Привілеї та імунітети консульських установ, недоторканість приміщень консульського

Держава перебування надає консульській установі всі можливості для його успішної роботи. Для цього консульська установа наділяється відповідними привілеями та імунітетами.

Привілеї - це пільги і переваги, які надаються не тільки в силу обов'язку, що випливає з міжнародного права, скільки в порядку так званої міжнародної ввічливості і взаємності.

Імунітети - це звільнення від цивільної, адміністративної та кримінальної юрисдикції держави перебування.

Відповідно до Віденської Конвенції «про консульські зносини» 1963 роки (далі - Конвенція) «Привілеї та імунітети надаються не для вигоди окремих осіб, а для забезпечення ефективного здійснення консульськими установами функцій від імені їх держав».

Недоторканність приміщень консульської установи

Недоторканність приміщень консульської установи є найважливішим імунітетом консульської установи в цілому. Дане положення забезпечується наступним шляхом:

а) зовнішньої охорони будівель, приміщень і земельної ділянки консульства;

б) обмеження доступу влади країни перебування в консульські приміщення.

Під консульськими приміщеннями відповідно до п. «До» ст.1 Віденської Конвенції 1963 року розуміються будівлі або частини будівель, які використовуються виключно для цілей консульської установи, і обслуговуючий дана будівля або частини будівель земельну ділянку, кому б не належало право власності на них П . «до» ст.1 конвенції 1963.

У поняття «земельна ділянка» включаються належать консульству двір, сад і автостоянка. Важливо пам'ятати, що з точки зору міжнародного права не має значення, на яких правах консульська установа володіє даною земельною ділянкою (на праві власності, оренди, безоплатної передачі тощо). земельну ділянку, яку він обіймав консульством, розглядається як частина території держави перебування, на якій діють закони і постанови цього держави, але з урахуванням привілеїв та імунітетів консульської установи.

Слід зазначити, що Конвенція не містить будь-яких обмежень розмірів приміщень представництва і, зокрема, кількості будівель, займаних представництвом. Відсутність таких обмежень, однак, компенсується застереженням, що поняття «приміщення» означає лише ті приміщення, які використовуються виключно для цілей представництва. Це положення дає можливість державі перебування лімітувати кількість будівель і розмір приміщень, що використовуються акредитує, як консульської установи.

Влада держави перебування не мають права вступати в консульські приміщення без згоди глави консульської установи, глави дипломатичного представництва акредитуючої держави або особи, призначеної одним з них, за винятком форс-мажорних обставин, коли згода консула не строго обов'язково.

Посадові особи держави перебування не повинні здійснювати дії, що завдають шкоди представництву, що порушують його спокій або ображають гідність його працівників.

На державі перебування лежить спеціальний обов'язок вживати всіх належних заходів:

а) для захисту приміщень консульської установи від усякого вторгнення або заподіяння шкоди;

б) для запобігання будь-якому порушенню спокою представництва або образи її гідності з боку приватних осіб.

Важливо пам'ятати, що заборона вступати в службові приміщення консульської установи без згоди його глави носить майже абсолютний характер. Як було сказано вище, в разі форс-мажорних обставин (пожежа, стихійне лихо, техногенна катастрофа і т.д.) такий дозвіл може бути відсутнім. Згода, дане будь-ким з працівників консульської установи. юридичної сили не має.

Однак недоторканність консульських приміщень має свої особливості. По-перше, відповідно до пункту 2 статті 31 Конвенції влади держави перебування не мають права вступати без дозволу консула тільки в ту частину консульських приміщень, яка використовується виключно для роботи консульських установ п.2 ст.31. По-друге, згідно з тим же пунктом у разі форс-мажорних обставин, перерахованих раніше, вимагають невідкладних заходів захисту, згода глави консульства на доступ влади держави перебування в консульські приміщення може передбачатися, але не строго обов'язково, як це має місце в разі дипломатичного представництва .

Слід зазначити, що в двосторонніх консульських угодах така «обмовка» може й не бути.

Таким чином, підсумовуючи все вищесказане, можна відзначити, що держава перебування повинна оптимально поєднувати і забезпечення безпеки консульської установи, і забезпечення його нормального функціонування.

Визначення загрози безпеки консульської установи лежить в компетенції держави перебування.

Необхідно звернути увагу на те, то недоторканність приміщень консульського представництва продовжує зберігатися навіть в разі розриву дипломатичних і консульських відносин. В принципі недоторканність може зберігатися необмежений час, проте держава перебування має право поставити питання про повернення будівлі та земельної ділянки за умови відповідної компенсації. У разі ускладнень це питання може розглядатися в судовому порядку. При позитивному для держави перебування результаті в судових рішеннях має бути записано: «будівлі та земельна ділянка, які раніше займалися консульською установою, передаються державі перебування, так як більш не використовується для консульських цілей, і втратили свій імунітет від місцевої юрисдикції. Невикористання будівлі та земельної ділянки носило постійний характер ».