Суб’єкти закону і законності

4. СУБ'ЄКТИ ЗАКОНУ І ЗАКОННОСТІ

Сутнісне розуміння законності пов'язано ще з одним важливим критерієм її відмежування від подібних правових явищ - реалізації норм права і правопорядку. Це стосується визначення суб'єктів законності.

У світлі традиційного розуміння законності її суб'єктами є всі суб'єкти права. посадові

особи, отже, поставлені в один ряд з громадянами та іншими особами, тобто тут нівелюється підвищена небезпека порушення закону з боку посадової особи в порівнянні з небезпекою порушення закону, що здійснюється громадянином.

Свого часу професор Н. Г. Александров пропонував компромісне рішення. Він не ставив в один ряд порушення закону, допущені громадянами і посадовими особами. Законність в широкому аспекті, на його думку, означає вимогу дотримуватися законів усіма суб'єктами права. Законність, що розуміється у вузькому аспекті, означає дотримання законів саме посадовими особами держави. Тобто законність поширюється тільки на діяльність державного апарату [1].

Згідно ст. 4 Основного законаУкаіни, Україна, всі її державні органи діють на основі законності, забезпечують охорону правопорядку, інтересів суспільства, прав і свобод людини і громадянина. Як сказано далі в зазначеній статті, державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані додержуватися Конституції та законів Укаїни, конституції і закони республік, що входять до складу Укаїни, видані в межах їх повноважень.

Законність як раз і полягає в тому, що посадові особи повно виконують вимоги законів, виявляють порушення закону, припиняють їх, відновлюють порушені права і притягають

Законність: поняття, захист і обеспеченіе527

винних до юридичної відповідальності. Законність тому обов'язково повинна характеризуватися наявністю ефективного механізму захисту дії законів держави, в тому числі захисту прав і законних інтересів громадян, інших суб'єктів права.

Порушення законів, вчинені громадянами та іншими особами, які не виступають в якості порушень законності, вони суть порушення правопорядку в суспільстві. Це, зрозуміло, не звільняє громадян від юридичної відповідальності за будь-яке правопорушення.

Громадяни можуть брати участь у виявленні порушень посадовими особами закону і, отже, законності, сприяти її забезпеченню і зміцненню.

Законність є система реально діючого права. Це означає наступне.

[1] Наявність в суспільстві і державі правового законодавства. Іншими словами, це означає, що чинні закони (Конституція і ін.) Адекватно виражають ідеальне право, правові засади, загальнолюдські цінності, правові ідеали вільного демократичного суспільства і правової держави.

Звідси законність тут точніше було б визначити як праеозаконность.

У площині практичної державної діяльності правозаконності поряд з іншим означає відповідність Конституції та інших законів принципам і нормам міжнародного права, міжнародним стандартам, невідчужуваним і невід'ємних прав людини.

Стосовно до ієрархії системи правових нормативних актів Конституція та інші закони мають вищу юридичну силу. Це якість диктує вимогу несуперечності підзаконних актів змістом Конституції і інших законів.

[2] Повне здійснення, реалізацію (в різноманітних формах) Конституції та інших законів у діях посадових осіб державних органів і громадських об'єднань, як тих, які мали б забезпечити користування громадянами та іншими особами наданими їм правами і свободами, так і тих, хто за законом повинен захищати зазначені права і свободи в разі їх порушень або при наявності конфліктів між громадянами і посадовими особами.

[3] Ефективний захист дії Конституції та інших законів. Ця система юридичного захисту включає як систему державного контролю і нагляду за дією законів, так і систему індивідуального захисту зі сторони громадян та інших осіб своїх прав і свобод, законних інтересів.

[1] Див. Александров Н. Г. Право і законність в період розгорнутого будівництва комунізму. М. 1961. С. 105-106.