Регіональна економічна політика - студопедія
Регіональна економічна політика є базисної. основоположною в системі всіх політичних рішень. Від дієвості та ефективності її проведення залежить рівень національного багатства всієї країни і кожного регіону, умови і якість життя населення. Економічна політика виконує диригує роль у всій управлінській діяльності.
Регіональна економічна політика в Укаїни знаходиться в складному становищі, про що свідчить сучасний стан національної та регіональних економік.
Обсяг українського валового внутрішнього продукту становить лише 2%, проти 23% США, 12% Китаю, 21% ЄС. Відносно слабка сировинна економіка в певній мірі є результат безсистемної економічної політики.
Подібний стан обумовлено історичною спадщиною ХХ століття і сучасними помилками перехідного періоду.
Регіональна економіка радянської держави розвивалася на основі монопольної власності, жорсткого директивного планування і установчо-галузевого диктату. В процесі функціонування в ній виявилися такі негативні тенденції:
- Деформація структури економіки регіонів в сторону військово-промислового і гірничо-видобувного комплексів.
- Гігантизм у всіх сферах економіки, що супроводжується надмірною заводський і територіальної концентрацією виробництва. Прикладами можуть служити гіганти Уралу - Уралмашзавод, Южуралмаш, Умань металургійний комбінат, Уралвагонзавод і т.д.
- Застій в сільськогосподарському виробництві, панування колгоспно-радгоспної (по суті, державної) власності і як результат імпорт зерна і продовольства.
- Надмірна трудомісткість, підвищена сировинна і енергетична ємність економіки, низька якість продукції.
- Відсутність конкуренції між товаровиробниками.
- Адміністративні методи управління регіональною економікою.
- заглибився структурну кризу в економіці, збільшилася незатребуваність продукції, стався різкий спад виробництва;
- приватизація та акціонування підприємств проведено хаотично, що призвело до розширення монополізму, концентрації капіталу на рахунках окремих осіб і угруповань;
- регіональні ринки не змогли взяти на себе регулюючі функції і не «працюють» в повній мірі;
- стався розпад господарських зв'язків;
- з'явилися регіональні поєднання спаду промислового виробництва і зростання інфляції, намітилася «спадінфляція»;
- поглибилася криза в сільській місцевості, «реформування» колгоспів і радгоспів супроводжувалося руйнуванням укладу життя селян, фермерізація йшла з відхиленнями, що помітно вплинуло на зниження обсягів сільськогосподарської продукції.
Для підйому регіональної економіки необхідна нова економічна політика, яка буде здатна оживити саморозвиток і самоорганізацію території. Політика повинна проводитися на всіх рівнях: федеральному, регіональному і муніципальному. При цьому потрібно врахувати асиметрію в економічному розвитку регіонів, що вимагає індивідуальних управлінських впливів. На території країни з'явилися регіони-лідери та регіони-аутсайдери (табл.7). Розрив між найбагатшим (Тюменська область) і найбіднішим (Республіка Дагестан) регіонами досяг майже 20-кратної величини, що явно вносить дисбаланс в розвиток єдиного економічного простору Укаїни.
1. Республіка Алтай
2. Тюменська область *
2. Єврейська автономна область
3. Республіка Саха (Якутія)
3. Чуваська Республіка
4. Горловкаій край *
4. Алтайський край
5. Республіка Комі
5. Червоноградська область
6. Сахалінська область
6. Артемівська область
7. Харцизька область
7. Пензенська область
8. Магаданська область
8. Республіка Північна Осетія - Аланія
9. Республіка Татарстан
9. Республіка Марій-Ел
10. Вологодська область
10. Івановська область
11. Камчатська область
11. Карачаєво-Черкеська Республіка
12. Самарська область
12. Республіка Адигея
13. Біла Церква край
13. Республіка Інгушетія
14. Пермська область
14. Республіка Тива
15. Республіка Дагестан
* Разом з автономними округами.
Для досягнення стратегічної і тактичної мети необхідно вирішити ряд невідкладних завдань:
- Зупинити спад виробництва і зубожіння більшої частини населення країни.
- Створити умови для вдосконалення структури регіональних економік в сторону задоволення потреб населення.
- Провести діагностику та реконструкцію регіональних ринків зі створенням відповідної інфраструктури.
- Сприяти формуванню оптимальних вертикальних і горизонтальних зв'язків енерговиробничих циклів і міжгалузевих поєднань.
- Сприяти різноманітності форм власності і господарювання.
- Створити умови для формування малого і середнього підприємництва.
- Вивести з кризи депресивні території.
- Сприяти створенню в кожному регіоні адекватної економіці системи об'єктів виробничої інфраструктури.
- Розробити конкретні програми реформування регіональних економік і залучення інвесторів.
При розробці і проведенні регіональної економічної політики, здійснюваної суб'єктами РФ, в першу чергу необхідно орієнтуватися на раціональне використання внутрішнього потенціалу. Знання про природно-ресурсних потенціалах регіоновУкаіни необхідні і федеральним органам для вибору пріоритетного розвитку території. Певна інформація про ресурсний потенціал регіонів міститься в табл. 8.
Ресурсно-сировинний потенціал українських регіонів *
При цьому перші п'ять регіонів концентрують майже 3/4 запасів мінерального палива і понад 1/3 всього ресурсного потенціалу країни. У перехідний період сировинна орієнтація регіонів приносить найбільші доходи, і в той же час необхідно розвиток тут обробних галузей. При цьому слід пам'ятати вичерпності природних ресурсів і благополуччя наступних поколінь населення.
В сучасних умовах необхідно орієнтуватися на інтелектуальний потенціал. наукоємні та високотехнологічні виробництва. Для цього федеральним органам влади слід звернути увагу на старопромислових регіони, в яких сконцентровані величезні матеріальні і трудоресурсного потенціали. Деякі з цих регіонів сталідепрессівнимі, тому вкрай необхідно знаходження компромісних рішень щодо виведення їх з застійного стану і погодженням загальнонаціональних і регіональних інтересів.
Особливу увагу потрібно звернути на ті регіони, в яких закладені основи територіально-виробничого комплексоутворення і які здатні торгувати не тільки сировиною і паливом, а й продукцією верхніх «поверхів» промисловості. Посилення політичних впливів, а також дотацій і бюджетних відрахувань в базові регіони дозволить зберегти єдиний економічний простір країни і згладити нерівність між регіонами.
Економічна нерівність було закладено в ході історичного розвитку території. Стартовий рівень регіонів, що входять в ринкову економіку, був різним не тільки за ступенем використання природного потенціалу і рівнем ефективності функціонування регіональної економіки, а й по етапах циклічного розвитку. Деякі регіони знаходяться на стадії доіндустріального розвитку (Республіки Тива, Калмикія, Дагестан і т.д.); інші - на стадії індустріального розвитку (Свердловська, Нижегородська, Самарська, Пермська, Луганська, Тульська області, Республіки Татарстан, Башкортостан і т.д.); треті - на стадії постіндустріального розвитку (Москва, Харків). Врахування особливостей циклічного розвитку регіональної економіки вкрай необхідний при розробці та проведенні нової економічної політики. Вся система регіональної економічної політики повинна спиратися на таку сукупність принципів:
Мал. 18. Схема збалансованості регіональної економіки (по А.К. Осипову)
- Яка роль регіональної економічної політики в системі всіх політичних рішень?
- Позначте основні економічні проблеми в регіонах?
- У чому полягають цілі регіональної економічної політики?
- Які завдання повинна вирішувати регіональна економічна політика?
- Які принципи повинні бути покладені в основу регіональної економічної політики?
- У чому полягають особливості регіональної економічної політики, що проводиться на різних територіальних рівнях (федеральному, регіональному, муніципальному)?
- За якими напрямками необхідно проводити заходи регіональної економічної політики?