Складання проектів бюджетів
Перший етап бюджетного процесу - складання проектів бюджетів. Він починається з бюджетного послання Президента РФ, яке включає:
Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів України і органів місцевого самоврядування.
Безпосередньо складанням проекту федерального бюджету займається Міністерство фінансів РФ. У суб'єктах Федерації цю роботу виконують фінансові органи суб'єктів Федерації, а в муніципальних утвореннях - фінансові органи муніципалітетів. Складання проекту федерального бюджету починається не пізніше ніж за 10 місяців до початку чергового фінансового року.
Складання бюджету спирається на:
При складанні проектів бюджетів фінансові органи повинні мати у своєму розпорядженні, як мінімум, наступними відомостями:
- чинне на момент початку розробки проекту бюджету податкове законодавство;
- нормативи відрахувань від власних і регулюючих доходів бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
- передбачуваний обсяг фінансової допомоги, що надається з бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ;
- види і обсяг витрат, що передаються з одного рівня бюджетної системи України на інший;
- нормативи фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг;
- нормативи мінімальної бюджетної забезпеченості.
В цілому складання прогнозу включає кілька етапів і носить ітеративний характер.
Органи виконавчої влади суб'єктів України представляють федеральним органам, які є державними замовниками федеральних цільових програм, пропозиції щодо їх реалізації на території конкретних суб'єктів РФ. Для прогнозування консолідованого бюджету вони представляють також звіти про виконання бюджетів за минулий рік і затверджені бюджети на наступний рік за показниками бюджетної класифікації.
3 етап. Після розгляду Урядом РФ, Мінекономрозвитку України доводить до органів виконавчої влади України та суб'єктів України уточнені дані попереднього прогнозу, необхідні для розробки галузевих і регіональних прогнозів, а також для проектування бюджетних асигнувань по федеральних цільових і інвестиційних програм.
На підставі прогнозу Урядом України затверджуються основні показники:
- обсяг і динаміка ВВП;
- прогноз інфляції;
- обсяги виробництва і реалізації товарів, робіт, послуг;
- обсяги інвестицій в основний капітал за всіма джерелами фінансування;
- розрахунки фонду оплати праці;
- обсяги прибутку (доходів);
- показники експорту і імпорту;
- прогноз курсу рубля і ставок рефінансування ЦБ РФ;
- проектування основних характеристик зведеного фінансового балансу.
З урахуванням цих показників Мінфін України розробляє проект федерального бюджету на черговий фінансовий рік.
Показники середньострокового фінансового плану суб'єкта Україна (муніципального освіти) носять індикативний характер і можуть бути змінені при розробці та затвердженні середньострокового фінансового плану суб'єкта Україна (муніципального освіти) на черговий фінансовий рік і плановий період.
По кожній довгостроковій цільовій програмі щорічно проводиться оцінка ефективності її реалізації. За результатами зазначеної оцінки органом виконавчої влади відповідного рівня не пізніше ніж за один місяць до дня внесення проекту закону (рішення) про бюджет в законодавчий орган може бути прийнято рішення про скорочення починаючи з чергового фінансового року бюджетних асигнувань на реалізацію програми або про дострокове припинення її реалізації .
Одночасно з проектом закону (рішення) про бюджет в законодавчий (представницький) орган представляються:
