Поняття, зміст, сутність і завдання екологічного аудіювання - студопедія

Екологічне аудіювання - вид діяльності, що включає в себе комплекс організаційних, наукових, методичних заходів (дій), що забезпечують проведення екологічного аудиту.

Екологічний аудит - незалежна, об'єктивна позавідомча оцінка відповідності чинному природоохоронному законодавству, нормативним і правовим актам, методичним і регламентуючих документів в галузі навколишнього середовища і природокористування діяльності господарюючих суб'єктів і стану навколишнього середовища - об'єктів екологічного аудиту.

Найближчими термінологічними еквівалентами поняття екологічний аудит в українській мові є такі терміни як екологічне обстеження, екологічний огляд, екологічна оцінка, перевірка правильності проведеної екологічної політики. Проведення екологічного аудиту дозволяє встановити діагноз «екологічного здоров'я» підприємства, території з властивою їй інфраструктурою.

Екологічний аудит представляється як систематизований процес отримання, вивчення і оцінки екологічної інформації про об'єкт аудиту на основі здійснення незалежної, позавідомчої перевірки або невідповідності визначеним критеріям.

Метою екологічного аудиту є оцінка впливу і прогно-зирование екологічних наслідків діяльності господарюючого суб'єкта на навколишнє середовище, встановлення відповідності його діяльності вимогам чинного природоохоронного законодавства, екологічних нормативних актів, стандартів, правил, постанов і розпоряджень державних і природоохоронних органів, визначення основних напрямків забезпечення екологічної безпеки вироб-ництва, підвищення ефективності природоохоронної діяльності.

Цілями екологічного аудиту можуть бути:

· Надання допомоги діловим колам;

· Підвищення конкурентоспроможності підприємства на миро-вом ринку;

Завдання екологічного аудиту:

· Обґрунтування екологічної стратегії і політики підприємства;

· Визначення пріоритетів при плануванні природоохоронної діяльності підприємства, виявлення додаткових можливостей її здійснення;

· Перевірка дотримання суб'єктом господарської діяльності природоохоронного законодавства;

· Підвищення ефективності регулювання впливу суб'єктів-та господарської діяльності на навколишнє середовище;

· Зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаний-них з забрудненням навколишнього середовища.

Екологічний аудит тісно пов'язаний з екологічним менеджментом.

Екологічний менеджмент та екологічний аудит в процесі переходу економіки на нові методи господарювання виконує ряд важливих функцій. які охоплюють:

· Створення екологічно конкурентного середовища та ринкового ціноутворення з урахуванням екологічних витрат виробництва,

· Функції програмно - цільового розподілу фінансових ресурсів,

· Децентралізації гнучкого нормування,

· Оподаткування з урахуванням екологічних факторів.

Екологічний аудит дозволяє зіставити деклароване і фактичний вплив на навколишнє середовище і тим самим встановити пріоритетні фактори, джерела впливу, а також напрямки по їх контролю і управління.

По виду екологічний аудит можна поділити на обов'язковий і ініціативний (добровільний).

Ініціативний екологічний аудит проводиться на добровільній основі за рішенням керівництва господарюючого суб'єкта.

Обов'язковий екологічний аудит проводиться за рішенням і дорученням державних органів (суд, арбітраж, природоохоронні органи) відповідно до чинного законодавства, при здійсненні діяльності, що зачіпає інтереси екологічної безпеки, при ліцензуванні видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища і в інших випадках.

Крім того, обов'язковий екологічний аудит в установленому порядку може проводитися при реалізації міжнародних зобов'язань, наприклад, конвенцій та угод, для обліку екологічного чинника при чинній програмі приватизації та реструктуризації державних і муніципальних підприємств, при реалізації процедури банкрутства господарюючих суб'єктів, екологічної санації виробництва, при проведення обов'язкового екологічного страхування, при підготовці інвестиційних проектів і програм в тому випадку, коли це преду дивлено умовами інвестування, а також при обґрунтуванні і реалізації екологічних програм різного рівня.

Слід враховувати, що обов'язкове екологічне аудіювання може здійснюватися за рішенням органів державної влади для видів діяльності, що роблять істотний вплив на стан екологічної обстановки різних об'єктів, територій і здоров'я населення.

Залежно від виконавця екологічного аудиту загальновизнані наступні види екологічного аудиту:

· Внутрішній (аудит «першої сторони»): проводиться фахівцями зі складу персоналу об'єкта аудиту чи іншої організації від її імені; екоаудиторської висновок має юридичну значимість тільки в рамках аудиту;

· Аудит «другої сторони». проводиться сторонами, зацікавленими в діяльності аудируемой організації підприємства (наприклад: органом управління корпоративного об'єднання щодо організації, що входить в корпоративне об'єднання; органом адміністративного управління юридичної особи щодо його філії); екоаудиторської висновок має юридичну значимість в рамках корпоративного об'єднання;

· Аудит «третьої сторони». проводиться незалежною екоаудиторської організацією або індивідуальним аудитором-екологом; екоаудиторської висновок має юридичну значимість у взаєминах аудиту із зацікавленими сторонами, включаючи природоохоронні органи, судові органи, громадян та їх об'єднання, інвесторами, страховиками і т.д .;

· Комплексний: всіх видів основної виробничої діяльності та діяльності з життєзабезпечення аудируемой організації;

· Спільний: проводиться одночасно декількома незалежними екоаудиторської організаціями або індивідуальними аудиторами-екологами;

· Об'єктивність і незалежність екоаудіторов від суб'єкта господарської діяльності, власників та керівників екологічних аудиторських організацій і третіх осіб при проведе-нии екологічного аудиту;

· Професіоналізм і компетентність екоаудіторов в питаннях ох-рани довкілля, природокористування та специфіки обстежують-ного суб'єкта господарської діяльності;

· Достовірність і повнота інформації. наданої суб'єктів-те господарської діяльності;

· Планування робіт по проведенню екологічного аудиту;

· Комплексність екологічного аудиту (охоплення всіх аспектів віз-дії на навколишнє середовище);

· Конфіденційність інформації. отриманої в результаті про-ведення екологічного аудиту;

· Відповідальність екоаудіторов за результати проведених дослі-джень.

Рівні проведення екологічного аудиту:

· Галузі (структурний - оцінюється відповідність загальному екологіч-кому курсу галузі; проблемне - аудит стану вирішення конкретного екологічної проблеми галузі);

Об'єктами екологічного аудиту можуть бути види господарської, адміністративної, інвестиційної та інших видів діяльності, в т.ч .:

· Підприємства, організації та установи незалежно від форм власності та підпорядкованості, господарська діяльність яких пов'язана з екологічному ризиком для навколишнього середовища і здоров'я населення;

· Об'єкти, системи, комплекси загального природокористування і забезпечення очистки стічних промислових вод промисловості і комунально-побутового господарства, зменшення відходів, викидів шкідливих речовин в атмосферу і скидів забруднених стоків у воді;

· Галузеві та місцеві господарські та адміністративні рішення, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів або негативного впливу на навколишнє середовище і здоров'я населення, господарську та іншу діяльність підприємств і територій;

· Екологічно небезпечні діючі об'єкти, системи, комплекси, в тому числі військового та оборонного значення;

· Інвестиційні та приватизаційні програми і проекти розвитку підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та підпорядкованості, діяльність яких пов'язана з екологічним ризиком для навколишнього середовища і здоров'я населення;

· Кредитні угоди, інвестиційні підрядні контракти, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів, негативного впливу на стан навколишнього середовища і здоров'я населення;

· Об'єкти приватизації державних і муніципальних підприємств і організацій.

Суб'єктами екологічного аудиту є особи (фізичні і юридичні) і аудиторські фірми, яким повноважним органом надано право надання екологічних послуг (у формі екологічного аудиту) підприємствам, організаціям, установам, територіальним органам управління.

Суб'єктами екологічного аудиту слід вважати:

· Екоаудіторов - фахівців. які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат (атестат) на право здійснення екоаудиторської діяльності;

· Екоаудиторської фірми - акредитовані організації, в статутну діяльність яких входить надання екологічних послуг - екоаудитування.

1. Що розуміють під екологічним аудіюванням?

2. Що розуміють під екологічним аудитом?

3. Які цілі і завдання виконує екологічний аудит?

4. Які функції виконує екологічний аудит?

5. Які існують види екологічного аудиту?

6. Які принципи екологічного аудиту відомі?

7. На яких рівнях можливе проведення екологічного аудиту?

8. Які об'єкти використовуються для проведення екологічного аудиту?

9. Хто може бути суб'єктом екологічного аудиту?