Суверенітет влади, її ресурси і тенденції розвитку

Організація і функціонування політичної влади базується на певних принципах. Одним з таких принципів є суверенітет. Суверенітет (від суверен, володар, похідне від лат. Super - над) - незалежне від будь-яких сил, обставин і осіб верховенство. Поняття «суверенітет» набуло поширення в кінці XIX в. разом з поняттям «держава» і успадкувало від середньовіччя ідею єдиновладдя верховного правителя, суверена. Пріоритет в розробці ідеї державного суверенітету належить французькому політичному мислителю XVI в. Ж. Боден, який вважав, що суверенітет є основною ознакою держави. На його думку, державі належить вся повнота влади над усіма членами суспільства і всім тим, що їм належить. Держава утворюється тоді, коли розрізнені члени спільноти об'єднуються під єдиним вищою владою, тобто суверенітетом.

Суверенітет - поняття, що виражає верховенство державної влади щодо інших недержавних структур і незалежність у зовнішній політиці. Це означає, що суверенна влада не залежить від будь-якої іншої влади, навпаки, всі інші влади залежать від неї. Тому природно, що державний суверенітет включає такі основні принципи, як єдність і неподільність території, недоторканність територіальних кордонів і невтручання у внутрішні справи. Суверенітет - основоположний критерій держави. Якщо немає суверенітету, то немає і держави. Суверенітет покликаний забезпечити уніфікацію, єднання, самовизначення і функціонування владної системи і служить критерієм розрізнення держави від додержавного стану.

Суверенітет може бути внутрішнім і зовнішнім. Внутрішній суверенітет - це право і повноваження керувати всіма людьми, що живуть на національній території і є як громадянами, так і негромадянами даної держави. Зовнішній суверенітет покликаний забезпечити територіальну цілісність і невтручання зовнішніх сил у внутрішні справи країни.

Дотримання принципу суверенітету має велике значення для політики. Як би не було значно вплив тієї чи іншої партії, яким би не було суспільний настрій, державна влада поширюється на всю територію держави, області, району та здійснюється тільки державними органами, тільки законно обраними всім населенням депутатами, державним апаратом.

З суверенітетом влади нерозривно пов'язані її заснування і ресурси. Підстави влади - це її база, джерела, на яких будується і функціонує владна воля суб'єкта. Це кошти, які використовуються для впливу на об'єкти влади з метою досягнення поставлених завдань. Ресурси влади - це потенційні підстави влади, тобто кошти, які можуть бути використані, але ще не використовуються або використовуються недостатньо. Іншими словами, ресурси влади - це реальні і потенційні кошти, які використовуються або можуть використовуватися для зміцнення влади і її підстав. Вивчення всіх можливих і фактично використовуваних підстав владарювання дає уявлення про потенціал влади. Реальна влада існує на практиці і цим відрізняється від потенційної, яка є в резерві для можливого використання.

На ранніх етапах суспільного розвитку підставою влади виступала груба сила. Носіями влади використовувалися організоване насильство, шантаж, погрози, щоб викликати покору, поступливість як у тих, до кого вони безпосередньо застосовувалися, так і у інших підданих. В умовах капіталізму в якості підстави влади стали превалювати багатство, гроші. Сьогодні гроші відіграють головну роль в організації виборчих компаній. У постіндустріальних країнах підставою влади все більше стає володіння знаннями, інформацією. Різного роду експерти, радники, консультанти, складові «мозковий центр» правителів, сьогодні відіграють визначальну роль в підготовці і прийнятті урядових рішень.

У наш час ресурси відрізняються великою різноманітністю. Так, в якості ресурсів влади виступають або важливі для об'єкта цінності (гроші, предмети споживання і т. П.), Або засоби, здатні вплинути на внутрішній світ, мотивацію людини (телебачення, преса і т. П.), Або знаряддя (інструменти ), за допомогою яких можна позбавити людину тих чи інших цінностей, вищою з яких зазвичай вважається життя (зброя, каральні органи в цілому).

Розглянемо більш докладно останню класифікацію, так як вона отримала більш широке поширення в політології.

Економічні ресурси. Вони включають в себе матеріальні ресурси і цінності, що становлять фундамент влади. Це наявність розвиненої матеріальної і технічної бази суспільства, упорядкованість грошової системи, вигідне географічне положення, родючі землі, корисні копалини, розвинена технологічна основа виробництва, кваліфікована робоча сила, широкі зовнішньоекономічні зв'язки і т. П. Використання даних ресурсів дозволяє органам державної влади проводити економічну політику , спрямовану на підвищення добробуту своїх громадян.

Політичні ресурси - це наявність розвинених політичних партій, відпрацьований державний механізм, підготовлений апарат управління, політичні традиції і звичаї, наявність політичних лідерів, розвинена політична теорія, політична культура мас і представників влади.

Силові ресурси - можливість розпоряджатися органами примусу, зброєю, спеціально навченими людьми. Для держави це армія, міліція, служба безпеки, суд, прокуратура, в'язниця і ін.

Інформаційні ресурси - володіння світової, регіональної та місцевої інформацією, розвиток електронних технологій, засобів масової інформації і т. П.

Демографічні ресурси - людські ресурси - це універсальний ресурс влади, здатний виконувати інші ресурси влади, цей ресурс є фізично та інтелектуально здорове населення, відсутність різкої вікової дисгармонії, стабільних демографічних відносин і т. П.

Названі ресурси влади, як правило, використовуються одночасно, а не порізно, окремо. Їх залучення суб'єктом влади відбувається в залежності від конкретної ситуації, що склалася. Особливо це стосується держави, а також інших впливових суб'єктів владних відносин. У науковій літературі, крім перерахованих ресурсів, відзначаються фундаментальна і прикладна наука, орієнтовані на ефективне вирішення проблем українського суспільства, а також традиційні ресурси розвитку виборчого процесу (фінанси, кадри, інформація) і нетрадиційні - культура участі громадян у виборах.

Важливим додатковим ресурсом влади є почуття національної і релігійні, мова.

Таким чином, ресурси влади - це все ті кошти, застосування яких забезпечує вплив на об'єкт влади відповідно до цілей суб'єкта. Вони розрізняються за характером і типом носія влади, сфері діяльності. Ресурси влади не однакові у центральних і регіональних органів, у партійних і державних структур. Чим більше повноважень у носія влади, тим ширший арсенал використовуваних ними ресурсів.

Ключові поняття і терміни