Реферат особливості функціонування еліт

Семінар: Особливості функціонування еліт

Репродукція і циркуляція еліт

У стабільному демократичному суспільстві еліти циркулюють постійно. В цілому цей процес можна вважати демократичним механізмом, який перешкоджає монополізації влади, погіршення якості еліти, застійних явищ в русі людей і ідей. При цьому циркуляція еліти не зводиться лише до заміни однієї еліти на іншу. Вона також є шляхом просування здатних, підготовлених до управління людей з нееліти в еліту. Що стосується перехідних суспільств, які зараз знаходяться на стадії демократичної трансформації, то соціологічні дослідження свідчать про неоднозначність згаданого процесу. Так, дані порівняльного соціологічного дослідження в 90-х роках показали, що в Польщі і Угорщині циркуляція еліти перевершує її репродукцію, а вУкаіни - навпаки, репродукція еліти домінує над її циркуляцією. Це означає, що в Польщі і Угорщині представники нової еліти зуміли відтіснити стару еліту (прокомуністичної) з владно-політичних позицій, а вУкаіни - немає. Іншими словами, вУкаіни владно-політичні позиції продовжували на той час займати люди, які займали їх і в 80-і роки.

Теорія «циркуляції еліт» В. Парето

Правляча і неправящая еліти

Характерні риси представників правлячої еліти: високий ступінь самовладання; вміння вловлювати і використовувати для своїх цілей слабкі місця інших людей; здатність переконувати, спираючись на людські емоції; здатність застосовувати силу, коли це необхідно. Останні дві можливості мають взаємовиключний характер, і управління відбувається або за допомогою сипи, або за допомогою убеж-дення. Якщо еліта нездатна застосувати ту чи іншу з цих якостей, вона сходить зі сцени і поступається місцем іншій еліті, здатної переконати або застосувати силу. Звідси теза Парето: «Історія - це кладовище аристо-кратій» [23, §2053].

Як правило, між елітою і рештою маси населення постійно відбувається обмін: частина еліти переміщається в нижчий шар, а найбільш здатна частина останнього поповнює склад еліти. Процес відновлення вищого шару Парето називає циркуляцією еліт. Завдяки циркуляції еліта перебуває в стані поступової і безперервної трансформації.

Циркуляція еліт функціонально необхідна для підтримки социаль-ного рівноваги. Вона забезпечує правлячу еліту необхідними для уп-ління якостями. Але якщо еліта виявляється закритою, т. Е. Циркуляція не відбувається або відбувається занадто повільно, це призводить до деграде-ції еліти і її занепаду. У той же час в нижчому шарі зростає число індиві-дів, що володіють необхідними для управління рисами і здібних застосувати насильство для захоплення влади. Але і ця нова еліта втрачає здатність керувати, якщо вона не оновлюється за рахунок представите-лей нижчого шару.

Відповідно до теорії Парето, політичні революції відбуваються слідом-ствие того, що або через уповільнення циркуляції еліти, або з іншої причини елементи низьку якість накопичуються в вищих шарах. Рево-Люція виступає як свого роду альтернатива, компенсація і доповнення циркуляції еліт. У даному разі сутність революції і полягає в різкій і насильницької зміни складу правлячої еліти. При цьому, як правило, в ході революції індивіди з найнижчих верств управляються інді-видами з вищих, так як останні мають необхідні для борючись-ня інтелектуальними якостями і позбавлені тих якостей, якими володіють якраз індивіди з найнижчих верств [23, §§ 2057 , 2058].

Отже, в історичному розвитку постійно спостерігаються цикли піднесення та спаду еліт. Їх чергування, зміна - закон існування людського суспільства. Але змінюються не просто склади еліт, їх контингент; Зміна-ють один одного, чергуються самі типи еліт. Причина цієї зміни полягає в чергуванні, точніше, в почерговому переважання в елітах «опадів» першого і другого класів, т. Е. «Інстинкту комбінацій» і «наполегливості у збереженні агрегатів» [23, §§2178, 2227 и др.].

«Залізний закон олігархічекіх тенденцій» Р. Міхельса

Правляча еліта поступово виходить з-під контролю своїх рядових членів, відривається від них і підпорядковує політику власним інтересам, піклуючись про збереження свого привілейованого становища. В результаті будь-який, навіть демократичної організацією, реально править олігархічна група, члени якої не поступаються свою владу масам, передаючи її іншим лідерам. У всіх партіях незалежно від їх типу «демократія веде до олігархізації». Це закономірність розвитку політичної організації. Олігархізація означає, що влада в організації концентрується в руках керівного апарату, відбувається зниження ролі рядових членів організації в прийнятті рішень.

Збільшується різниця між інтересами і ідейною позицією керівників і членів партій з переважанням інтересів керівної ланки. По суті, Міхельс сформулював одну з перших концепцій бюрократизації правлячої еліти.

Автономія еліт і проблема їх консенсусу

Стабільні демократії, як відомо, складаються з еліт, які конкурують і конфліктують в політичних відносинах, однак існують загальноприйняті норми, які обмежують політичну конкуренцію. Завдяки цьому стає можливим щодо гармонійне існування різноманітних конкурентних елітних груп, створюється в цілому консенсусно об'єднана еліта суспільства, в рамках якої відносини конкурентних груп носять переважно компромісний, мирний і локальний характер. Таким чином, демократична стабілізація суспільства багато в чому залежить від здатності еліт досягати між собою консенсусу, який стосується принципів політичної діяльності і взаємин, а також підтримки існуючих або створюваних демократичних інститутів. Саме такий консенсус, який є основою об'єднання різноманітних еліт, створює шанси для стабілізації, демократизації та консолідації суспільства.

Механізм взаємодії еліт і громадян демократичного суспільства (стабільного)

Стабільна демократія вимагає, щоб еліти трактували політику не як мистецтво «воювати» між собою, а як мистецтво домовлятися між собою. Ключовою ознакою такої стабільності вважається спільність поглядів еліт на визнані цінності існування демократичних інститутів. Еліти можуть грати і грають активну і незалежну роль в суспільних процесах, однак в своїх діях вони так чи інакше залежать від мас. Наприклад, політична еліта потребує підтримки з боку широких кіл громадськості. Це означає, що її автономія визначається певною сферою, виходячи за рамки якої політична еліта ризикує втратити владу або шанси її отримати. У цій зв'язці еліти і громадськість взаємодіють так: з одного боку, представники тієї чи іншої еліти намагаються отримати підтримку громадян (на виборах, референдумах), а з іншого - модифікувати їх переконання або навіть створити нові. У свою чергу громадяни або їхні асоціації намагаються впливати на еліти так, щоб вони приймали такі рішення, які б відповідали інтересам громадян і їх об'єднань. Це дуже складний і динамічний механізм взаємодії еліт і громадян може існувати настільки довго, наскільки довго існує принципова узгодженість між інтересами громадян і політикою еліти. Якщо розбіжності між масами і елітою досягають критичної точки (коли еліта вже не здатна забезпечити собі мінімум необхідної підтримки з боку громадян), зазначений механізм розпадається і місце старої еліти займає нова. Тому політична стабільність суспільства багато в чому залежить від принципової узгодженості ціннісно-нормативних систем еліти і громадян та їх асоціацій.

Вельми своєрідним і поки ще мало вивченим є сам механізм формування та функціонально-вання політичної еліти. У суспільстві може бути багато розумних, талановитих, вольових людей, але це ще не означає автоматичної появи еліти.

Політичний досвід показує нам кілька при-емов боротьби проти деградації політичної еліти. Це - граничні терміни перебування при владі обираються і призначаються осіб, їх періодична звітність, орга-вування оновлення кадрового складу органів управ-ня, дотримання принципу альтернативності при заміні, конкурсний відбір та ін.