стандарти зро
Одним із завдань створення системи саморегулівних організацій (СРО) є підвищення якості роботи суб'єктів підприємницької і професійної діяльності. Це завдання вирішується за рахунок розробки стандартів і правил - стандартів СРО. У будівельній сфері цими питаннями займаються СРО будівельників, СРО проектувальників і СРО дослідників.
У кожному виді професійної діяльності (в тому числі і будівництві) існує безліч специфічних (приватних) питань, які не можуть бути врегульовані за рахунок міжнародних, національних або регіональних стандартів. Стандарти СРО покликані деталізувати загальні положення і правила, які задані стандартами вищого рівня.
В розділ "Стандарти ISO 9000" додано відомості по середовищі організації.
У Укаїни процес переходу до створення професійних стандартів і стандартів СРО почався з моменту прийняття закону про технічне регулювання і закону про саморегульовані організації. Для будівельної галузі ще одним важливим нормативним документом, що визначив перехід до стандартів СРО, став містобудівна кодекс.
В основі підвищення якості робіт і послуг лежить конкуренція між СРО. Чим жорсткіші і детальні стандарти СРО застосовують організації учасники саморегулівної організації, тим вище якість (в ідеалі) роботи і послуг.
Місце стандартів СРО в системі стандартизації
Всі нормативні документи, що застосовуються в будівництві з метою стандартизації діяльності, поділяються на дві групи:
- нормативні документи обов'язкового застосування;
- нормативні документи добровільного застосування.
Нормативні документи обов'язкового застосування (стандарти обов'язкового застосування) розробляються і встановлюються на рівні органів державної влади (федеральні і регіональні міністерства і відомства). Це федеральні і регіональні закони і постанови, а також технічні регламенти Укаїни і митного союзу. Стандарти СРО можуть включати посилання на ці документи або містити частини таких документів, однак вони не можуть їх змінювати і встановлювати вимоги більш «м'якими».
Нормативні документи добровільного застосування можуть розроблятися і встановлюватися як на рівні органів влади (наприклад, Росстандарт), так і на рівні суб'єктів господарської діяльності. Якщо стандарти СРО включають посилання на такі стандарти або містять їх частини, то вони стають обов'язковими для застосування всіма учасниками СРО.
Сфера застосування стандартів СРО
Стандарти СРО регулюють область добровільного застосування нормативних документів. У цих стандартах встановлюються ті норми і правила, які не можуть бути встановлені (або не доцільно встановлювати) на рівні обов'язкових стандартів.
Як правило, стандарти СРО регламентують дві сфери діяльності:
Технічна - визначає конкретні норми, правила і показники виконання будівельних, проектних або вишукувальних робіт.
Організаційна - встановлює порядок роботи СРО, умови участі в СРО її членів, правила їх взаємодії і управління.
На відміну від міжнародних, національних і регіональних стандартів, стандарти СРО повинні бути більш детальними і докладними, тому що вони призначені для визначення технології виконання конкретних робіт. Ці стандарти є завершальними ланками «піраміди» стандартів. Технічні регламенти в галузі будівництва встановлюють тільки мінімально необхідні вимоги для безпеки об'єкта. Обов'язкові до застосування стандарти встановлюють порядок і правила виконання робіт із забезпечення безпеки. Стандарти СРО встановлюють конкретний набір дій і характеристики виконання робіт.
Зв'язок стандартів СРО і стандартів на системи якості
Якість проектних, будівельних та вишукувальних робіт включає в себе багато складових. Однією з цих складових є система стандартів, яку розробляє і застосовує СРО (учасники СРО).
Нормативні документи, обов'язкові до застосування, можуть гарантувати тільки безпеку об'єкта, але вони нічого не говорять про якість виконаних робіт. Для того щоб роботи були виконані якісно, необхідно встановити конкретні вимоги щодо якості (як технічні, так і організаційні). Технічні регламенти та обов'язкові до застосування ГОСТи і БНіП регламентують тільки мінімальну частину таких вимог. Інша частина повинна бути визначена в технічних стандартах СРО.
Стандарти на систему якості (зокрема ISO 9001) відносяться до нормативних документів добровільного застосування. Вони регламентують організаційну сферу діяльності компаній. Для підвищення якості робіт і керованості компаній частина СРО вимагає від своїх членів наявності сертифікованої системи якості за стандартом ISO 9001. В цьому випадку стандарт ISO 9001 буде обов'язковим для застосування всіма учасниками даного СРО.