Повернення пдв при експорті товарів

Останнім часом зі сторінок багатьох центральних газет не сходить тема повернення ПДВ при експорті товарів. Сьогодні цим питанням займаються і в Адрміністраціі Президента, і в апаратах його повноважних представників на місцях. Питання з буденного переріс в стратегічний, в проблему, що реально загрожує економічній безпеці країни.
Тема ця отримала нове звучання пару-трійку років тому, коли, знайшовши лазівку в законодавстві, "підприємці" розширили її до розмірів діри, через яку з федерального бюджету викачуються колосальні кошти.
Сьогодні не тільки окремі райони, а й цілі суб'єкти Федерації перетворилися в "червоні" області. Причому це колір не політичною, а економічною забарвлення, що означає, що у даній адміністративній утворення з бюджету повертається коштів більше, ніж територія перераховує податків до бюджету.
Схема отримання коштів гранично проста. Відповідно до законодавства при експорті товарів не відбувається нарахування і сплата ПДВ. При цьому експортер має право отримати відшкодування тих сум податку, які були ним сплачені при придбанні товарів, сировини або комплектуючих у продавця або виробника. Однією з особливостей схеми є те, що законодавчо не встановлена ​​обов'язковість перерахування продавцем або виробником отриманої суми ПДВ до бюджету як одного з умов для повернення цієї суми експортеру. Використовуючи схеми повернень так звані підприємці влаштовують довгі ланцюжки підставних посередницьких фірм "одноденок". Створюються вони виключно з метою проведення декількох опе-
рацій з перепродажу товарів на внутрішньому ринку, з тим щоб можна було знайти початковий пункт руху товарів і кінцевий пункт отримання грошових коштів.
Існують "одноденки" не більше трьох місяців, і коли приходить пора здавати квартальний звіт, вони тихо "вмирають". Для повернення сум ПДВ використовується кілька схем.

Кілька років тому по країні прокотилася хвиля скандалів, пов'язаних з помилковим експортом, в яких опинилися замішані в тому числі і великі українські підприємства-експортери. Товар оформлявся на експорт, але для повернення ПДВ податковим органам пред'являлися фіктивні документи про вивезення товару або документи були справжніми, тільки товар фактично митний кордон не перетинав. ПДВ відшкодовувався експортеру, а товар пускався в реалізацію в сусідній області і його сліди швидко губилися.
Ще більшу криміналізацію схема отримала, коли в ній брали б участь співробітники митних органів. Наприклад, товар насправді відправлявся на експорт, але потім митники міняли на нього документи і товар ставав більш дорогим. Коли через деякий час експортер або податковий орган звертався в митницю за підтвердженням факту вивезення, то інший співробітник митниці, нічого не підозрюючи про підміну документів, з чистим серцем таке вивезення офіційно підтверджував.

Завищення митної вартості

Завищення митної вартості, основу якої становить вартість самого товару. Таким чином, чим вона вище, тим більшу суму становить ПДВ, що підлягає відшкодуванню.
Наприклад, фірма А купує у фірми Б партію дерев'яних прищіпок за 10 рублів. Пропустивши через пару посередників, вартість даної партії збільшується до 10 тисяч рублів. Прищіпки продаються в якусь африканську країну для використання при сушінні бананового листя на морський бриз. Реальних розрахунків між посередниками і сплати податків до бюджету не проводиться, а державі пред'являються документи на повернення 2 тисяч рублів, які експортер прищіпок і отримує.
Слід нагадати, що однією з умов відшкодування ПДВ є надходження на рахунок експортера валютної виручки. Варіанти вирішення цієї "проблеми" також прості. Починаючи від "липових" банківських документів про надходження валютної виручки до розрахунків в рублях на терріторііУкаіни або через банки держав, які працюють з рублями. Другий варіант простіший, так як не треба думати про те, щоб ділитися з державою 75 відсотками своїх валютних доходів.

Експорт інтелектуальної власності

Справедливості заради треба відзначити, що при експорті підакцизних товарів повернення (залік) сум акцизу проводиться тільки безпосередньому виробникові.
Вбачається, що хоча б часткове вирішення даної проблеми можливе за рахунок повернення до раніше існуючих формулювань Закону про ПДВ, які необхідно відтворити в главі 21 Податкового кодексаУкаіни. Наділення правом звертатися за поверненням ПДВ при експорті тільки виробника-експортера дозволить знизити загострення пристрастей.
Хоча більш привабливим виглядає інший варіант: на повернення може претендувати будь-який експортер товарів за умови, що сума ПДВ, раніше сплачена постачальнику або виробнику, фактично надійшла до бюджету. Обмін інформацією при цьому повинен йти на рівні податкових служб, що дозволить зменшити можливість фальсифікації інформації.
Варіанти вирішення цієї проблеми пропонуються різні. Наприклад, радник Міністерства фінансів В. Конторович рекомендує використовувати спеціальні рахунки для розрахунків з ПДВ, вважаючи, що рано чи пізно ця сума (ПДВ, отриманий від покупця. -В. К.) виявиться в бюджеті.
Блажен, хто вірує. Швидше за все, ця сума в бюджеті не виявиться ніколи. Хто або що може змусити проміжну "одноденку" перерахувати гроші в бюджет ?!
Сьогодні вже не тільки податкові органи б'ють на сполох і кричать про цю проблему на весь голос. Для її вирішення підключені зусилля всіх правоохоронних структур: податкової поліції, митниці, прокуратури, ФСБ і міліції.
Разом з тим не можна не задатися питанням: чому проблемою ПДВ стурбовані одні силовики, а законодавці перебувають в безтурботності?
Цей стан справ нагадує ситуацію, коли сидить за пультом управління крана спостерігає, як, обліпивши з усіх боків бетонний блок під назвою "повернення ПДВ при експорті", що лежить поперек дороги, по якій течуть доходи в бюджет, працівники прокуратури, поліції, митники, податківці та представники інших "компетентних" органів намагаються голими руками зрушити цей блок з місця. Шуму багато, спини у всіх мокрі, все друг на друга кивають, а "вози нині там".

Шановні законодавці! Дозвольте займатися нам більш реальними справами, ніж боротьба з ветряньші млинами. Дозвольте керівникам силових правоохоронних відомств направляти зусилля на реальну боротьбу з криміналом, з порушеннями законодавства, а не на те щоб сілевимі методами намагатися вирішити питання нібито мають місце порушення закону, тоді як саме законом такі дії з повернення ПДВ передбачені.
Можливість законного відшкодування ПДВ фактично провокує винахід незаконних схем, що дозволяють закон використовувати. Якщо закон починає приносити шкоду державі, його треба міняти.
Зміна законодавчої бази заощадить сотні мільйонів рублів, даремно витрачаються правоохранітельорганамі, так як віддача від всіх загороджувальних операцій приблизно дорівнює нулю, і мільярди рублів, які реально повертаються з бюджету країни.

В. Кулешов, начальник

доходів СЗТУУкаіни

Е. малярії, поч. відділу Головного