Проект постанови уряду Укаїни про застосування системи управління ризиками при
Досьє на проект
1. Затвердити:
види державного контролю (нагляду), які здійснюються із застосуванням ризик-орієнтованого підходу;
2. Міністерству Укаїни у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, Федеральній службі з нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини, Федеральному медико-біологічному агентству, Федеральній службі з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій і масових комунікацій, федеральній службі з праці та зайнятості в 6-місячний термін привести адміністративні регламенти виконання державних функцій щодо здійснення федерального державного нагляду у відповідність з цією постановою.
3. Реалізація цієї постанови здійснюється в межах встановленої Урядом Укаїни граничної чисельності працівників федеральних органів виконавчої влади і коштів, які передбачаються зазначеним органам на керівництво та управління у сфері встановлених функцій.
Голова уряду
Укаїни
Види державного контролю (нагляду), які здійснюються із застосуванням ризик-орієнтованого підходу
1. Федеральний державний пожежний нагляд.
2. Федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд, здійснюваний Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і Федеральним медико-біологічним агентством.
3. Федеральний державний нагляд в галузі зв'язку.
4. Федеральний державний нагляд за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.
5. Критерії віднесення об'єктів державного контролю (нагляду) до класів небезпеки повинні враховувати тяжкість потенційних негативних наслідків можливого недотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог.
6. Оцінка тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання обов'язкових вимог проводиться з урахуванням ступеня тяжкості потенційних випадків заподіяння шкоди, можливої частоти виникнення і масштабу поширення потенційних негативних наслідків в рамках подібних випадків заподіяння шкоди, а також з урахуванням складності подолання виниклих в їх результаті негативних наслідків можливого недотримання обов'язкових вимог.
7. Оцінка ймовірності недотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог проводиться з урахуванням попереднього поведінки (результатів проведених перевірок, призначених адміністративних покарань за скоєні правопорушення) юридичної особи, індивідуального підприємця, пов'язаного з виконанням обов'язкових вимог, а також заходів, які вживаються юридичною особою, індивідуальним підприємцем з метою забезпечення дотримання обов'язкових вимог, зниження ймовірності возникнове ия або мінімізації потенційних негативних наслідків можливого недотримання обов'язкових вимог.
17. Заява подається до територіального органу федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення відповідного виду державного контролю (нагляду) або федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення відповідного виду державного контролю (нагляду), якщо перевірки за відповідним видом державного контролю (нагляду) здійснюються безпосередньо центральним апаратом федерального органу виконавчої влади.
18. Заява має містити такі відомості:
а) повне найменування юридичної особи, прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) індивідуального підприємця, ідентифікаційний номер платника податків;
19. Орган державного контролю (нагляду) розглядає заяву і в термін, що не перевищує 15 робочих днів з дати його отримання, приймає одне з таких рішень:
20. У разі незгоди з прийнятим органом державного контролю (нагляду) рішенням про відмову в задоволенні заяви юридична особа, індивідуальний підприємець має право оскаржити таке рішення в адміністративному та (або) судовому порядку.
Планові перевірки не проводяться
затверджено
постановою Уряду
Укаїни
від "____" _________ р. N ____
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про федеральному державному санітарно-епідеміологічний нагляд
"10.1. Федеральна служба з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і Федеральне медико-біологічне агентство здійснюють державний нагляд на основі ризик-орієнтованого підходу.".
Додаток 1
до положення про федеральному
санітарно-епідеміологічний нагляд
1. Критерії тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог
2. Критерії ймовірності недотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог
"Додаток 2
до положення про федеральному державному
санітарно епідеміологічний нагляд
Періоди проведення планових перевірок
затверджено
постановою Уряду
Укаїни
від "____" _________ р. N ____
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про федеральному державному пожежному нагляді
"Федеральний державний пожежний нагляд здійснюється органами державного пожежного нагляду із застосуванням ризик-орієнтованого підходу.".
"Додаток 1
до положення про федеральному
державному пожежному нагляді
1. Критерії тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання на об'єкті захисту обов'язкових вимог
затверджено
постановою Уряду
Укаїни
від "____" _________ р. N ____
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про федеральному державному нагляді в галузі зв'язку
"5.1 Державний нагляд здійснюється із застосуванням ризик-орієнтованого підходу.".
"Додаток 1
до положення про федеральному
державний нагляд в галузі зв'язку
1. Критерії тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання на об'єкті захисту обов'язкових вимог
Об'єкти федерального державного нагляду в галузі зв'язку
затверджено
постановою Уряду
Укаїни
від "____" _________ р. N ____
ЗМІНИ,
що вносяться до Положення про федеральному державному нагляді за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.
"Федеральний державний нагляд у сфері праці здійснюється із застосуванням ризик-орієнтованого підходу.".
2. Пункт 9 визнати таким, що втратив силу.
Додаток 1
до Положення про федеральному державному
нагляд за дотриманням трудового
законодавства та інших нормативних
правових актів, що містять
норми трудового права
Кількісне значення рівня ризику безпосередньої шкоди життю та здоров'ю працівників
2. Кількісне значення рівня ризику безпосередньої шкоди життю та здоров'ю працівників визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику безпосередньої шкоди життю та здоров'ю працівників;
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання законодавчих вимог;
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання обов'язкових вимог.
3. Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання обов'язкових вимог визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання законодавчих вимог;
- Індикатор рівня тяжкості;
4. Індикатор рівня тяжкості визначається в залежності від виду економічної діяльності відповідно до таблиці 2.
Залежність індикатора рівня тяжкості від виду економічної діяльності
Вид економічної діяльності
Індикатор рівня тяжкості
6. Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання обов'язкових вимог визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання законодавчих вимог;
- Індикатор рівня ймовірності;
- Індикатор рівня дотримання обов'язкових вимог.
7. Індикатор рівня ймовірності визначається за формулою:
- Індикатор рівня ймовірності;
- Кількість балів по частоті правопорушень з питань охорони праці за видами економічної діяльності;
- Кількість балів за часткою робочих місць з шкідливими і небезпечними класом умов праці;
- Кількість балів за рівнем заробітної плати.
8. Кількість балів по частоті правопорушень з питань охорони праці за видами економічної діяльності визначається відповідно до таблиці 4.
Кількість балів по частоті правопорушень з питань охорони праці за видами економічної діяльності
Вид економічної діяльності
12. Коефіцієнт тяжкості і частоти нещасних випадків визначається в залежності від кількості потерпілих зі смертельним результатом в результаті нещасного випадку на 1 000 працюючих і кількості важких нещасних випадків на 1 000 працюючих відповідно до таблиці 8.
Залежність коефіцієнта тяжкості і частоти нещасних випадків від кількості потерпілих зі смертельним результатом в результаті нещасного випадку на 1 000 працюючих і кількості важких нещасних випадків на 1 000 працюючих
Кількість потерпілих зі смертельним результатом в результаті нещасного випадку на 1 000 працюючих
Кількість важких нещасних випадків на 1 000 працюючих
Коефіцієнт тяжкості і частоти нещасних випадків
Не більше середнього за видом економічної діяльності
Більше середнього за видом економічної діяльності
Більше 0, але не більше середнього за видом економічної діяльності
Не більше середнього за видом економічної діяльності
Більше середнього за видом економічної діяльності
Більше середнього за видом економічної діяльності
Кількісне значення рівня ризику заподіяння шкоди іншим правам і законним інтересам працівників
14. Кількісне значення рівня ризику заподіяння шкоди іншим правам і законним інтересам працівників визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику заподіяння шкоди іншим правам і законним інтересам працівників;
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання законодавчих вимог;
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання обов'язкових вимог.
15. Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання обов'язкових вимог визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями тяжкості потенційних негативних наслідків можливого недотримання законодавчих вимог;
- Індикатор рівня тяжкості;
16. Індикатор рівня тяжкості визначається в залежності від виду економічної діяльності відповідно до таблиці 10.
Залежність індикатора рівня тяжкості від виду економічної діяльності
Вид економічної діяльності
Індикатор рівня тяжкості
18. Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання обов'язкових вимог визначається за формулою:
- Кількісне значення рівня ризику за критеріями ймовірності недотримання законодавчих вимог;
- Індикатор рівня ймовірності;
- Індикатор рівня дотримання обов'язкових вимог.
19. Індикатор рівня ймовірності визначається за формулою:
- Індикатор рівня ймовірності;
- Кількість балів по частоті правопорушень з питань, не пов'язаних з охороною праці, за видами економічної діяльності;
- Кількість балів за часткою робочих місць з шкідливими і небезпечними класом умов праці;
- Кількість балів за рівнем заробітної плати.
20. Кількість балів по частоті правопорушень з питань, не пов'язаних з охороною праці, за видами економічної діяльності визначається відповідно до таблиці 12.
Кількість балів по частоті правопорушень з питань, не пов'язаних з охороною праці, за видами економічної діяльності
Вид економічної діяльності
Додаток 2
до Положення про федеральному державному
нагляд за дотриманням трудового
законодавства та інших нормативних
правових актів, що містять
норми трудового права
Періоди проведення планових перевірок
надзвичайно високий ризик
один раз в календарному році
один раз в два роки
один раз в три роки
не частіше ніж один раз на чотири роки
не частіше ніж один раз на п'ять років
затверджено
постановою Уряду
Укаїни
від "____" _________ р. N ____
ЗМІНИ,
що вносяться до Правил підготовки органами державного контролю (нагляду) та органами муніципального контролю щорічних планів проведення планових перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців
1. Підпункт "а" пункту 3 доповнити словами ", положеннями про видах державного контролю (нагляду), що здійснюються із застосуванням ризик-орієнтованого підходу у відповідності з частиною 9.3 статті 3 Закону України".
2. Пункт 7 доповнити після слів "настання обставин непереборної сили" доповнити абзацом такого змісту:
Типова ФОРМА
щорічного плану проведення планових перевірок юридичних осіб і індивідуальних підприємців
(Найменування органу державного контролю (нагляду), муніципального контролю)
1 Якщо планується проведення заходів з контролю щодо об'єктів захисту, об'єктів використання атомної енергії, небезпечних виробничих об'єктів, гідротехнічних споруд, додатково вказується їх найменування.
2 Якщо планується проведення заходів з контролю щодо об'єктів захисту, об'єктів використання атомної енергії, небезпечних виробничих об'єктів, гідротехнічних споруд, додатково вказується їх місце знаходження.
4 Вказується календарний місяць початку проведення перевірки.
6. Заповнюється якщо перевірка проводиться за видом державного контролю (нагляду), що здійснюється із застосуванням ризик-орієнтованого підходу.
огляд документа
Планується впровадити ризик-орієнтований підхід до здійснення наступних видів федерального державного контролю (нагляду). Це пожежний нагляд, санітарно-епідеміологічний нагляд (здійснюваний Росспоживнаглядом і ФМБАУкаіни), нагляд в галузі зв'язку та нагляд за дотриманням трудового законодавства.