Стаття 53 містобудівного кодексу України з коментарями 2018-2019 роки (нова редакція з останніми

1. Будівельний контроль проводиться в процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва з метою перевірки відповідності виконуваних робіт проектній документації, вимогам технічних регламентів, результатами інженерних вишукувань, вимогам до будівництва, реконструкції об'єкта капітального будівництва, встановленим на дату видачі представленого для отримання дозволу на будівництво містобудівного плану земельної ділянки, а також дозволеному використанню земельно го ділянки і обмеженням, встановленим відповідно до земельного та іншим законодавством Укаїни.

2. Будівельний контроль проводиться особою, що здійснює будівництво. У разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору будівельного підряду будівельний контроль проводиться також забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди, або регіональним оператором або залучаються ними на підставі договору індивідуальним підприємцем або юридичною особою. Забудовник або технічний замовник за своєю ініціативою може залучати особа, яка здійснює підготовку проектної документації, для перевірки відповідності виконуваних робіт проектної документації.

3. Особа, яка здійснює будівництво, зобов'язана повідомляти органи державного будівельного нагляду про кожний випадок виникнення аварійних ситуацій на об'єкті капітального будівництва.

4. В процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта капітального будівництва особою, що здійснює будівництво (особою, що здійснює будівництво, і забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди, або регіональним оператором в разі здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту на підставі договору будівельного підряду), повинен проводитися контроль за виконанням робіт, які впливають на безпеку об'єкта капітального будів ництва і відповідно до технології будівництва, реконструкції, капітального ремонту контроль за виконанням яких не може бути проведено після виконання інших робіт, а також за безпекою будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення, якщо усунення виявлених в процесі проведення будівельного контролю недоліків неможливо без розбирання або пошкодження інших будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення, за відповідністю зазначених робіт, конструкц й і ділянок мереж вимогам технічних регламентів та проектної документації. До проведення контролю за безпекою будівельних конструкцій повинен проводитися контроль за виконанням всіх робіт, які впливають на безпеку таких конструкцій і відповідно до технології будівництва, реконструкції, капітального ремонту контроль за виконанням яких не може бути проведено після виконання інших робіт, а також у випадках , передбачених проектною документацією, вимогами технічних регламентів, повинні проводитися випробування таких конструкцій. За результатами проведення контролю за виконанням зазначених робіт, безпекою зазначених конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення складаються акти огляду зазначених робіт, конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення.

5. При виявленні за результатами проведення контролю недоліків зазначених в частині 4 цієї статті робіт, конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення забудовник або технічний замовник може вимагати проведення контролю за виконанням зазначених робіт, безпекою зазначених конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення повторно після усунення виявлених недоліків. Акти огляду таких робіт, конструкцій, ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення повинні складатися тільки після усунення виявлених недоліків.

6. У випадках, якщо виконання зазначених у частині 4 цієї статті інших робіт повинно бути розпочато більш ніж через шість місяців з дня закінчення проведення відповідного контролю, контроль за виконанням робіт, які впливають на безпеку об'єкта капітального будівництва та відповідно до технології будівництва, реконструкції, капітального ремонту контроль за виконанням яких не може бути проведено після виконання інших робіт, а також за безпекою будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-ті ного забезпечення, якщо усунення виявлених в процесі проведення будівельного контролю недоліків неможливо без розбирання або пошкодження інших будівельних конструкцій і ділянок мереж інженерно-технічного забезпечення, повинен бути проведений повторно з складанням відповідних актів.

7. Зауваження забудовника, технічного замовника, особи, відповідальної за експлуатацію будівлі, споруди, або регіонального оператора, залучених ними для проведення будівельного контролю осіб, які здійснюють підготовку проектної документації, про недоліки виконання робіт при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єкта капітального будівництва повинні бути оформлені в письмовій формі. Про усунення зазначених недоліків складається акт, який підписується особою, які пред'явили зауваження про зазначені недоліки, і особою, що здійснює будівництво.

8. Порядок проведення будівельного контролю може встановлюватися нормативними правовими актами Укаїни.

- захисту життя або здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного і муніципального майна;

- охорони навколишнього середовища, життя або здоров'я тварин і рослин;

- попередження дій, що вводять в оману набувачів.

- право громадян на сприятливе середовище життєдіяльності при здійсненні містобудівної діяльності;

- надійність будівель і споруд та їх інженерних систем в розрахункових умовах експлуатації, міцність і стійкість будівельних конструкцій і основ;

- стійкість будівель і споруд і безпеку людей в розрахункових умовах небезпечних природних впливів (в тому числі сейсмічних) і при пожежах;

- охорону здоров'я людей в процесі експлуатації будівель і споруд (у тому числі необхідні параметри внутрішнього клімату, акустичний і світловий режими приміщень);

- доступність середовища життєдіяльності для інвалідів та інших маломобільних груп населення;

- безпеку будівельних матеріалів і виробів, процесів їх виробництва, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації для життя або здоров'я людей і навколишнього середовища;

- розмірну і функціональну сумісність і взаємозамінність в будівництві;

- правила приймання і методи контролю в будівництві;

- скорочення витрат паливно-енергетичних ресурсів при будівництві і експлуатації будівель і споруд;

- охорону навколишнього середовища, екологічну безпеку і дотримання санітарних правил при здійсненні містобудівної діяльності (в тому числі раціональне використання природних ресурсів).

Також обов'язкові вимоги спеціальних технічних умов на будівництво особливо складних і унікальних будівель і споруд, узгоджених в установленому порядку з органами державного нагляду.

Будівельний контроль повинен здійснюватися при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будь-якого об'єкта капітального будівництва.

Здійснювати будівельний контроль (технічний нагляд) - це право забудовника (замовника).

У разі якщо будівництво, реконструкція та капітальний ремонт здійснюються на основі договору будівельного підряду, то відповідно до ст. 749 ГК України замовник також має право залучати до здійснення контролю і нагляду за будівництвом і прийняття від його імені рішень у взаєминах з підрядником інженера (інженерну організацію) без згоди підрядника. Залучення інженера (інженерної організації) здійснюється, як правило, за допомогою укладення з ним договору доручення. Якщо інженер є працівником замовника, то відповідно він працює на підставі трудового договору (контракту). При залученні інженера (інженерної організації) його правомочності щодо дачі підряднику обов'язкових вказівок і інші функції визначаються в договорі будівельного підряду.

- вхідний контроль проектної документації, представленої забудовником (замовником);

- приймання винесеною в натуру геодезичної розбивочної основи;

- вхідний контроль застосовуваних матеріалів, виробів;

- операційний контроль в процесі виконання і по завершенні операцій;

- оцінку відповідності виконаних робіт, результати яких стають недоступними для контролю після початку виконання наступних робіт.

При вхідному контролі проектної документації слід проаналізувати всю подану документацію, включаючи проект організації будівництва і робочу документацію, перевіривши при цьому: її комплектність; відповідність проектних осьових розмірів і геодезичної основи; наявність погоджень і тверджень; наявність посилань на матеріали та вироби; наявність переліку робіт і конструкцій, показники якості яких впливають на безпеку об'єкта і підлягають оцінці відповідності в процесі будівництва; наявність граничних значень контрольованих по зазначеного переліку параметрів, що допускаються рівнів невідповідності по кожному з них; наявність вказівок про методи контролю та вимірювань, в тому числі у вигляді посилань на відповідні нормативні документи. При виявленні недоліків відповідна документація повертається на доопрацювання.

Операційним контролем виконавець робіт перевіряє: відповідність послідовності і складу виконуваних технологічних операцій технологічної та нормативної документації, яка поширюється на дані технологічні операції; дотримання технологічних режимів, встановлених технологічними картами і регламентами; відповідність показників якості виконання операцій і їх результатів вимогам проектної та технологічної документації, а також розповсюджується на дані технологічні операції нормативної документації. Місця виконання контрольних операцій, їх частота, виконавці, методи і засоби вимірювань, форми запису результатів, порядок прийняття рішень при виявленні невідповідностей встановленим вимогам повинні відповідати вимогам проектної, технологічної та нормативної документації.

З метою здійснення технічного нагляду забудовник (замовник) може виконувати: перевірку наявності у виконавця робіт документів про якість (сертифікатів в встановлених випадках) на застосовувані їм матеріали, вироби та обладнання, документованих результатів вхідного контролю і лабораторних випробувань; контроль дотримання виконавцем робіт правил складування та зберігання застосовуваних матеріалів, виробів і обладнання (при виявленні порушень цих правил представник технагляду може заборонити застосування неправильно складованих і матеріалів, що зберігаються); контроль відповідності виконуваного виконавцем робіт операційного контролю зазначеним вимогам; контроль наявності та правильності ведення виконавцем робіт виконавчої документації, в тому числі оцінку достовірності геодезичних виконавчих схем виконаних конструкцій з вибірковим контролем точності положення елементів; контроль за усуненням дефектів у проектній документації, виявлених в процесі будівництва, документований повернення дефектної документації проектувальнику, контроль і документовану приймання виправленої документації, передачу її виконавцю робіт; контроль виконання виконавцем робіт приписів органів державного нагляду і місцевого самоврядування; контроль відповідності обсягів та термінів виконання робіт умовам договору та календарному плану будівництва; оцінку (спільно з виконавцем робіт) відповідності виконаних робіт, конструкцій, ділянок інженерних мереж, підписання двосторонніх актів, що підтверджують відповідність; контроль за виконанням виконавцем робіт вимоги про неприпустимість виконання наступних робіт до підписання зазначених актів; заключну оцінку (спільно з виконавцем робіт) відповідності закінченого будівництвом об'єкта вимогам законодавства, проектної та нормативної документації. Для здійснення технічного нагляду забудовник (замовник) при необхідності може сформувати службу технічного нагляду, забезпечивши її проектної та необхідною нормативною документацією, а також контрольно-вимірювальними приладами та інструментами.