Рекомендації щодо дотримання юридико-технічних вимог при підготовці (оформленні) муніципальних

Ці Рекомендації розроблені з метою використання органами і посадовими особами місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень в місті Москві при організації роботи з підготовки (оформлення) муніципальних правових актів, види яких визначаються статутами внутрішньоміських муніципальних утворень в місті Москві відповідно до Закону міста Москви «Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві »(далі - муніципальні правові акти, муніципальний правовий акт).

1. Структура муніципальних правових актів

1.1. Муніципальні правові акти складаються з вступної частини (преамбули), резолютивній (розпорядчої) частини і при необхідності - додатка (додатків).

1.2 Вступна частина (преамбула) частину муніципального правового акта починається словами "З метою.", "В зв'язку.", "Відповідно.", "На виконання." І т.д.

1.3 Ухвалююча (розпорядча) частина містить доручення, що вказують кому які дії пропонується виконати і в які терміни, а також положення про затвердження програм.

Постановляю (розпорядча) частина складається з пунктів. Для деталізації запропонованих дій пункти можуть ділитися на підпункти і абзаци, абзац може включати в себе дефіси. Номери пунктів позначаються арабськими цифрами по порядку, номер підпункту складається з номера пункту і порядкового номера підпункту через точку, абзац друкується з нового рядка з великої літери, інших позначень не має, дефіс друкується з нового рядка і починається з графічного знака "дефіс" (- ) і малої літери.

Оформляти пункти в межах документа, підпункти в межах одного пункту, дефіси в межах одного абзацу слід, якщо їх кількість не менше двох. В кінці кожного пункту, підпункту, абзацу ставиться крапка, в кінці дефіса - крапка з комою, в кінці останнього дефіса - точка.

1.4. Додатки є невід'ємною частиною відповідних муніципальних правових актів і мають рівну з ними юридичну силу. У резолютивній (розпорядчої) частини муніципального правового акта зазначається повна назва додатка, а при наявності декількох додатків - його повна назва та номер.

1.5 Додаток - статут внутрішньоміського муніципального освіти в місті Москві, а також зміни і доповнення до статуту внутрішньоміського муніципального освіти, місцевий бюджет, а також зміни і доповнення до місцевого бюджету - складається з глав і статей. Статті, пов'язані між собою за змістом, можуть об'єднуватися в глави, мають назви і порядковий номер. Статті можуть складатися з частин, що мають нумерацію, за винятком частин, які є єдиними в статті. Частини статті можуть включати пункти, що мають нумерацію або буквене позначення.

Інші додатки складаються з розділів і пунктів (підпунктів), що мають нумерацію або буквене позначення.

1.7 Як правило, муніципальні правові акти повинні містити пункт про контроль, в якому вказується на яке посадова особа покладається контроль за виконанням муніципального правового акта.

2. Юридико-технічні вимоги до правових актів

2.1. Муніципальні правові акти викладаються російською мовою з дотриманням офіційно-ділового стилю і використанням юридичної термінології. Текст муніципального правового акта повинен бути лаконічним і змістовно узгодженим, що виключає двозначне тлумачення, декларації, повтори, непридатні або нездійсненні на практиці норми, а також норми, невиконання яких не тягне за собою наслідків для правоприменителя.

При перерахуванні умов, всі з яких мають бути виконані, не допускається використання союзу «або». При перерахуванні умов, з яких досить виконання лише одного, не допускається використання союзу «і».

2.2. У муніципальних правових актах спочатку викладаються загальні, а потім конкретні положення.

2.3. У муніципальних правових актах необхідно уникати дублювання норм, що містяться в федеральних законах та інших правових актах Укаїни, законах та інших правових актах міста Москви, а також в статуті муніципального освіти, за винятком випадків, коли їх відтворення обумовлено необхідністю упорядкованого викладу положень муніципальних правових актів.

2.4. У муніципальних правових актах використовуються поняття, що є загальноприйнятими або певні в федеральних законах та інших нормативних правових актах Укаїни, а також в законах та інших нормативних правових актах міста Москви.

2.5. При використанні в муніципальних правових актах понять, які не є загальноприйнятими, або понять, визначення яких відсутні в нормативних правових актах, зазначених в пункті 2.4 цього розділу, необхідно давати їх визначення в самих муніципальних правових актах. Одні і ті ж поняття в муніципальних правових актах повинні вживатися в одному значенні.

2.6. У разі якщо необхідно показати взаємний зв'язок положень муніципальних правових актів, або уникнути їх дублювання, можливе використання посилань на закони та інші нормативні правові акти Укаїни, закони та інші нормативні правові акти міста Москви, статут муніципального освіти, або на їх окремі положення.

Посилання в муніципальних правових актах на інші нормативні правові акти повинні включати дати їх прийняття, номера і назви.

3. Реквізити муніципальних правових актів

3.1. Муніципальні правові акти повинні мати такі реквізити:

4. Зміна і доповнення муніципального правового акта

4.1. Зміна або доповнення муніципального правового акта здійснюється прийняттям відповідного муніципального правового акта. Зміни вносяться в муніципальний правовий акт, а не в додатки до нього, це повинно бути відображено і в назві, і в тексті пункті про внесення змін.

4.2. Назва муніципального правового акта про внесення змін і (або) доповнень до відповідного муніципальний правовий акт має включати дату його прийняття, номер і назва (за винятком муніципальних правових актів носять розпорядчий характер).

4.3. При виключення розділу, пункту, підпункту (глави, статті, частини, пункту в частині) з муніципального правового акта діюча нумерація зберігається.