Ротація державних цивільних службовців 1

Посади службовців, за якими здійснюється ротація, повинні бути затверджені відповідними органами влади. Повинні зазначеними органами формуватися також і плани проведення ротації. Необхідно також розраховувати прогнозований обсяг бюджетних асигнувань, необхідних для реалізації плану проведення ротації.

Ротація на увазі передбачене службовим контрактом і що здійснюється відповідно до плану призначення цивільного службовця, що заміщує посаду цивільної служби, на іншу посаду цивільної служби, передбачену переліком. При цьому сам службовець зобов'язаний підкоритися перекладу на іншу посаду. В іншому випадку він підлягає звільненню зі служби, а якщо переклад неможливий з обґрунтованих причин, службовець перекладається на іншу посаду в цьому органі влади або звільняється. Ротація цивільних службовців здійснюється з метою зміни змісту посадових обов'язків цивільного службовця і (або) кола осіб, з якими цивільний службовець взаємодіє, за допомогою послідовної зміни його підпорядкованості і (або) місця проходження цивільної служби. Фактично це «антикорупційний» елемент кадрової політики.

Робота з особами, посади яких потрапили в перелік ротації

Якщо цивільний службовець не згоден на заміщення посади цивільної служби та проходження цивільної служби зі зміною істотних умов службового контракту, представник наймача зобов'язаний запропонувати йому для заміщення іншу посаду цивільної служби. У разі письмової відмови цивільного службовця від даної посади цивільної служби, представник наймача вправі звільнити його від замещаемой посади цивільної служби та звільнити з цивільної служби на підставі п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закону № 79-ФЗ. У разі згоди громадянського службовця на заміщення посади цивільної служби та проходження цивільної служби зі зміною істотних умов службового контракту, що передбачають ротацію, з цивільним службовцям укладається додаткова угода до службового контракту на невизначений термін або строковим службовому контрактом. Дана додаткова угода містить умову про знаходження раніше замещаемой ним посади цивільної служби в переліку і новий термін її заміщення (від 3 до 5 років залежно від терміну, встановленого в плані).

Як зазначалося вище, посаду цивільної служби, на яку цивільний службовець призначається в порядку ротації, заміщається на термін від трьох до п'яти років. Конкретний термін закріплюється в службовому контракті з зазначеною особою. У разі якщо цивільний службовець, що заміщав посаду цивільної служби, по якій передбачається ротація, призначається до закінчення відповідного періоду ротації на іншу, в тому числі вищу посаду цивільної служби, по якій також передбачається ротація, період ротації починає обчислюватися знову з моменту призначення службовця на іншу посаду цивільної служби.

У всіх випадках періоди тимчасової непрацездатності цивільного службовця, перебування його в щорічній оплачуваній відпустці, відпустці у зв'язку з вагітністю та пологами враховуються в періоді ротації. Якщо протягом періоду заміщення посади цивільної служби, по якій передбачається ротація, цивільний службовець відповідно до частини 4 статті 28 Федерального закону № 79-ФЗ переміщений на іншу посаду без зміни посадових обов'язків, то при обчисленні періоду ротації не враховується зміна найменування посади цивільної служби , в зв'язку з чим період ротації відраховується з моменту призначення на посаду цивільної служби з попереднім найменуванням.

Розробка та затвердження плану проведення ротації

Проект плану проведення ротації готується кадровою службою федерального органу виконавчої влади на підставі затвердженого переліку. Проект плану рекомендується розробляти не менше ніж на 5 років і підтримувати його в актуальному стані. План може формуватися за такою приблизною формі:

Відповідно до прийнятих правил, призначення цивільних службовців в порядку ротації на посаду цивільної служби в інший федеральний орган виконавчої влади проводиться за узгодженими рішеннями керівників відповідних федеральних органів виконавчої влади. З цієї причини проект плану, який передбачає призначення цивільних службовців одного федерального міністерства в порядку ротації на посаду цивільної служби в інше федеральне міністерство, направляється на узгодження в це федеральне міністерство. Якщо призначення цивільних службовців планується здійснювати між федеральними органами виконавчої влади, що перебувають у віданні федеральних міністерств, то проект плану направляється з одного федерального органу виконавчої влади на погодження до іншої, а також федеральним міністрам. Кандидатури для призначення в порядку ротації на посаду керівника територіального органу федерального органу виконавчої влади, а також його заступника (-ів) також підлягають погодженню з повноважним представником Президента Укаїни в федеральному окрузі, в якому розташовується даний територіальний орган. При визначенні посад цивільної служби, на які цивільний службовець може бути призначений в порядку ротації, необхідно керуватися наступними підходами:

відповідно до ч. 5 ст. 60.1 Федерального закону № 79-ФЗ ротація цивільних службовців проводиться в межах однієї групи посад цивільної служби, за якими встановлені посадові оклади в розмірах не нижче розмірів посадових окладів за раніше заміщаються посад цивільної служби, з урахуванням рівня кваліфікації, професійної освіти та стажу цивільної служби або роботи (служби) за спеціальністю цивільних службовців;
якщо чоловік (дружина) цивільного службовця, що заміщує посаду цивільної служби, по якій передбачена ротація в наступаючому календарному році, також заміщає посаду цивільної служби, по якій передбачена ротація, рекомендується здійснювати призначення в порядку ротації таким чином, щоб чоловік і жінка одночасно проходили цивільну службу в одній місцевості;
рекомендується заздалегідь враховувати можливість відмови цивільного службовця від заміщення іншої посади цивільної служби в порядку ротації з підстав, передбачених ч. 8 ст. 60.1 Федерального закону № 79-ФЗ;
рекомендується віддавати перевагу таким варіантам призначення цивільного службовця на нову посаду в порядку ротації, які сприятимуть його професійному розвитку і (або) підвищення ефективності діяльності територіального органу федерального органу виконавчої влади, в який планується призначення;
необхідно виключати такі варіанти призначення цивільного службовця на іншу посаду в порядку ротації, які можуть спричинити виникнення конфлікту інтересів;
рекомендується уникати призначення цивільного службовця в порядку ротації на посаду цивільної служби, яку він раніше заміщав.

Після затвердження плану виписки з нього рекомендується направити керівникам територіальних органів федеральних органів виконавчої влади, цивільним службовцям, які включені в даний план, а також вищих посадових осіб суб'єктів Укаїни (керівникам вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Укаїни) і повноважним представникам Президента Укаїни в федеральних округах .

До витрат, пов'язаних з призначенням на посаду цивільної служби в порядку ротації, відносяться:

Відповідно до ч. 7 ст. 60.1 Федерального закону № 79-ФЗ попередження цивільного службовця про закінчення терміну дії строкового службового контракту, укладеного на період ротації, здійснюється представником наймача за 3 місяці до призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби в порядку ротації. При цьому призначення цивільного службовця на іншу посаду цивільної служби в порядку ротації має бути здійснене в день, наступний за днем припинення строкового службового контракту. У зв'язку з цим рекомендується направляти цивільному службовцю в письмовій формі повідомлення не менше ніж за 90 календарних днів до закінчення терміну дії строкового службового контракту. У повідомленні рекомендується зазначати:

Також з цієї теми: