Схеми шахрайства в закупівлях, ки

Система закупівель не ідеальна і допускає можливості для шахрайства. У статті розповімо про відомих схемах і їх ознаках.

Що таке шахрайство в рамках торгів

Шахрайством можна вважати будь-яку змову, спрямований на зниження конкуренції. Він може мати місце як між постачальниками (картельну змову), так і між постачальником і замовником. За часом така угода може носити тривалий характер або бути укладено під окрему закупівлю.

В українській системі закупівель найбільш ризикованими в плані шахрайства є будівельна і ремонтна сфери, в тому числі в області дорожніх робіт. За даними антимонопольної служби, з усіх справ про шахрайство частка цих галузей становить 40%. Також дуже ризикований ринок поставки ліків, медичного обладнання і засобів реабілітації.

відомі схеми

Наведемо приклади поширених схем, які були зафіксовані в тендерних торгах. Варто пам'ятати, що незаконним є будь-який варіант змови, а не тільки наведені нижче схеми.

Схема «Мінімальна конкуренція». Підставний конкурент «потрібного» постачальника подає заявку до умов, свідомо гіршими для замовника. Наприклад, з більш високою ціною. Таким чином забезпечується необхідна конкуренція і закупівля визнається відбулася.

Схема «Розділ закупівель». Для її реалізації необхідно проведення декількох закупівель однорідних об'єктів. Учасники змовляються про почергової подачі заявок, як би розділяючи контракти між собою.

Схема «Пасивне участь». Постачальники змовляються про те, що один з них подає заявку за хорошою ціною, інші ж її не "перебивають». За це переможець закупівлі згодом укладає з такими, що утрималися учасниками договори субпідряду.

Схема «Таран». Кілька учасників змовляються про ціновий демпінг. Вони опускають ціну настільки низько, що для інших постачальників вона стає неприйнятною. Коли розглядаються другі частини заявок, то з'ясовується, що учасники, які посіли перші позиції, представили неповний комплект документів. Їх заявки відхиляються, і переможцем стає наступний у списку постачальник. Він і є тим самим, заради перемоги якого затівалася вся ця схема.

Схема «Розділ ринку». Постачальники ділять ринок за географічним принципом і не подають заявки на участь в «чужих» областях.

Схема «Змова з замовником». Це навіть не одна схема, а ціла серія всіляких варіантів, коли замовник і «правильний» постачальник змовляються між собою. Обмеження конкуренції при цьому зазвичай досягається шляхом створення штучних бар'єрів і заплутування умов закупівлі в документації таким чином, що розібратися в ній і виконати всі вимоги «вдається» тільки «потрібного» постачальнику.

Як визначити можливу змову

Нижче наведемо улюблені методи обмеження конкуренції, які використовують замовники.

Некопіруемий формат документації. Розміщення документів в форматі, який не дозволяє скопіювати їх текст, істотно ускладнює як пошук закупівлі, так і подальшу роботу з документацією.

Умисні помилки. Якщо об'єкт закупівлі описаний з помилками, то постачальники не можуть його знайти. З цією метою замовники застосовують такі хитрощі:

Невідповідність документації та ТЗ. Окремі вимоги до предмету закупівлі прописуються в документації, але «випадково» не дубльовані в Технічному завданні. Через це учасники, які в роботі спираються на ТЗ (а таких більшість), подають свідомо «непрохідні» заявки. Або ж в повідомленні вказується менший, ніж в техзавданні, обсяг закуповуваних товарів.

Гра слів. Замовник намагається збити з пантелику учасників, застосовуючи деякі слова ( «приблизно», «близько», «порядку») не в класичному, а в іншому значенні. Наприклад, «порядку» може означати не більше, в «близько» - не менше. Такі умови повинні бути описані в документації, але часто постачальники їх не Новомосковскют. Ще один варіант словникової пастки - використовувати в описі одних і тих же вимог в різних частинах документації неоднакові визначення. Наприклад, всюди вказати діаметр труби «не більше 25мм», в а одному місці - «менше 25 мм».

Формування великих лотів. Замовник формує лоти таким чином, що частина постачальників відсівається через неможливість забезпечити всю номенклатуру або обсяг товару.

Дроблення закупівлі. Замовник розбиває обсяг робіт на етапи і закуповує їх окремо. При цьому виконавець кожного етапу розкує не вкластися в термін, оскільки залежить від закінчення попереднього етапу.

Що робити сумлінному постачальнику

Багато постачальників воліють просто не мати справи із закупівлями, які виявляють ознаки «договірних». Однак чи варто відмовлятися від додаткового шансу отримати контракт? До того ж борючись з подібними методами, учасник закупівельної діяльності робить свій невеликий внесок у поліпшення системи закупівель, і це в кінцевому рахунку зіграє йому на руку.

Якщо ви виявили, що документація складена з порушеннями вимог законодавства, слід звернутися в ФАС. Також скаргу до антимонопольного органу варто подати і в разі підозри на змову постачальників між собою або з замовником. Скарга подається в письмовому вигляді і повинна містити повні відомості про заявника, відому йому інформацію про особу, яка допустила порушення, суть цих порушень, вимога заявника і опис документів, що додаються.