Суспільствознавство (11)

Питання для самоперевірки

1. В якому році і яким чином була прийнята Конституція Укаїни? Яка її структура?
2. Які види конституції ви знаєте?
3. Які основні етапи розвитку Конституції Укаїни?
4. Що таке основи конституційного ладу?
5. На яких принципах будується наша держава?
6. Які види прав і свобод людини і громадянина ви знаєте?
7. Що таке громадянство і які його принципи?
8. Що таке державний устрій?
9. Назвіть види суб'єктів Укаїни?
10. Хто є главою держави в Укаїни.
11. Яка структура парламентаУкаіни?
12. Який порядок прийняття законів вУкаіни?
13. Які функції Конституційного Суду Укаїни?
14. Які види правоохоронних органів ви знаєте?

ДОДАТКОВА СПЕЦІАЛЬНА ЛІТЕРАТУРА

Адміністративне покарання (раніше в КоАП РРФСР - адміністративне стягнення) - це встановлена державою міра відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення. Воно застосовується з метою попередження вчинення нових правопорушень як самим правопорушником (приватна превенція), так і іншими особами (загальна превенція). При цьому адміністративне покарання не може мати на меті приниження людської гідності фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, або заподіяння йому фізичних страждань, а також нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи.
Адміністративні покарання виражаються в моральному (наприклад, попередження) або матеріальному (наприклад, адміністративний штраф) впливі на правопорушника, а також в тимчасовому обмеженні його прав (наприклад, адміністративний арешт).
Особливістю адміністративних покарань є те, що вони призначаються уповноваженими органами і посадовими особами строго в межах їх компетенції шляхом видання індивідуальних актів управління (постанови по справі про адміністра- тивно правопорушення). Адміністративне покарання призначається в рамках санкції відповідної статті Особливої частини КоАП РФ.
Перелік адміністративних, покарань вичерпно дається в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ. Однак це не просте перерахування покарань, а струнка система адміністративних покарань, розташованих від менш суворого до більш суворого покарання.
Існують наступні види адміністративних покарань.
1. Попередження (ст. 3.4 КоАП РФ) - найбільш м'яке покарання, яке полягає в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи. Як міра адміністративного покарання попередження виноситься тільки в письмовій формі.
2. Адміністративний штраф (ст. 3.5 КоАП РФ) - найбільш поширене покарання, яке є грошовим стягненням, що виражається, як правило, в величині, кратній мінімального розміру оплати праці (МРОТ), встановленому федеральним законом. Для громадян максимальний розмір адміністративного штрафу становить 25 МРОТ, для посадових осіб - 50 МРОТ, для юридичних осіб - 1000 МРОТ.
3. Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення (ст. 3.6 КоАП РФ) полягає в їх примусове вилучення і наступного реалізації з передачею колишньому власнику вирученої суми за вирахуванням витрат на реалізацію вилученого предмета. Дана міра адміністративного покарання передбачає оплатне виняток не будь-якого майна, що належить особі на праві власності, а тільки знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення (мисливської зброї, боєприпасів, радіоелектронних засобів і т.п.). Оплатне вилучення призначається лише суддею.
4. Конфіскація засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення (ст. 3.7 КоАП РФ) - це примусове безоплатне звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта Україна не вилучених з обороту речей. На відміну від схожої заходи кримінального покарання, конфіскація з адміністративного права стосується тільки знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення. Даний вид адміністративного покарання призначається суддею.
5. Позбавлення спеціального права (ст. 3.8 КоАП РФ). Тут мова йде про позбавлення фізичної особи раніше наданого йому спеціального права (наприклад, права керування транспортним засобом, права полювання і т.п.), а не про позбавлення його конституційних прав і свобод. Дана міра носить триваючий характер, призначається суддею за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом на термін від одного місяця до двох років.
6. Адміністративний арешт (ст. 3.9 КоАП РФ) - одна з найсуворіших заходів адміністративного покарання, що складається в утриманні порушника в умовах ізоляції від суспільства на строк до 15 діб, за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції до 30 діб. Дане адміністративне покарання призначається суддею лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень (наприклад, за дрібне хуліганство - ст. 20.1 КоАП РФ, за появу в громадських місцях у стані сп'яніння - ст. 20.21 КоАП України і ін.). Адміністративний арешт не застосовується до вагітних жінок, жінок, які мають дітей до 14 років, неповнолітнім, інвалідам I і II груп.
7. Адміністративне видворення за межі України іноземців і осіб без громадянства (ст. 3.10 КоАП РФ) - це примусове і контрольоване переміщення зазначених громадян та осіб через державний кордон України за межі РФ. Дана міра не застосовується до громадян РФ.
8. Дискваліфікація (ст. 3.11 КоАП РФ) - новий вид адміністративного покарання, що з'явився в КоАП РФ. Вона полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів, здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою. Дискваліфікація призначається суддею на строк від 6 місяців до 3 років.
Загальна характеристика провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушення - це діяльність уповноважених суб'єктів по застосуванню адміністративних покарань, здійснена в адміністративно-процесуальній формі. Дане виробництво найбільш повно врегульовано нормами адміністративного процесуального права (гл.22 - 32КоАПРФ).
Всіх учасників виробництва можна розділити на три великі групи:
1. Компетентні органи і посадові особи, наділені правом приймати владні акти, складати правові документи, що визначають рух і долю адміністративної справи (судді, посадові особи органів внутрішніх справ, митних органів і т. Д. - гл. 23 КпАП РФ).
2. Суб'єкти, що мають особистий інтерес у справі - вони не мають владні повноваження, але зацікавлені в результаті адміністративної справи (особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення; потерпілий; законні представники фізичної та юридичної особи; захисник і представник - ст . ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ).
3. Суб'єкти, які сприяють провадженню у справі про адміністративне правопорушення - вони допомагають в здійсненні провадження у справі (свідок, понятий, фахівець, експерт, перекладач - ст. Ст. 25.6 - 25.10 КоАП РФ).
Провадження у справах про адміністративні правопорушення складається з чотирьох стадій:
1. Порушення справи про адміністративне правопорушення (гл. 28 КпАП РФ) - початкова стадія виробництва. Вона являє собою комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин правопорушення, їх фіксацію і кваліфікацію, а також визначення підвідомчості розгляду справи. Значення стадії полягає у створенні передумов для об'єктивного і швидкого розгляду справи, застосування до винних передбачених законом заходів впливу. На даній стадії складається протокол про адміністративне правопорушення (ст. Ст. 28.2 - 28.3 КоАП РФ), який є процесуальним документом, який дає підставу для порушення провадження у справі, оскільки в даному документі фіксується факт вчинення відповідного правопорушення та інші обставини, що мають значення для справи .
2. Розгляд справи про адміністративне правопорушення (гл. 29 КпАП РФ) - головна, центральна стадія виробництва. На цій стадії справа вирішується по суті, приймається акт, в якому компетентний орган офіційно визнає особу винною чи невинуватою у вчиненні адміністративного правопорушення і визначає міру впливу. Справа про адміністративне правопорушення має бути розглянута протягом 15 днів з дня отримання відповідним органом або посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. За результатами розгляду справи виноситься постанова або про призначення адміністративного покарання, або про припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.
3. Перегляд постанови у справі (гл. 30 КпАП РФ) - є факультативною (необов'язковою) стадією виробництва, яка включає в себе право оскарження і опротестування винесеного у справі постанови. Скаргу має право подавати особа, щодо якої ведеться провадження у справі; потерпілий; законні представники фізичної або юридичної особи; захисник і представник. Опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення здійснюється прокурором. Термін для подачі скарги або протесту становить 10 діб з дня її винесення отримання особою копії постанови. Скарга повинна бути розглянута також протягом 10 днів.
4. Виконання постанови по справі (гл. 31, 32 КпАП РФ) - це заключна стадія провадження у справах про адміністративні правопорушення. Її суть полягає в практичній реалізації призначеного адміністративного покарання. Постанова по справі про адміністративне правопорушення є обов'язковим для виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, посадовими особами, громадянами, їх об'єднаннями, юридичними особами. Постанова про призначення адміністративного покарання не підлягає виконанню в разі, якщо ця постанова не було приведено у виконання протягом одного року з дня його вступу в законну силу.

Питання для самоперевірки

1. Поняття муніципального права як галузі права, його предмет.
2. Що таке місцеве самоврядування? Ким воно здійснюється?
3. Які особливості методу муніципального права?
4. У чому полягає специфіка джерел галузі муніципального права?
5. Які органи створюються в системі органів місцевого самоврядування?
6. Яким чином населення може брати участь у здійсненні місцевого самоврядування?

ДОДАТКОВА СПЕЦІАЛЬНА ЛІТЕРАТУРА

Під предметом, як відомо, розуміється відособлена група суспільних відносин, що володіє певною специфікою. У предмет правового регулювання можуть входити лише ті суспільні відносини, які мають вольовий характер, т. Е. Їх виникнення, зміни та припинення залежить від волі людей. Наприклад, не належать до числа вольових дій людей закони природи і еволюції, так як існують поза їхньою волею. Людина не може змінити шляхи міграції тварин, але він може врахувати їх при будівництві доріг, линів зв'язку, каналів. Однак не всі піддаються правовому регулюванню суспільні відносини становлять предмет екологічного права. Правове втручання в даному випадку не самоціль, а засіб досягнення певної мети - екологічного благополуччя в країні.