Про «ліквідації» поняття територіального землеустрою, контент-платформа

Про «ЛІКВІДАЦІЇ» ПОНЯТТЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОГО

Красноярський державний аграрний університет, Горлівка, Україна

Територіальне землевпорядкування - це комплекс заходів щодо утворення нових, упорядкування та зміни існуючих землеволодінь і землекористувань. спеціальних фондів земель, встановлення меж та режиму використання земель адміністративно-територіальних і інших особливих формувань (природоохоронного, рекреаційного, заповідного, історико-культурного призначення та ін.), а також відведення земель в натурі (на місцевості) (3,4).

За допомогою землевпорядних дій, що проводяться при територіальному землеустрій:

· Формують (утворюють) і перерозподіляють земельну власність (земельні ділянки), що належать різним землевласникам і землекористувачам (в тому числі і в межах одного землекористування);

· Встановлюють, відновлюють і закріплюють на місцевості межі земельної власності, адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим режимом використання, меж спеціальних земельних фондів;

· Визначають порядок, режим і умови і землекористування.

Територіальне землевпорядкування було необхідною у всіх випадках, коли потрібно надання і вилучення земельних ділянок та здійснювався земельну оборот. При проведенні територіального землеустрою виконувалися наступні основні види робіт:

· Утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою;

· Межування об'єктів землеустрою (2).

В цілому воно було основним механізмом утворення нових та впорядкування існуючих об'єктів землеустрою, наділення землею громадян і юридичних осіб, перерозподілу земель.

Факторами територіального землеустрою називалися причини і умови, що викликають необхідність його проведення.

Основні фактори, що вимагають проведення територіального землеустрою були і зараз залишаються наступні:

· Створення підприємства, організації, установи, для діяльності яких потрібно земельну ділянку (т. Е. Освіту нового землеволодіння та землекористування);

· Створення фондів земель спеціального призначення (перерозподілу, переселення та ін.), Встановлення нових меж і розміщення територій з особливим режимом і умовами використання (адміністративно-територіальних утворень, територій з особливим правовим режимом земель в місцях проживання та господарську діяльність нечисленних народів та етнічних груп ; природоохоронних, рекреаційних, заповідних та інших територій);

Інші фактори відносять до земель сільськогосподарського призначення і сільськогосподарським організаціям:

· Наявність недоліків (незручностей) в розміщенні земельних ділянок, землеволодінь, землекористуванні та їх меж;

· Невідповідність існуючої площі і структури землеволодіння, землекористування потребам виробництва даного господарства і умов раціонального використання землі в ньому;

Крім того, територіальне землевпорядкування проводять:

· При наданні земельних ділянок для державних і муніципальних потреб, юридичним і фізичним особам, зміну меж і площ об'єктів землеустрою (укрупнення, розукрупнення, об'єднання земельних ділянок);

· Надання громадянам, юридичним особам земельних ділянок зі складу земель, що перебувають у державній або муніципальній власності;

· Вилучення (викуп) земельних ділянок для державних або муніципальних потреб;

· Скоєнні громадянами, юридичними особами угод із земельними ділянками й (або) їх частинами (обороті земельних ділянок);

· Інших встановлених законом випадках (3).

Сформована в рр. і в попередні роки практика землевпорядного виробництва показує, що при територіальному землеустрій розробляють велике число землевпорядних проектів. Їх перелік можна звести до наступних:

· Територіальне землевпорядкування та підготовка документів для проведення державного кадастрового обліку земельних ділянок при розмежуванні державної власності на землю;

· Утворення нових землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських організацій і громадян;

· Впорядкування (реорганізація) землеволодінь і землекористувань існуючих сільськогосподарських підприємств (організацій) і громадян з усуненням незручностей у розташуванні земель;

· Організація землекористувань для цілей несільськогосподарського використання (вилучення і надання земель промисловим, транспортним та іншим підприємствам несільськогосподарського призначення);

· Встановлення та впорядкування кордонів адміністративно-територіальних утворень;

· Визначення меж територій традиційного природокористування в місцях проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру і Далекого Сходу;

· Встановлення меж територій з особливими природоохоронними, рекреаційними і заповідними режимами;

· Освіту земельних фондів різного цільового призначення (спеціального, перерозподілу, переселенського і ін.);

· Земельно-господарський устрій міст;

· Впорядкування земельного фонду ЗАТО;

· Межування об'єктів землеустрою.

Досвід показує, що при відсутності таких проектів можна розмежовувати, перерозподіляти, надавати, вилучати, обмінювати земельні ділянки та організовувати раціональне використання земель та їх охорону на різних територіях. При цьому проекти територіального землеустрою служать завданням для наступних землевпорядних дій, включаючи проведення внутрішньогосподарського землеустрою.

Таким чином, наведений перелік робіт з територіального землеустрою показує, що воно є обов'язковою і початкової стадією розробки заходів щодо раціонального використання та охорони земель і за своїм змістом не може бути замінено «описом і встановленням меж земельних ділянок».