Публічний двір як скасувати чиновників і фінансувати свій район самостійно

партіціпаторной
бюджетування - що це і навіщо?

За складної феноменологією насправді ховається простий і зрозумілий принцип взаємодії громадян і муніципальної влади. По суті, партіціпаторной бюджетування - це розподіл частини муніципального бюджету міста його жителями, при якому самі городяни вирішують на спеціальних зборах, на що і як витрачати гроші - хоч на будівництво скейт-парку для дітей, хоч на озеленення клумб. Таким чином, кожен городянин може реалізовувати ті проекти, які він сам придумав. В результаті громадяни спільно беруть участь у формуванні свого майбутнього і майбутнього свого Співтовариства- все як у класичній республіканської традиції.

Отже, які є плюси у такої форми бюджетування:

Звичайні городяни можуть безпосередньо впливати на політику органу місцевого самоврядування, вибудовувати прямий, робочий діалог з владою.

А крім того, самостійно вирішувати злободенні проблеми, що викликають напруженість.

Чиновники, в свою чергу, можуть докладніше присвячувати людей в свою роботу.

У сотнях міст по всьому світу жителі з низьким рівнем доходу і активісти вже використовують абсолютно новий підхід до управління і контролю бюджетних коштів - партіціпаторной бюджетування. Як це працює?

Перш за все на рівні асамблеї жителі визначають пріоритетні потреби, придумують рішення для їх реалізації і якимось чином вибирають делегатів для представлення свого ком'юніті. Делегати обговорюють локальні пріоритети і розвиток проектів з експертами. Громадяни голосують за конкретну ініціативу, яка буде профінансована. Нарешті, місцева влада реалізують цей проект, а жителі стежать за його виконанням. Наприклад, жителі району визначили як пріоритет більш доступну медичну допомогу. Їх делегати розробляють пропозицію для будівництва нової медичної клініки. Громадяни його схвалюють, місто все це справа фінансує. І ось через рік нова клініка побудована і готова приймати жителів.

Такий також діаграма бюджетування вже користуються близько 1500 міст по всьому світу. У деяких країнах такий підхід навіть обов'язковий для органів місцевого самоврядування. Розвитку такого підходу активно допомагає ООН та інші міжнародні організації. Навіть Церква Англії є прихильницею ПБ ».

Як це працює?

В основі підходу партіціпаторной бюджетування лежить рівноправний доступ всіх жителів до майданчиків прийняття рішень за діючими проблем. Таким чином, створюється механізм вирішення міських проблем «знизу», тобто від тих людей, які зазвичай не мають можливості для заяви і створення своїх ініціатив і навіть мінімального впливу на публічну політику.

Простіше кажучи, комісія вибирає, куди витратити частину бюджетних грошей (як правило, невелику) - озеленення парку, установку баків для роздільного збору сміття, прокладку велодоріжок або ремонт системи теплопостачання, а може, на все відразу. Заодно з обговоренням проблем учасники проходять семінари та слухають лекції з планування та адміністрування, консультуються з експертами, проводять конкурс проектів, щоб приступати до їх реалізації у всеозброєнні і взагалі пропонувати зважені ініціативи. Через якийсь час склад городян в комісії змінюється - щоб не засиджувалися і щоб підтягувати нових людей з новими ідеями та ініціативами.

Досить широко подібна практика реалізується в США. Програма в тій чи іншій формі працює в Чикаго, Сан-Франциско, Бостоні. Тільки в Нью-Йорку на неї в минулому році було виділено близько 32 мільйонів доларів. Такий підхід до бюджетування оцінили і підтримують на рівні Білого дому. так що механізми такої взаємодії влади і громадян в майбутньому, мабуть, будуть тільки розвиватися.

Що там
вУкаіни?

Як реалізується програма в Сосновому Бору? Яка під неї відведена частина бюджету і яка комісія бере участь в його розподілі?

Як потрапити в комісію?

Як в цілому влаштована робота комісії? Як у вас вийшло уникнути впливу приватних інтересів на процес обговорення ініціатив та розподіл бюджету?

Особливість програми в тому, що майже всі ініціативи - НЕ типові, цікаві ідеї. На жаль, такі ідеї вимагають більшого терміну опрацювання.

Як ви самі оціните практику впровадження такої системи бюджетування в українських реаліях? Чи можна її назвати успішною? Такий підхід до бюджетування практикувався не тільки в Сосновому Бору, але і в Череповці і ще в декількох містах - як показала себе практика там?

Практично завжди в самому початку їх реалізації. Люди не вірять у владу і спільні справи - і, до речі, мають на це повне право. Ми з розумінням ставимося до цього. З іншого боку, як тільки городяни бачать, що можна зробити через програму, бачать реальні результати, довіру починає рости. Хоча я думав, все буде набагато гірше. Коли ми починали в Череповці, було подано понад 100 заявок на жеребкування. Я, відверто кажучи, думав, що буде набагато менше.

Програма вже працює близько двох років. Що за цей час вийшло реалізувати?