Приватний охоронець і його правове становище

Законодавчо визначено правовий статус приватного охоронця як невід'ємна сукупність прав, обов'язків і відповідальності за якісне виконання трудової функції щодо захисту майна, що охороняється, громадян, місць проведення масових заходів.

Право на придбання правового статусу приватного охоронця надається громадянам, які пройшли професійну підготовку та здали кваліфікаційний іспит, і підтверджується посвідченням приватного охоронця. Порядок складання кваліфікаційного іспиту та видачі посвідчення приватного охоронця встановлюється Урядом Укаїни. Приватний охоронець працює за трудовим договором з приватної охоронної організацією, і його трудова діяльність регулюється трудовим законнодательством і цим Законом. Приватний охоронець відповідно до отриманої кваліфікації користується передбаченими цим Законом правами тільки в період виконання трудової функції в якості працівника приватної охоронної організації.

Чи не має право претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця особи:

1) не є громадянами Укаїни;

2) які не досягли вісімнадцяти років;

3) визнані рішенням суду недієздатними або обмежено дієздатними;

4) мають захворювання, які перешкоджають виконанню ними обов'язків приватного охоронця. Перелік таких захворювань встановлюється Урядом Укаїни;

5) які мають судимість за вчинення умисного злочину;

6) яким пред'явлено звинувачення в скоєнні злочину (до вирішення питання про їх винність у встановленому законом порядку);

7) не пройшли професійної підготовки для роботи в якості охоронця;

8) щодо яких за результатами перевірки, проведеної відповідно до законодавства Укаїни, є висновок про неможливість допуску до здійснення приватної охоронної діяльності в зв'язку з підвищеною небезпекою порушення прав і свобод громадян, виникненням загрози суспільній безпеці, підготовлене в порядку, встановленому Урядом Укаїни, і затверджене керівником уповноваженого на здійснення дій по ліцензуванню приватної охоронної діяльності підрозділу федерального органу виконавець ної влади, у веденні якого знаходяться питання внутрішніх справ, його заступниками або міністром внутрішніх справ, начальником управління (головного управління) внутрішніх справ за суб'єктами Укаїни або особами, що виконують обов'язки зазначених посадових осіб;

9) достроково припинили повноваження по державній посаді або звільнені з державної служби, в тому числі з правоохоронних органів, з органів прокуратури, судових органів, з підстав, які відповідно до законодавства Укаїни пов'язані з вчиненням дисциплінарного проступку, грубим або систематичним порушенням дисципліни, вчиненням проступку, який ганьбить честь державного службовця, втратою довіри до нього, якщо після такого дострокового припинення повноважень або такого звільнення пройшло менше трьох років;

10) у яких посвідчення приватного охоронця було анульовано з підстав, зазначених у пункті 1 частини четвертої цієї статті, якщо після прийняття рішення про анулювання пройшло менше року;

11) не пройшли обов'язкової державної дактилоскопічної реєстрації в порядку, встановленому законодавством Укаїни.

Посвідчення приватного охоронця видається строком на п'ять років. Термін дії посвідчення приватного охоронця може продовжуватися у порядку, встановленому Урядом Укаїни. Продовження терміну дії посвідчення приватного охоронця здійснюється тільки після підвищення кваліфікації в освітніх установах, зазначених у статті 15 2 цього Закону.

Посвідчення приватного охоронця анулюється у разі:

1) неодноразового притягнення протягом року приватного охоронця до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, що посягають на інститути державної влади, адміністративних правопорушень проти порядку управління і адміністративних правопорушень, що посягають на громадський порядок і громадську безпеку;

2) виникнення обставин, при яких громадянин не може претендувати на придбання правового статусу приватного охоронця;

3) закінчення терміну дії посвідчення приватного охоронця, добровільної відмови від такого посвідчення або смерті громадянина, якому було видано таке посвідчення.

Посвідчення приватного охоронця анулюється за рішенням органу внутрішніх справ. Порядок його вилучення встановлюється федеральним органом виконавчої влади, у веденні якого знаходяться питання внутрішніх справ.

Працівникам приватної охоронної організації не дозволяється поєднувати охоронну діяльність з державною службою або з виборної оплачуваної посадою в громадських об'єднаннях.

Працівником приватної охоронної організації не може бути засновник (учасник), керівник або інша посадова особа організації, з якою даної приватної охоронної організацією укладено договір на надання охоронних послуг.

Закон встановив порядок і правила застосування спеціальних засобів і вогнепальної зброї

В ході здійснення приватної охоронної діяльності дозволяється застосовувати вогнепальну зброю і спеціальні засоби тільки у випадках і порядку, передбачених цим Законом. Види, типи, моделі, кількість вогнепальної зброї і патронів до нього, порядок їх придбання та звернення, а також види і моделі спеціальних засобів, порядок їх придбання, обліку, зберігання і носіння регламентуються Урядом Укаїни. Норма забезпечення службовим вогнепальною зброєю визначається з урахуванням потреби в ньому, пов'язаної з наданням охоронних послуг, і не може бути більше однієї одиниці на двох приватних охоронців.

Охоронець при застосуванні спеціальних засобів або вогнепальної зброї зобов'язаний:

попередити про намір їх використовувати, надавши при цьому достатньо часу для виконання своїх вимог, за винятком тих випадків, коли зволікання в застосуванні спеціальних засобів або вогнепальної зброї створює безпосередню небезпеку його життю і здоров'ю або може спричинити за собою інші тяжкі наслідки;

до залежність від характеру і ступеня небезпеки правопорушення та осіб, які його вчинили, а також сили що чиниться протидії до того, щоб будь-який збиток, заподіяний при усуненні небезпеки, був мінімальним;

забезпечити особам, які мають тілесних ушкоджень, першу допомогу і повідомити про те, що сталося в якнайкоротший термін органи охорони здоров'я та внутрішніх справ;

негайно повідомити прокурора про всі випадки смерті або заподіяння тілесних ушкоджень.

Застосування охоронцем спеціальних засобів або вогнепальної зброї з перевищенням своїх повноважень, крайньої необхідності або необхідної оборони тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Застосування спеціальних засобів

На приватну охоронну діяльність поширюються правила застосування спеціальних засобів, встановлені Урядом Укаїни для органів внутрішніх справ Укаїни.

Приватні охоронці мають право застосовувати спеціальні засоби в наступних випадках:

1) для відбиття нападу, безпосередньо загрожує їх життю і здоров'ю;

2) для припинення злочину проти охороняється ними майна, коли правопорушник надає фізичне опір.

Забороняється застосовувати спеціальні засоби по відношенню до жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх, коли їхній вік очевидний або відомий приватному охоронцеві, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю і здоров'ю приватного охоронця або охоронюваного майну.

Застосування вогнепальної зброї

Охоронці мають право застосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках:

1) для відбиття нападу, коли його власне життя піддається безпосередній небезпеці;

2) для відбиття групового або збройного нападу на яку охороняють майно;

3) для попередження (пострілом в повітря) про намір застосувати зброю, а також для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги.

Забороняється застосовувати вогнепальну зброю щодо жінок, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх, коли їхній вік очевидний або відомий охоронцеві, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння збройного або групового нападу, що загрожує життю охоронця або охоронюваного майна, а також при значному скупченні людей , коли від застосування зброї можуть постраждати сторонні особи.

Про кожний випадок застосування вогнепальної зброї охоронець зобов'язаний негайно інформувати орган внутрішніх справ за місцем застосування зброї.

Слід зауважити, що в положенні про правовий статус приватного охоронця як сукупності прав, обов'язків і відповідальності охоронця законодавець не в повній мірі розкриває змістовну і сутнісну боку даної правової норми.

Норми, що визначають права, обов'язки і відповідальність охоронця, краще поділити на дві великі групи. До першої можна віднести загальні правові норми, закріплені чинними законодавчими та іншими актами федерального рівня. До другої - приватні нормативи, які визначаються локальними актами, що видаються роботодавцем і замовником охоронних послуг.

Звернемося до розгляду загальних правових норм і тенденцій їх розвитку в чинному законодавстві.

Права приватного охоронця

1. Права приватного охоронця, який є працівником за трудовим договором (ст. 21 Трудового кодексу РФ)

Громадянин, який виконує функції приватного охоронця, має право на:

- висновок, зміну цін і розірвання трудового договору в порядку і на умовах, які встановлені Трудовим кодексом, іншими федеральними законами;

- надання йому роботи, обумовленої трудовим договором;

- робоче місце, що відповідає умовам, передбаченим державними стандартами організації та безпеки праці та колективним договором;

- своєчасну і в повному обсязі виплату заробітної плати відповідно до кваліфікації, складністю праці, кількістю і якістю виконаної роботи;

- повну достовірну інформацію про умови праці та вимоги охорони праці на робочому місці;

- професійну підготовку, перепідготовку та підвищення своєї кваліфікації в порядку, встановленому Трудовим кодексом, іншими федеральними законами;

- об'єднання, включаючи право на створення професійних спілок та вступ до них для захисту своїх трудових прав, свобод і законних інтересів;

- участь в управлінні організацією у передбачених Трудовим кодексом, іншими федеральними законами та колективним договором формах;

- ведення колективних переговорів і укладення колективних договорів і угод через своїх представників, а також на інформацію про виконання колективного договору, угод;

- захист своїх трудових прав, свобод і законних інтересів всіма не забороненими законом способами;

- дозвіл індивідуальних і колективних трудових спорів, включаючи право на страйк, у порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами;

- відшкодування шкоди, заподіяної працівникові у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків, і компенсацію моральної шкоди в порядку, встановленому цим Кодексом, іншими федеральними законами;

2. Права приватного охоронця, що виконує охоронні функції

Виконуючи охоронні функції, приватний охоронець, як працівник приватної охоронної організації має право надавати такі види послуг:

захист життя і здоров'я громадян;

охорона майна власників, у тому числі при його транспортуванні;

проектування, монтаж і експлуатаційне обслуговування засобів охоронно-пожежної сигналізації;

консультування і підготовка рекомендацій клієнтам з питань правомірного захисту від протиправних посягань;

забезпечення порядку в місцях проведення масових заходів.

Охоронці мають право застосовувати спеціальні засоби:

- для відбиття нападу, безпосередньо загрожує їх життю і здоров'ю, і для відбиття нападу, безпосередньо загрожує життю і здоров'ю охоронюваних громадян;

- для припинення злочину проти охоронюваної ними власності, коли правопорушник надає фізичне опір (ст.17 Закону «Про приватну детективну і охоронну діяльність»).

Охоронці мають право застосовувати вогнепальну зброю в наступних випадках:

- для відбиття нападу, коли його власне життя піддається безпосередній небезпеці;

- для відбиття групового або збройного нападу на охоронювану власність;

- для попередження (пострілом в повітря) про намір застосувати зброю, а також для подачі сигналу тривоги або виклику допомоги (ст.18 Закону «Про приватну детективну і охоронну діяльність»).

Особа, яка вчинила протиправне посягання на охороняється майно, може бути затримано охоронцем на місці правопорушення і має бути негайно передано до органу внутрішніх справ (міліцію). (Ст.12 Закону «Про приватну детективну і охоронну діяльність»).

Чинення опору, загроза або насильство по відношенню до осіб, які займаються наданням охоронних послуг в зв'язку з виконанням ними своїх обов'язків, тягне за собою відповідальність згідно з законом (ст.19 Закону «Про приватну детективну і охоронну діяльність»).

Професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації працівників юридичних осіб з особливими статутними завданнями може проводитися недержавними навчальними центрами з підготовки приватних детективів і охоронців, відповідними федеральними органами виконавчої влади та організаціями, а при відсутності умов для такої підготовки органами внутрішніх справ (ст.12 ФЗ « про зброю »№ 150-ФЗ).

3. Право приватного охоронця на працю в умовах, що відповідають вимогам охорони праці (ст. 8 Федерального закону «Про основи охорони праці в Укаїни» № 181-ФЗ)

Громадянин, який виконує функції приватного охоронця, має право на:

- робоче місце, що відповідає вимогам охорони праці;

- отримання достовірної інформації від роботодавця, відповідних державних органів і громадських організацій про умови та охорону праці на робочому місці, про існуючий ризик пошкодження здоров'я, а також про заходи щодо захисту від впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів;

- відмова від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці, за винятком випадків, передбачених федеральними законами, до усунення такої небезпеки;

- забезпечення засобами індивідуального та колективного захисту працівників відповідно до вимог охорони праці за рахунок коштів роботодавця;

- навчання безпечним методам і прийомам праці за рахунок коштів роботодавця;

- професійну перепідготовку за рахунок коштів роботодавця у разі ліквідації робочого місця внаслідок порушення вимог охорони праці;

- запит про проведення перевірки умов і охорони праці на його робочому місці органами державного нагляду і контролю за дотриманням вимог охорони праці або органами громадського контролю за дотриманням вимог охорони праці;

- звернення до органів державної влади Укаїни, органи державної влади суб'єктів Укаїни і органи місцевого самоврядування, до роботодавцю, в об'єднання роботодавців, а також в професійні спілки, їх об'єднання та інші уповноважені працівниками представницькі органи з питань охорони праці;

- особисту участь або участь через своїх представників у розгляді питань, пов'язаних із забезпеченням безпечних умов праці на його робочому місці, і в розслідуванні події з ним нещасного випадку на виробництві або його професійного захворювання;

- позачерговий медичний огляд (обстеження) відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ним місця роботи (посади) і середнього заробітку на час проходження зазначеного медичного огляду;

- компенсації, встановлені законодавством Укаїни і законодавством суб'єктів Укаїни, колективним договором (угодою), трудовим договором (контрактом), якщо він зайнятий на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці.