Соціальна політика глава 17

1) повернення до соціалістичних порядків (ймовірно, в змінених формах), чому будуть перешкоджати не тільки внутрішні, а й зовнішні сили. Разом з тим світова криза, «полівіння» латиноамериканського континенту (і не тільки) можуть полегшити таке повернення;

2) відмова від соціалістичного шляху розвитку (в доступному для огляду часу) і побудова (точніше, відтворення) капіталізму в інших умовах і формах і на новій основі;

3) розвиток, пов'язане з нестабільністю, нестійкістю, що поєднує елементи (в різних порціях) різних типів суспільно-політичних систем.

Здається, що перший шлях є кращим, у всякому разі, для більшості населення країни. Цей шлях також важливий для багатьох інших народів і країн, що знаходяться в достатній складної суспільно-економічної ситуації.

- демографічні зміни в Європі тягнуть за собою зміни в структурі населення за віком, статтю та поколінням, порушуючи рівновагу, що склалася і створюючи серйозні проблеми для державної політики;

- зростання міграції та розмаїття культур призводить до того, що люди, які живуть в одному і тому ж співтоваристві або суспільстві, мають все менше загального і, отже, менш схильні дотримуватися загальної культури, системи норм і цінностей. Це висуває подвійне завдання: необхідно здійснювати інтеграцію мігрантів в суспільствах європейських країн і при цьому продовжувати пошук комплексу загальних цінностей, вірність і відданість яким можуть сповідувати всі сегменти суспільства;

- політичні зміни. в тому числі інтеграційні процеси в різних частинах світу, створюють проблему посилення відірваності політичної системи від життя людей;

- відсутність безпеки в повсякденному житті людей (пов'язано зі зростанням фактори ризику, обумовлені ускладненням техногенної інфраструктури суспільства, міжособистісних комунікацій, терористичних загроз):

- перехід від традиційної самобутності до розвитку мультикультурного суспільства (багаторічна відкритість, розвиток трудової міграції, високий рівень життя європейських країн призвели до того, що в кожній з них сформувалися численні інокультурние і іншомовні діаспори, частка яких становить від 5 до 20% населення; причому ступінь інтеграції зазначених діаспор різна. Завдання полягає в формуванні нових індикаторів міжнаціональної ідентичності, знаходженні спільних цінностей, поділюваних усіма етносами, що населяють Європу;

- нерівний доступ до нових міжнародних комунікаційних технологій.

- створення міцної основи для стабільної та консолідованої демократії;

- різноманіття культур і систем норм і цінностей, причому визнається рівноправність цих культур і наявність у кожної багатого ціннісного тезауруса;

- підвищення громадянської суспільної відповідальності, і тому числі відповідальності індивідів, груп, громад та інститутів.

У цій роботі на першому місці стоїть забезпечення прав і потреб осіб і груп в суспільстві, що потрапили в уразливе становище. До них в першу чергу відносяться:

- діти, як вони визначені в Конвенції про права дитини ООН і в Європейській конвенції про здійснення прав дітей;

- сім'ї, що знаходяться в скрутному становищі, особливо сім'ї неповнолітніх дітей з одним із батьків;

- інваліди, особливі потреби яких повинні бути повністю інтегровані в зусилля по забезпеченню загального добробуту;

- літні люди, особливо, якщо вони живуть в ізоляції або не мають підтримки з боку сім'ї.

- рівність прав для всіх, без будь-якої дискримінації;

- особливу увагу до потреб вразливих членів суспільства;

- відмова від дискримінації осіб, які мають особливі потреби;

- підтримання справедливої ​​і послідовної політики в сфері оподаткування та раціонального використання бюджетних коштів;

- участь споживачів послуг та інших користувачів в прийнятті рішень.

2. Відсутність законності в своєму повсякденному житті.

3. Перехід від традиційної самобутності до розвитку мультіобщества.

4. Нерівний доступ до нових міжнародних комунікаційних технологій.

Переформулювання політики в галузі праці та зайнятості:

- стимулювання гнучкості трудових ресурсів;

- стимулювання активності та сприяння в перехідні періоди життя і діяльності людей;

- встановлення балансу між правами і обов'язками в сфері зайнятості.

- облік наростаючого демографічного дисбалансу і сімейних змін;

- оптимізація страхування по безробіттю та сприяння підвищенню активності і інтеграції;

- переорієнтація страхування по старості на правильний шлях (розширення індивідуального страхування у зв'язку з необхідністю довгострокового догляду в старості);

- облік інших змін, ризиків і проблем. Розробка політики в галузі охорони здоров'я:

- переорієнтація уваги на цілі політики в галузі охорони здоров'я;

- забезпечення довгострокового догляду в старості та з нагоди хвороби;

- увагу до питань демократії та врядування в галузі охорони здоров'я.

Розробка політики в галузі освіти і перепідготовки:

- сприяння сумлінному і справедливому забезпечення доступу до освіти;

- сприяння утворенню та перепідготовки протягом всього життя;

- сприяння утворенню в цілях підвищення якості життя та підвищення рівня розвитку суспільства;

- управління освітою в контексті багатокультурності і міграції.

Розробка житлової політики і політики охорони навколишнього середовища:

Сприяння формуванню активного і інтегрованого суспільства:

- сприяння залученню людей в демократичні процеси;

- управління різноманіттям і інтеграція мігрантів;

- створення міцної основи для стабільної та консолідованої демократії;

- підвищення громадянської суспільної відповідальності;

- різноманіття культур і систем норм і цінностей;

Які ж права відносяться до прав людини?

Організація Об'єднаних Націй дає наступне визначення прав людини:

«У загальних рисах права людини можна визначити як права, властиві природі людини, без яких він не може існувати як людська істота.

Права людини і основні свободи дають нам можливість повного розвитку і використання наших людських якостей, нашого інтелекту, наших талантів і совісті і задовольняти наші духовні та інші запити. Вони засновані на зростаючої потреби людства в такому житті, при якій невід'ємне гідність і цінність кожному людської особистості користувалися б повагою і захистом ».

Права людини є універсальними, і ними можуть користуватися всі люди без будь-якої дискримінації. Повага індивідуальних прав має заохочуватися на постійній основі незалежно від існуючих умов або політичної системи. Права будь-якої особи або групи осіб можуть бути обмежені тільки в тому випадку, якщо їх здійснення обмежує такі ж або зіставні права інших осіб.

У сьогоднішньому світі, де все з кожним днем ​​стає все більш взаємозалежним, все більше визнання отримує взаємозалежність трьох поколінь прав людини. Хоча існують різні міжнародні договори з прав людини, вважається, що вони утворюють єдине ціле. У зв'язку з цим слід додати, що поряд з правами людини існують і обов'язки людини, які він повинен виконувати. Можливо, незабаром з'явиться хартія обов'язків людини, яка доповнить принцип неподільності всіх прав людини.

Розглянемо основні права людини.

Фізичне здоров'я є важливим аспектом цінності і якості життя. Погіршення стану навколишнього середовища, криза в галузі водних ресурсів, включаючи їх забруднення, відсутність або згортання програм в галузі охорони здоров'я, є деякі з тих серйозних факторів, які створюють небезпеку для життя.

У разі прийняття принципу рівності дискримінація по відношенню до будь-якої особи або групи осіб стає неможливою. Недискримінація ґрунтується на двох складових одне ціле принципах: рівність і повагу гідності. Вона також передбачає цілісність особистості людини, в той час як дискримінація визначає людину тільки по одному з конкретних ознак, будь то стать, раса, колір шкіри, релігія і т.д. Дискримінація може перетворити людину в покірливої ​​і слухняного виконавця, оскільки при дискримінації людина вже не сприймається з урахуванням унікального різноманітності і в той же час цілісності його або її особистості.

Еволюція, забезпечення миру і відмову від насильства. Вищевикладені цінності і принципи є не тільки основою концепції прав людини, а й факторами, що визначають якість відносин між людьми. Ще однією важливою цінністю, безумовно, є світ, причому не тільки в формі відсутності організованого конфлікту. Необхідно вжити всіх належних заходів для збереження і забезпечення миру, при цьому основна мета полягає в досягненні гармонії з самим собою, іншими та навколишнім середовищем.

Весь хід історії показує, що насильство і кровопролиття дають лише тимчасове вирішення проблем і створюють грунт для нових революцій з метою повалення вступили на престол нових володарів - вчорашніх пригноблених. Ненависть породжує ненависть, помста породжує помсту. Безперервне ж протидія або ненасильницькі методи тиску можуть, навпаки, дати більш міцні результати.

І хоча сьогодні світ ще не готовий відмовитися від використання зброї, і, без сумніву, існують вагомі підстави для революцій, слід визнати, що посередництво і примирення є ефективними засобами для подолання на перший погляд непримиренних розходжень, за умови, що вони будуть застосовуватися послідовно, на основі поваги, розуміння і знання.

Відносини між людиною і природою

У XXI столітті необхідність поваги інших видів і пошуку гармонії з природою починає проникати в свідомість людей.

Деградація навколишнього середовища є надто очевидною, щоб її можна було ігнорувати. Існуючий в світі економічний порядок, недосконалі моделі розвитку, відмінності в запасах ресурсів, радіоактивне, промислове та інші види забруднення, а також тенденції в області споживання в промислово розвинених країнах і країнах є причинами плачевного стану, в якому знаходиться наша Земля. Жадібність, відсутність інформації і необхідність виживання, споживацьке ставлення і крайнє зубожіння створюють загрозу для природи і вразливих верств населення.

Комплексні програми з метою запобігання деградації навколишнього середовища і, можливо, її відновлення повинні бути доповнені комплексними, формальними і неформальними, програмами екологічного виховання, а також кампаніями з метою охорони навколишнього середовища.

Таким чином, проголошені у Загальній Декларації прав людини охоплюють всі сторони людського життя і є основними людськими цінностями.

Відповідно до міжнародних актами права людини є універсальними і ними можуть користуватися всі люди без будь-якої дискримінації. Повага індивідуальних прав має заохочуватися на постійній основі, незалежно від існуючих умов або політичної системи. Права будь-якої особи або групи осіб можуть бути обмежені тільки в тому випадку, коли їх здійснення обмежує такі ж або зіставні права інших осіб.

У міжнародному праві отримали чітке визначення принципи поваги прав людини, їх міжнародні норми і стандарти. Так, загальні принципи права - це принципи міжнародного права, які виражають загальновизнані норми поведінки суб'єктів міжнародного права. У Статуті Міжнародного Суду ООН (ст. 38) використовується поняття «загальні принципи права, визнані цивілізованими націями».

Слід звернути увагу на тип і характер документів, в яких сформульовані принципи прав людини, прийнятих ООН, ЮНЕСКО, МОП, міжнародними конгресами, конференціями та іншими форумами. Справа в тому, що прийняті документи мають різний правовий статус. Декларації, принципи, керівні положення, стандартні правила і рекомендації не мають обов'язкової юридичної сили. Разом з тим ці документи мають незаперечним морально-політичним впливом і служать практичним посібником для держав при здійсненні ними своєї політики. Цінність цих документів полягає в їх визнання і прийняття значним числом держав, і, навіть не маючи обов'язкової сили, вони можуть розглядатися як документи, які декларують загальноприйняті принципи в рамках міжнародного співтовариства.

Міжнародні акти, до числа яких відносяться конвенції, пакти, протоколи, мають обов'язкової силою для тих держав, які ратифікували їх або приєдналися до них. Договори, прийняті в рамках Організації Об'єднаних Націй, відкриті для підписання і ратифікації всіма державами, в той час як умовою для прийняття договорів, затверджених в рамках регіональних організацій, є членство у відповідній організації, наприклад Раді Європи.

- гідність людей і визнання їх здібностей, внеску в суспільство, при повазі різноманіття культури, думок і релігійних вірувань;

- свободу особистого розвитку для кожного протягом усього його життя;

- можливість активної участі кожного чоловіка і кожної жінки як повноправного громадянина.

Позначимо основні принципи доступу рівних прав:

- рівність прав для всіх, без будь-якої дискримінації;

- відмова від дискримінації осіб, які мають особливі потреби;

- відкритий доступ до послуг високої якості;

- підтримання справедливої ​​і послідовної політики в сфері оподаткування;

- особливу увагу до потреб вразливих членів суспільства;

- участь користувачів у прийнятті рішень.

Державна політика є не що інше, як втілення правових норм, зафіксованих у Конституції РФ. Саме правові норми визначають вектор державної політики в різних сферах життєдіяльності суспільства, а право є механізм втілення суспільних відносин в певну форму, яка має виконуватися для виконання всіма членами суспільства. Воно є тим універсальним механізмом, за допомогою якого здійснюється вироблення нових норм і правил поведінки, відбувається їх адаптація до вже існуючих норм і правил, і одночасно визначається механізм нейтралізації несприятливих наслідків порушення цих норм.

У суспільстві в цілому необхідно провести масштабну інформаційну кампанію з інформування громадян про правові основи діяльності держави і органів влади, а також про їх (громадян) правах і способах їх реалізації.

Здатність суспільства забезпечити загальний добробут повинна розглядатися як відповідальність для всіх компонентів суспільства. Протягом XX ст. вважалося, що відповідальність за загальний добробут лежить на державі ( «держава загального добробуту» - «Welfare State») - крім тієї найважливішої ролі, яку могли грати сім'я і традиційні зв'язки, - в той час як відповідальність за економічний розвиток лежить на ділових колах. Економічні проблеми, що з'явилися в останні десятиліття, і глобалізація економіки показали, що подібна модель вже є недостатньою і що загальний добробут має стати метою, яку поділяє усіма членами суспільства. Такий новий підхід не означає, що держава повинна відмовитися від своїх зобов'язань, а має на увазі пошук більш різноманітних форм діяльності із залученням нових партнерів.

По-перше, держава виступає як гарант прав людини і демократії через участь.

І хоча така відповідальність держави як і раніше має найважливіше значення, підхід до виконання цих обов'язків змінюється.

Житло. РКСС розширить свою діяльність і включить в неї питання доступу до житла, зосередившись при цьому на тих державах-членах, в яких проблема житла стоїть особливо гостро.

- підвищеної уваги до голосу самих осіб, які перебувають в стані відторгнення: НПО, що працює безпосередньо з особами, які перебувають у стані бідності і відторгнення, продемонстрували, як ідеї не мають ніякої влади осіб можуть внести цінний внесок в процес прийняття рішень. РКСС буде вишукувати кошти, для того щоб заохочувати такий підхід в рамках своєї власної роботи і для того щоб розширювати участь громадян у вирішенні цих проблем в цілому.

Документ без назви