організаційною структурою

Класичні три етапи розвитку пройшли партії Великобританії (торі і віги (втор. Пол. 17 ст.)], Частково - партії Італії і Франції. Перші масові партії були створені в Англії, Франції та інших країнах Європи в ході буржуазно-демо-кратіческая революцій XIX століття.

В міру залучення в політику все більш широких верств суспільства роль партій зросла, і вони міцно зайняли основне місце в політичній системі, одночасно будучи сполучною ланкою між громадянським суспільством і державою. Партії беруть активну участь в політичному житті держав.

Основними отлічітельниміпрізнакамі політичної партії є:

Існування певної програми діяльності, що відбиває світоглядні установки членів партії; статуту.

Наявність організаційної структури (лідер, партійний апарат, членство)

Установка на досягнення політичної влади і дії по її реалізації.

Стійкість організації, партія - це відносно тривалий за часом формування.

Партії виконують многочі-слена і різноманітні функції, і хоча всі вони тісно переплітаються; їх можна згрупувати за п'ятьма головними напрямами.

Ідеологіческаяфункція партії проявляється у виробленні партійної програми, поширенні і пропаганді цієї ідеології; формуванні громадської думки.

Політіческаяфункція складається в оволодінні державною владою; висунення кандидатів для роботи в парламенті; підготовці до рекрутування політичної еліти в державні та громадські структури

Управленческаяфункція характерна для партій, що стоять при владі. Ці партії перетворюються в державні, так як направляють і організовують діяльність держави; керують численними сферами суспільного життя.

Електоральнаяфункція партій полягає в активній участі у виборах; організації виборчих кампаній; проведенні інформаційно-пропагандистської роботи з потенціалом-ним електоратом; виступі з передвиборними програмами, контролі за ходом виборів.

Класифікація політичних партій:

За характером функціонування відповідно до членством можна ви-ділити кадрові та касові партії.

Кадрові партії засновані на системі вільного членства без регулярної сплати членських внесків, характерні добровільні пожертвування

Массовиепартіі- для них характерна жорстка організація і обов'язковість членства. Політичні установки відрізняються ідеологічною спрямованістю для активізації своїх сторонніков.Массовие партії зацікавлені в збільшенні своїх рядів, т. К. Існують за рахунок членських внесків. Партії цього типу згуртовані, мають сложнойіерархіческой структурою. У сучасному світі існує два типи масових партій: соціалістичний і комуністичний.

Виходячи з організаційної структури виділяються партії: 1) децентралі-поклику - не мають чіткої організаційної структури (в основному, ті партії, в яких партійна система відіграє другорядну роль); 2) мас-совиецентралізованние партії (соціалістичні і соціал-демократичні партії); 3) строгоцентралізованние; жорсткою структурою і ієрархічної дисципліною - комуністичні, національно-демократичні і Незнач-які ін.).

Залежно від ідеологічної спрямованості; розрізняють партії праві, левиеіцентрістскіе. Історія цієї класифікації сходить до ча-менам Великої французької революції (1789-1794). У Національному конвенті депутати розмістилися таким чином, що рішучі революціонери (якобінці) виявилися зліва від голови, в центрі знаходилися депутати, схильні до компромісів (центристи), а праворуч - реакціонери, консерватів-ри. З тих часів поняття "ліві", "праві", "центристи" придбали політич-ський сенс і стали ототожнюватися: ліві - прихильники революційних перетворень (соціал-демократи, комуністи); праві - прихильники-збереження існуючого порядку або контрреволюціонери (зазвичай консерватори, ліберали); центристи - прихильники ідей консенсусу.

За ідеологічної спрямованості виділяють також (соціал-демократичні, комуністичні, ліберальні, консервативні, націоналістичні, фашистські та ін.)

Відповідно до місця, яке займають партії в політичній системі, вони поділяються на правлячі (пануючі) і опозиційні.

Опозиційні партії (від лат. Протиставлення) дотри-ються протилежної думки, вони протиставляють свої погляди з певних питань існуючому політичному курсу.

Опозиційні партії можна поділити на легальні (зарегистриро-ванні державою), напівлегальні. (Незареєстровані, але й не заборонені) і нелегальні (заборонені державою). Нелегальні або заборонені державою, що діють в умовах конспірації.

У деяких країнах існують конфессіональниепартіі, об'єднуючи громадян на основі спільних релігійних інтересів і основ віри (партії ісламського фундаменталізму).

За характером політичної поведінки: демократичні (або плюралістичні), для яких характерна толерантність і готовність до компромісів, ітоталітарние. прагнуть до абсолютного підкорення та панування в суспільстві, викорінення інакомислення.

За поглядами на характер суспільного розвитку: еволюційні (пристосування до мінливих умов життя), реформістські (розвиток суспільства на основі реформ), революційні (прискорення суспільного прогресу за допомогою революцій), радикальні (рішуче і докорінно змінюють суспільство шляхом насильницьких заходів (тероризм, репресії ).

До 1980 р відноситься поява нових партій руховими типу. в які беруть за зразок організаційну структуру і діяльність громадських організацій. Так, партія зелених (Німеччина) відрізняється повною відкритістю внутріпартійного життя, мінімумом професійного апарату, відсутністю постійного партійного лідера і традиційно оформленого членства.

Політичні партії націлені на завоювання і здійснення влади в суспільстві.

Пройшовши через вибори і потрапивши в парламент, політичні партії становят-ся парламентскіміпартіямі. Залежно від кількості отриманих в парламенті місць вони діляться на три основних типи.

2. Домінуюча (від лат. Dominantis- панівний) - друга за впливом парламентська партія, що володіє відносним біль-шінства місць (менше мажоритарною, але більше будь-яких інших). Та-кою партією є християнсько-демократична партія Німеччини, яка змушена шукати союзників в особі інших партій для під-тримки свого політичного курсу.

3. Міноритарна (від лат. Minor- менший) - партія, що отримала міні-мальное число місць в парламенті, тому вона нездатна самостійно впливати на політичний курс. Такі партії характерні для Бель-гии і Нідерландів.

Залежно від результатів виборів представлені в парламенті пар-тії) узгоджують свої дії, депутати утворюють в парламенті партійні фракції (так, в Державній Думі Україна існують: фракція комуністів, а також міжпартійні блоки та коаліції, наприклад, блок правих сил). Работапарламентскіхфракцій включає: засідань в комітетах і комісіях з підготовки проектів документів; пленарні засідання з обговорення і прийняття рішень; спілкування з виборцями (зустрічі в округах, особистий прийом).

Спікер парламенту керує дебатами (обговоренням, дискусією) на пленарних засідан-даніях; роз'яснює правила парламентських процедур; офіційно представляє депутатський корпус у відносинах з виконай тельной владою і на міжнародній арені.

Партійні системи кожної країни мають свої особливості, пов'язані з історико-культурним середовищем, економічним розвитком держави, політичною системою суспільства і т. Д. Але у політичних систем є і багато загально-го. Виділяють багатопартійну, двопартійну, однопартійну і безпартійну системи.

Безпартійні системи сьогодні існують приблизно в 20 країнах (Катар, Кувейт, Лівія, Нігерія, Оман). Причинами відсутності можуть бути: 1) відсутність передумов для виникнення партій) 2) теократія в країні, відсутність світської політики (Ватикан); 3) заборона партій (Гана, Йорданія).

Двухпартійнаясістема являє собою систему, що складається з не-скількох партій з помітним переважанням двох основних і найбільш впливав-них. Класичним прикладом двопартійної системи є Великобританія (партії консерваторів і лейбористів) і США (демократична і рес-публіканського партії).

Одна з партій в результаті виборів отримує більшість місць в пар-ламенте (Великобританія), формує уряд або призводить до влади президента (США) і стає правлячою. Інша стає опозиційною. Перебуваючи в опозиції, вона стежить за діяльністю правлячої партії і її представників, конструктивно критикує їх діяльність у владних структу-рах і не дозволяє узурпувати владу в країні.

Різновидом двопартійної системи виступає сістемадвухсполовінойпартій. іменована "два плюс". Така партійна система включає дві основні сильні партії і третю - відносно слабку, але здатну допомогти одній з двох перших домогтися перемоги на виборах. Ця найбільш слабка партія вступає в коаліцію з однією з сильних і забезпечує їй більшість го-лосов. Прикладом може служити Німеччина, де існують дві великі партії: Християнсько-демократична і соціал-демократична, але жодні вибори не обводятся без участі якої партії вільних демократів, або партії "зелених".

Партійна система "два плюс" є ніби перехідною до багатопартійної.

Многопартійнаясістема означає, що в країні існують три і більше партій, і жодна з них не в змозі самостійно правити. Така систе-ма прагне до пошуку консенсусу шляхом компромісів. У парламенті створюється правляча коаліція або формується коаліційний уряд. Численні розрізнені вимоги гармонізуються і перетворюються в кілька узагальнених вимог.

Більшість країн Західної Європи представлені багатопартійними системами (Нідерланди - 12 партій, Скандинавські країни - до 4, Бельгія, Австрія - 3, Україна - близько 60. Україна, Литва, Чехія) (вони консолідуються і об'єднуються в блоки).

Громадська організація - добровільне об'єднання, що має відносно стійку організаційну структуру і фіксоване членство.

Громадсько-політичний рух - добровільне, самоврядні формування, створене за ініціативи громадян, які об'єдналися на основі спільності інтересів для здійснення спільних цілей без чіткої організаційної структури та фіксованого членства. Прічінивознікновеніяобщественно-політіческіхдвіженійі організацій різні і різноманітні:

різка зміна політичної, економічної ситуації в країні;

реалізація потреб людини в суспільно-політичної діяль-ності;

підвищення рівнів інформованості суспільства;

збільшення освіченості населення;

виникнення міжетнічних протиріч і ін ..

Виходячи з багатоваріантності причин виникнення сучасних загально-ного-політичних рухів, можна їх згрупувати за трьома основними ознаками:

1. Організації прямого впливу на політичні рішення при государ-ських структурах: лобісти або групи тиску, які надають віз-дію на депутатів парламенту.

2. Організації, політична діяльність для яких не є ос-новних: профспілки; пацифістські руху; захисники навколишнього середовища; союзи підприємців та т. д .; споживчі руху.

3: Масові, стихійні руху; мають спонтанну природу: несанкціоновані мітинги і демонстрації; негативні масові емоції.

Сучасні суспільно-політичні та демократичні рухи у відповідності з основними критеріями можна класифікувати в такий спосіб.

Взавісімостіотцелей, які переслідують руху антивоєнні, антиядерні ;; руху; руху неприєднання; виступи проти расової та національної дискримінації; правозахисні рухи, що виступають за збереження прав і свобод громадян, за охорону навколишнього середовища (Green Peace).

Поподходуістілюдеятельності: масові руху; групові та елітні; реформаторські; революційні; насильницькі; ненасильницькі.

З урахуванням масштабу руху: місцеві; регіональні; національні; міжнародні; глобальні.

Набазеобщественно-політіческіхінтересов. правозахисні; миротворчі; антивоєнні організації, товариства дружби.

Наосновеособенностейполовозрастнихгрупп: молодіжні; ветеранські; дитячі; студентські.

На фундаменті економічного інтересу: профспілки; кооперативні організації, підприємницькі союзи.

За творчим інтересам. історико-просвітницькі; союзи письменників; руху вчених; лікарів; юристів.

Природоохоронні: екологічні організації; охорони і відновлення історичних пам'яток.

Загальним для всіх цих об'єднань і організацій є те, що вони актив-но беруть участь в політичному житті і помітно впливають на політику держави.

Випробуваним засобом впливу громадських формувань на курс державних; і політичних структур є лобіювання - практика здійснення впливу на процес прийняття рішень шляхом спілкування з посадовими особами, які беруть участь в цьому процесі.

Білоруське суспільство перебуває на початковому етапі формування багатопартійності, яка розвивається вкрай суперечливо і має свої осо-сті.

Нечисленність партій. Кількість членів коливається в основному від 1 тис. До 2 тис. (Згідно із законом приблизно мінімум необхідного)

Мажоритарна виборча система об'єктивно не вигідна дрібним політичним партіям. Хоча партії і мають право висувати своїх кандидатів, але в округах їм зручніше виступати в якості незалежних.

У більшості партій ще чітко не склалася ідеологія (виняток становлять компартії).

Незначна представленість членів партій в парламенті (на сьогоднішній день - 6 осіб від комуністичної і 1 від аграрної), що свідчить про низький рівень впливу партій серед населення.