Процесуальний порядок виробництва в протокольній формі - студопедія

У ст. 414 КПК міститься вичерпний перелік 40 складів злочинів, обставини вчинення яких встановлюються в протокольній формі досудової підготовки матеріалів.

Специфіка протокольного виробництва свідчить про те, що воно здійснюється лише з очевидних злочинів, тобто тоді, коли відома особистість правопорушника і для встановлення фактичних обставин злочинного діяння не потрібно проведення слідчих дій по збиранню доказів і застосування заходів кримінально-процесуального примусу.

Як приводів до початку виробництва в протокольній формі може виступати будь-яке джерело отримання інформації про вчинений злочин, передбачений ст. 108 КПК.

При наявності достатніх даних, що вказують на ознаки очевидного злочину, обставини якого можуть бути встановлені в протокольній формі, начальник органу дізнання порушує протокольне провадження. Роль процесуального документа, який дозволить виробництво в протокольній формі і фіксуючого його початковий момент, грає письмову вказівку про проведення досудової підготовки матеріалів та доручення її проведення відповідній посадовій особі. Найчастіше таку підготовку матеріалів здійснюють штатні інспектори відділів (відділень) дізнання, дільничні інспектори, співробітники ГИБДД, оперуповноважені карного розшуку та інші співробітники органів дізнання.

При порушення провадження начальник органу дізнання повинен переконатися у відсутності обставин, перерахованих у ст. 5 КПК.
При з'ясуванні даних про особу правопорушника слід керуватися ст. 68 і 151 КПК. Зокрема, необхідно встановити прізвище, ім'я, по батькові, дату і місце народження, громадянство, національність, освіта, сімейний стан, місце роботи, рід занять або посада, місце проживання, колишню судимість та інші відомості, що мають значення для правильного вирішення справи.

Визначення обставин, що підлягають встановленню при протокольному виробництві, здійснюється на основі положень ст. 68 КПК.
Відповідно до ст. 415 КПК встановлення обставин, що входять до предмету доказування, проводиться за допомогою перевірочних дій:

витребування документів та інших матеріалів;
отримання пояснень від правопорушника, очевидців та інших осіб.

Обов'язковому витребуванню підлягають:
а) довідка про наявність чи відсутність судимості у правопорушника;
б) характеристика з місця його роботи або навчання;
в) документи, необхідні для вирішення питання про застосування до нього примусових заходів медичного характеру від алкоголізму або наркоманії;
г) інші матеріали, що мають значення для розгляду справи в суді.

Пояснення учасників протокольного виробництва повинні містити:

час і місце отримання пояснень;
дані про посадову особу, яка отримала пояснення;
установчі дані про особу, що дав пояснення;
фактичні обставини вчинення злочину;
фактичні дані, що підтверджують обставини вчинення злочину і винність правопорушника.

Обставини скоєння злочину забороняється встановлювати за допомогою слідчих дій. Винятком з цього правила є проведення огляду місця події (ст. 178 КПК). Виявлення при огляді місця події будь-яких об'єктів служить підставою до їх вилучення. Предмети і документи можуть бути також представлені підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями, посадовими особами та громадянами.

При протокольною формою досудової підготовки матеріалів не допускається також застосування заходів кримінально-процесуального примусу (затримання, застосування запобіжних заходів і т. Д.). Для забезпечення поступального руху протокольного виробництва у правопорушника відбирається зобов'язання про явку за викликами органу дізнання і суду та повідомлення ним про зміну місця проживання. При цьому йому слід обов'язково роз'яснити наслідки порушення цього зобов'язання у вигляді порушення кримінальної справи і застосування до нього запобіжного заходу.

Виробництво в протокольній формі має бути закінчено в 10-добовий термін. Цей термін обчислюється за загальними правилами (ст. 103 КПК).
При неочевидності злочину, неможливості встановлення особи правопорушника або запереченні ним своєї вини, необхідності провадження слідчих дій для збирання доказів або застосування заходів кримінально-процесуального примусу орган дізнання повинен порушити кримінальну справу і провести розслідування.

У протоколі про обставини скоєння злочину вказуються:
а) час і місце його складання;
б) ким складений протокол;
в) дані про особу правопорушника;
г) місце, час, спосіб і інші обставини вчиненого злочину;
д) його мотиви і наслідки;
е) фактичні дані, що підтверджують наявність злочину і винність правопорушника;
ж) кримінально-правова кваліфікація злочину;
з) дані про потерпілого, характер та розмір заподіяного йому збитку.
До протоколу приєднуються всі матеріали, зібрані в ході досудової підготовки матеріалів:

пояснення правопорушника, очевидців та інших осіб;
характеристика правопорушника з місця роботи, навчання або проживання;
зобов'язання правопорушника з'являтися за викликами органу дізнання і суду та повідомляти їм про зміну місця проживання;
відповідь на запит про наявність або відсутність судимостей у правопорушника;
документи, необхідні для вирішення питання про застосування до нього примусових заходів медичного характеру від алкоголізму або наркоманії.

Протокол з усіма матеріалами протокольного виробництва представляється на розгляд начальнику органу дізнання.

При відсутності підстав до порушення кримінальної справи, а також при наявності обставин, що виключають провадження у кримінальній справі (ст. 5 КПК), начальник органу дізнання від свого імені повинен скласти мотивовану постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.
Начальник органу дізнання, вивчивши протокол та додані до нього матеріали, при наявності достатніх підстав порушує кримінальну справу (крім справ про злочини, передбачені ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129 і ст. 130 КК) і формулює обвинувачення з зазначенням статті кримінального закону, яка передбачає даний злочин, про що в протоколі робиться відповідний запис. Таким чином, окремі постанови про порушення кримінальної справи і притягнення особи як обвинуваченого не складаються.

Особі, щодо якої порушено кримінальну справу, роз'яснюються сутність обвинувачення і його право знайомитися з усіма матеріалами кримінальної справи, мати захисника, заявляти клопотання, оскаржити дії органу дізнання. Про виконання цих дій робиться відповідна відмітка в протоколі, копія якого вручається цій особі. Після цього кримінальна справа направляється прокурору.

За надійшов кримінальній справі прокурор в термін, що не перевищує 3 діб, вивчає подані матеріали, керуючись ст. 213 КПК, за винятками, встановленими ст. 415 КПК, і приймає відповідне рішення.

При надходженні кримінальної справи від органу дізнання прокурор перевіряє:

чи мало місце діяння, осудна правопорушника, і чи є в цьому діянні складу злочину;
чи немає в справі обставин, що тягнуть за собою припинення кримінальної справи;
чи виконано протокольне виробництво всебічно, повно і об'єктивно;
обгрунтовано обвинувачення наявними в справі фактичними даними;
чи виявлені співучасники злочину;
правильно чи кваліфіковано злочин;
чи вжито заходів забезпечення цивільного позову;
чи виявлені причини та умови, що сприяли вчиненню злочину, і чи вжито заходів до їх усунення;
складений протокол відповідно до вимог ст. 415 КПК;
чи дотримані права учасників протокольного виробництва.

Залежно від результатів вивчення кримінальної справи прокурор приймає одне з таких рішень:

про направлення кримінальної справи до суду;
про направлення кримінальної справи для провадження дізнання чи попереднього слідства;
про припинення кримінальної справи.

Відповідно до ст. 416 КПК дізнання у справах про злочини, перерахованих в ст. 414 КПК, проводиться органами дізнання в наступних випадках:

при порушенні начальником органу дізнання кримінальної справи, якщо в 10-добовий термін неможливо з'ясувати істотні обставини вчинення злочину;
при поверненні судом справи для з'ясування істотних додаткових обставин, якщо вони не можуть бути встановлені в судовому засіданні;
при поверненні прокурором кримінальної справи для з'ясування істотних додаткових обставин, якщо вони не можуть бути встановлені в судовому засіданні.

Таким чином, дізнання може бути вироблено за ініціативою начальника органу дізнання, прокурора або суду.

При провадженні дізнання у справах про злочини, перерахованих в ст. 414 У ПК, застосовуються загальні правила, передбачені ст. 120 КПК. Винятком з цих правил є лише термін виробництва дізнання. У випадках, передбачених ст. 416 КПК, дізнання повинно бути закінчено не пізніше ніж у 20-добовий термін відповідно з дня порушення кримінальної справи або його повернення в орган дізнання прокурором або судом. Цей термін може бути продовжений за загальними правилами (ст. 121, 133 КПК).

У процесі здійснення дізнання особи, що дали раніше пояснення, повинні бути допитані в відповідній якості (підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, свідка).

При скоєнні злочинів, зазначених у ст. 414 КПК, неповнолітніми або особами, які в силу своїх фізичних або психічних недоліків не можуть самі здійснити своє право на захист, протокольна форма не застосовується (ст. 417 КПК). Відносно цих осіб порушується кримінальна справа і проводиться досудове слідство у відповідності до вимог ч. 2 ст. 126 КПК. Воно здійснюється за загальними правилами кримінального судочинства.

Надійшли до суду кримінальні справи про злочини, обставини яких встановлені в рамках протокольного виробництва, призначаються до розгляду за загальними правилами. Єдиним винятком з них є вимога закону не тільки призначити справу до слухання, а й розглянути його не пізніше ніж у 14-добовий термін з моменту надходження матеріалів справи до суду.

Крім того, певну специфіку мають істотні порушення кримінально-процесуального закону, допущені при протокольної формі досудової підготовки матеріалів і є підставою до повернення кримінальної справи на додаткове розслідування.

Під такими порушеннями слід розуміти:

проведення досудової підготовки в протокольній формі щодо злочинів, не передбачених ст. 414 КПК, а також у випадках, коли правопорушник є неповнолітнім або в силу фізичних чи психічних вад не може здійснювати своє право на захист;
матеріали не пред'являлися правопорушника для ознайомлення;
орган дізнання застосував до правопорушника запобіжний захід;
в ході досудової підготовки матеріалів були проведені не передбачені законом слідчі дії. *

Повернутися в зміст: Кримінальний процес