Склад державного імунітету - держава як суб’єкт міжнародного економічного права

Склад державного імунітету

Йдеться тут не про всю повноту державного імунітету, але лише про одну з його складових - про судовий, тобто процесуальному імунітеті, і можна говорити про те, що це, наприклад, не означає відмови від імунітету державної власності. Однак принцип абсолютного імунітету, якого дотримувалася раніше Україна, явно похитнулася. Але для повної ясності в цьому питанні потрібно, очевидно, за прикладом інших держав прийняття особливого законаУкаіни про державний імунітет. Тільки що було вжито вислів "судовий імунітет», і тут пора розглянути окремі складові загального поняття державного імунітету.

Специфіка дипломатичного імунітету в тому, що він поширюється обмежувально лише на обличчя і майно, пов'язані із здійсненням дипломатичних зносин між державами і в інтересах безперешкодного здійснення цих зносин.

Дипломатичний імунітет спочатку грунтується на звичайному праві, але в цей час детально регулюється згаданою Віденською конвенцією про дипломатичні зносини 1961 р в якій бере участь переважна більшість держав світу.

Найважливішою складовою дипломатичного імунітету є особисті імунітети дипломатичних агентів, членів їх сімей, осіб адміністративно-технічного, обслуговуючого персоналу і домашніх працівників співробітників представництв.

державного імунітет економічне право

Згідно, зокрема, Конвенції, ряд видів дипломатичного імунітету має майновий, тобто економічний характер. Це, серед іншого:

звільнення від всіх податків, зборів і мит щодо приміщень представництв (крім представляють собою плату за конкретні види обслуговування), щодо винагороди і зборів, що стягуються представництвом при виконанні своїх офіційних обов'язків;

вільний і безмитне ввезення предметів для офіційного користування представництва і для особистого користування дипломатичного агента та членів його сім'ї. Майновий імунітет поширюється і на приміщення представництв і приватні резиденції дипломатичних агентів і відповідні предмети.

У той же час в Конвенції закладений принцип функціональності, огранічімості імунітетів. Дипломатичні агенти користуються імунітетами від кримінальної, цивільної та адміністративної відповідальності (ст.31) і податковим імунітетом (ст.34), але крім випадків, коли, кажучи узагальнено, дипломатичний агент виступає як приватна особа, в зв'язку з його комерційною діяльністю і т.п.

Треба підкреслити, що як комерційний (або некомерційний) характер угоди (контракту), так і комерційний (або некомерційний) характер використання майна (власності) як це буде визначено з точки зору критеріїв характеру і цільового призначення угоди або власності держави. Цей підхід відображений був і в згадуваному проекті Статей про юрисдикційні імунітети держав та їх власності.

Найбільш задіяними в практиці зовнішньоекономічних відносин держав зазвичай визнаються наступні види державного імунітету.

Судовий (юрисдикційний) імунітет, який базується на звичаєво-правовій нормі: "par in parem non habet jurisdictium". На відміну від дипломатичного юрисдикційного імунітету, що застосовується до дипломатичним представникам держав, юрисдикційний державний імунітет діє як універсально застосовний в міжнародних відносинах держав. Цей імунітет, виходячи з концепції абсолютного імунітету, означає, що без згоди держави воно у всіх випадках не може бути притягнуто до суду іншої держави. Але з позицій функціонального імунітету "торгує держава" може бути і без його прямого згоди залучено до суду іншої держави, якщо спір підпадає під юрисдикцію цього останнього у силу відповідних застосовних норм, що визначають підсудність спору.

У правовому сенсі якщо застосовується юрисдикційний імунітет, можна говорити про використання відповідного міжнародно-правового інституту. При відмові ж в застосуванні імунітету справа переходить в площину того чи іншого національного правопорядку. В принципі, згідно з нормами міжнародного приватного права окремих держав необов'язково застосовним є право країни, в суді якої розглядається спір.

Складність в тому, що при відсутності міжнародно-правових норм, що визначають критерії комерційного або некомерційного характеру угоди держави або характеру його власності (що намагалися визначити в згадуваному проекті Статей про юрисдикційні імунітети Комісії міжнародного права ООН), відповідний національний суд, який вирішує питання про юрисдикционном імунітет , волею-неволею повинен використовувати національно-правові критерії та підходи, як нормативні, так і судової практики. При цьому використовуються критерії визначення характеру (природи) і цілей дії іноземної держави навряд чи цілком укладаються в рамки процесуальних норм права (наприклад, природа угоди, правовий статус власності і т.п.).

Імунітет від попереднього забезпечення позову. Хоча попереднє забезпечення позову є по суті теж судове дію, відповідний імунітет щодо такої судової акції розглядається як самостійний вид державного імунітету, оскільки примусові заходи більшою мірою вторгаються в суверенні права держави, ніж розгляд судом позову до іноземної держави. Імунітет від попереднього забезпечення позову означає неприйнятність будь-яких владних, примусових мір щодо державної власного без згоди цієї держави, коли виходити з концепції абсолютного імунітету.

Імунітет державної власності. Цей вид імунітету має самостійне значення. Він поширюється як на державну власність, яка використовується в дипломатичні зносини (наприклад, приміщення дипломатичних представництв і інше їхнє майно), так і взагалі на будь-яку іншу державну власність. Цей імунітет може бути не обов'язково пов'язаний з судовими, позовними вимогами до іноземної держави і до його власності, коли задіяними стають відповідні описані вище імунітети, пов'язані з порушенням позовів в судах і арбітражах. Досить сказати про імунітети державних військових і частково невійськових державних морських та інших судів, а також і про інше державне майно, правомірно опиняються за межами територіальної юрисдикції даної держави, причому імунітет поширюється і на будь-які позасудові дії.