Поняття про районну плануванні - планування населених місць
Поняття про районну плануванні
Поняття про районну плануванні
Виникнення і розвиток охарактеризованих вище видів і форм розселення в нашій країні здійснюється на основі взаємопов'язаного галузевого і територіального планування шляхом розробки і поетапної реалізації великих народногосподарських програм. XXVI з'їзд КПРС поставив завдання здійснювати комплексний підхід до планування розвитку взаємопов'язаних галузей народного господарства і економічних районів країни. Вирішення цього завдання пов'язане з розміщенням всіх видів будівельних і господарських об'єктів виходячи із специфіки природних ресурсів і перспектив розвитку того чи іншого економічного району СРСР. Саме цими питаннями і покликана займатися районне планування.
Мал. 1. Схеми планування наукових центрів:
а - Академмістечко під Одессаом; 1 - наукова зона; 2 - навчальний центр; 3 - міський громадський центр; 4-житлова зона; 5 - лікарня; 6 - міські дороги; б - науковий центр біологічних досліджень в м Пущине; 1 - житлова зона; 2 - резервна територія для житлової зони; 3 - наукова зона; 4 - резервна територія для наукової зони; 5 - дослідне поле; 6 - міський громадський центр; 7 - навчальний центр; 8 - міські дороги
У нашій країні районне планування здійснюється на двох рівнях: схем і проектів. Спочатку розробляються схеми районного планування для областей, країв, союзних республік, потім в більшому масштабі - проекти районного планування, що охоплюють частину цих адміністративних районів.
У схемах районного планування розкриваються можливості територіально-господарського розвитку областей, країв, республік. Охоплюючи всю країну, система схем районних планувань дозволяє визначити напрямок у вирішенні великих економічних проблем, намітити місця головних народногосподарських новобудов.
До основних завдань схем районного планування відносять: виявлення природних, територіальних, економічних і трудових ресурсів, можливостей їх раціонального та комплексного використання; визначення напрямків взаємопов'язаного розміщення промислового, цивільного, сільськогосподарського, транспортного та рекреаційного будівництва; визначення видів і форм поселень і їх перспективного розвитку; визначення перспектив водозабезпечення, енергопостачання, розвитку транспортних і інженерних комунікацій межселен-ного значення; розміщення великих районів і зон тривалого і короткочасного відпочинку, лікування і туризму, а також розробка комплексу заходів, необхідних для охорони природного середовища; обгрунтування економічного районування області, краю, республіки, виділення об'єктів наступного етапу - етапу проектів районного планування.
Виявлені в схемах районного планування можливості економічних районів знаходять конкретну реалізацію в проектах районного планування. Проекти районного планування виконуються в першу чергу для найбільш перспективних територій і в них повинні бути відображені наступні завдання: перспективне функціональне зонування території з визначенням резервних майданчиків для промислового і цивільного будівництва; визначення перспективної чисельності населення району в цілому і окремих населених місць; розробка конкретних пропозицій щодо розвитку межселенного культурно-побутового обслуговування і масового відпочинку населення; розробка конкретних пропозицій щодо організації водозабірних і очисних споруд, водоводів, трас автодоріг, газопроводів, ліній електропередач та інших інженерних і транспортних комунікацій; визначення конкретних заходів з очищення та охорони повітряного і водного басейнів району, виділенню заповідників, заказників, природних парків, водоохоронних і сани-тарно-захисних зон.
Схеми і проекти районного планування виконуються для двох етапів: першої черги (7. 10 років) і розрахункового терміну (25. 30 років). Принципові напрямки народногосподарського розвитку територій,
Мал. 2. Приблизний проект районного планування (фрагмент проектного плану): 1 - межі району; 2 - межі міських земель; 3 - межі колгоспів (радгоспів); 4 - границі виробничих відділень; 5 - районний центр; 6-міста і селища міського типу; 7 - центральні селища господарств; 8-селища виробничих відділень; 9- інші сільські населені пункти, які зберігаються на розрахунковий термін; 10 - виробничі території сільськогосподарських підприємств; 11 - території промислових підприємств; 12 - межі резервних територій селитьбу; 13-кордону резервних територій промислових підприємств; 14 - держземфонду; 15 - ліси; 16-лісорозсадники; 17 - заповідники; 18 - плодові сади; 19 - ллодопітомнікі; 20 - вітрозахисні і протиерозійні насадження; 21 - водосховища; 22 - пристані; 23 - зони відпочинку; 24 - будинки відпочинку; 25-піонерські табори, дачі; 26 - залізні дороги і станції; 27 - автодороги союзного значення; 28.- автодороги республіканського значення; 29 - автодороги внутрішньогосподарські; 30 - автодороги паркові; 31 - мотелі; 32 - кемпінги; 33 - газопроводи; 34 - нафтопроводи; 35 - водоводи; 36 - ЛЕГ1 (110. 35 кВ); 37 - електростанції; 38 - відкриті водозабори; 39 - очисні споруди; 40 - осушувані території; 41 -аеродроми; 42-посадочні майданчики; 43 - родовища корисних копалин
охоплених районної плануванням, визначають і на більш віддалену перспективу. Реалізація завдань районного планування для міст і інших населених пунктів здійснюється через генеральні плани, що розробляються на розрахунковий строк 25. 30 років.
Комплексна оцінка можливостей економічних районів, проведена на стадії схем районного планування, визначає головне народногосподарське напрямок розвитку того чи іншого району (промислове, сільськогосподарське, курортне і ін.). При складанні 'проектів районного планування таких територій переважання певної галузі народного господарства конкретизується на основі комплексного підходу до проблем планування району в цілому.
Промислові райони. З усіх сфер діяльності промисловість є найбільш вагомим фактором, який впливає на формування економічних районів і окремих населених пунктів. В даний час близько 30% кадрів народного господарства країни зайнято в промисловості і наукового прогнозування передбачає, що в найближчі 10. 15 років ця цифра не знизиться.
Першочерговими завданнями районного планування промислових районів є комплексна територіальна організація виробництва і вибір оптимальної системи розселення. Комплексна організація промислових районів виходить з урахування низки найважливіших чинників: близькості до джерел енергії, сировини, районам споживання і забезпеченості трудовими кадрами. Розміщення промислових комплексів здійснюється з використанням можливості концентрації, спеціалізації, комбінування і кооперування виробництва. Вирішення цих завдань тісно пов'язане з трасуванням транспортної мережі, що забезпечує вантажні перевезення і зручне сполучення для населення між житловими районами і місцями прикладання праці. Планування промислових районів має передбачати організацію приміської сільськогосподарської бази для забезпечення міського населення продуктами харчування. І нарешті, в завдання районного планування промислових районів входить розробка і здійснення заходів щодо охорони навколишнього середовища від забруднення виробничими викидами та стоками.
Однією з основних галузей матеріального виробництва є сільське господарство. У Програмі КПРС записано: «Створення, поряд з могутньою промисловістю, процвітаючого, всебічно розвиненої і високопродуктивного сільського господарства-обов'язкова умова побудови комунізму». Розробка районного планування сільськогосподарських районів пов'язана з урахуванням особливостей їх виробництва і розселення.
Перш за все встановлюється спеціалізація даного сільськогосподарського району (овочівництво, садівництво і ін.). Спеціалізація, що визначається в значній мірі природними умовами, поглиблюється зонуванням території району, яке сприяє ефективному використанню земельного фонду (рис. 3). Наступним етапом є комплексне розміщення підприємств, що виробляють і переробляють сільськогосподарську продукцію, з підприємствами інших галузей промисловості. На основі принципу аграрно-промислової інтеграції визначається тип сучасного сільськогосподарського підприємства: територіальні аграрно-промислового лені комплекси. комбінати, об'єднання.
Мал. 3. Сільське господарство в районній плануванні:
Зони спеціалізації: 1 - овощемолочниє з розвиненим садівництвом; 2 - поливного овочівництва; 3 - молочного тваринництва з розвиненим картоплярством. Спеціалізації господарств: 4 - мо-молочно-овочеве; 5 - садівниче; 6 - овочеве; 7 - межа сільськогосподарських підприємств; 8 - межі адміністративних районів; 9 - корівники; 10 - свинарники; 11 - птахофабрика; 12 - тваринницький комплекс на промисловій основі; 13 - теплично-парниковий комплекс: 14 - майстерня сільгосптехніки; 15 - молокозавод; 16 - консервний завод; 17 - м'ясокомбінат; 18 - меліоруються території; 19 - міста
Тип сільськогосподарського підприємства багато в чому впливає на форму і розміри сільських населених місць, комфорт проживання в яких поступово вирівнюється з міським.
Важливим питанням районного планування сільськогосподарських районів є розробка заходів 'щодо поліпшення якості земель і угідь (осушення, зрошення, створення лісозахисних смуг, водосховищ), що сприяють підвищенню врожайності і розширення використовуваних територій.
Питаннями формування всієї системи рекреаційного обслуговування і рекреаційної організації територій займається районна планування. У .Поняття «рекреаційне обслуговування» включають всі види обслуговування, пов'язані з життям відпочиваючих (готельне, видовищне, побутове, транспортне, харчування та ін.).
До першої задачі, розв'язуваної районної плануванням курортно-турист-ських районів, відносять визначення їх курортологічних і бальнеологічних ресурсів, в які входять клімат, море, гори, цілющі мінеральні джерела, бруду і т. Д.
Наступний етап районного планування полягає в доцільному розміщенні курортних комплексів, туристичних зон, обслуговуючих галузей господарства, т. Е. Здійснюється функціональне зонування території району. У завдання районного планування входить також розселення і суспільне обслуговування тимчасового (відпочиваючих, що лікуються й туристів) і постійного населення.
Мал. 4. Приклади планувальної організацій території приморських і гірських районів рекреаційної спеціалізації: а - схема планування курортного району Чорноморського узбережжя Грузії; 1 -города і селища міського типу; 2 - приморські курорти; 3 - глибинні курорти; 4 - паркові і лісопаркові зони курортів; 5 - державні природні парки; 6 - заповідники; 7 - мисливські угіддя; 8 - архітектурні та історичні пам'ятники; 9 - річки та водойми; б - проект планування Пріель-букраінского гірничо-рекреаційного району; 1 - гірські хребти; 2 - автостради; 3 - внутрірайонні автодороги; 4 - зона альпінізму; 5 зона гірничо-лижного туризму і спорту; 6 - адміністративно-розподільний центр району; 7 - межі гірничо-рекреаційних систем; 8-гірничо-рекреаційні комплекси; 9 - центри господарсько-комунального обслуговування; 10-зона високогірних туристських баз, хатин
Загальна зонування території в умовах курортних районів будується на основі системи взаимопроникающих природних і культурних ландшафтів. Завдання збереження природного середовища тут тісно пов'язана з її використанням відпочиваючими. Тому важливо визначити місця розміщення видових площадок, кафе, процедурних об'єктів, зв'язати їх продуманої мережею пішохідних стежок, що мають вихід до зупинок громадського транспорту.
Специфіка курортно-туристських районів висуває підвищені вимоги до організації їх транспортної мережі. Головні автомобільні дороги та залізничні дороги не повинні проходити безпосередньо через курорти щоб уникнути забруднення повітря і створення незручностей в русі відпочиваючих. Для внутріку-рортних зв'язків зазвичай використовують електротранспорт (тролейбуси, електрокари, підвісні дороги), який не виділяє вихлопних газів і створює менше шуму.
Районне планування займається і визначенням засобів, що забезпечують високий рівень інженерного обладнання курортного району (централізованого водопроводу і каналізації, водостічної мережі, теплової та газової мереж), що сприяє поліпшенню його санітарно-гігієнічних умов.
Так само комплексно вирішується і проблема межселенного культурно-побутового обслуговування і масового відпочинку населення. Використання, з одного боку, культурних та інших громадських центрів столиці населенням приміської зони і, з іншого, зелених приміських територій городянами багато в чому залежить від правильної організації транспортних зв'язків. Для цього використовують електрифіковані залізниці, лінії швидкісного трамвая і метрополітену (в найбільших містах), що виходять за межі міста автобусні лінії. У проектах районного планування міські та приміські транспортні мережі взаємопов'язані, що забезпечує пасажирам мінімальні витрати часу на поїздку. Розвиток транспортної мережі є одним з факторів, що визначають межі приміської зони. Максимальним часом, що витрачається на поїздку від будинку до місця відвідування, вважається 1,5 ч. З вдосконаленням транспорту цей час буде скорочуватися.
При визначенні меж приміської зони враховуються і інші фактори: адміністративний поділ, величина головного міста, перспективні народногосподарські плани використання даної території.
Мал. 5. Структурна схема районного планування Москви і області: I - межа Москви; 2 - лісопарковий захисний пояс; 3 - приміська зона Москви; 4 кордон Московської області; 5 - місцеві системи розселення у зовнішній зоні Московської обл .; 6 - міста - виробничо-суспільні центри місцевих систем розселення; 7 - міста - обласні центри з їх зонами впливу
Однією з важливих завдань районного планування є організація зеленого пояса навколо центрального міста з метою поліпшення його мікроклімату і створення сприятливих умов для відпочинку населення. Частина пояса, безпосередньо примикає до міста, як правило, не забудовується і виконує роль зеленого бар'єру. В радіусі доступності, соответствущего максимальної витраті часу на шлях від будинку до місця відпочинку - 1 ч, організовуються місця масового короткочасного відпочинку міського населення. У зовнішній зоні зеленого пояса розміщуються місця тривалого відпочинку - санаторії, будинки відпочинку, турбази. У завдання районного планування входить і організація приміської сільськогосподарської бази з урахуванням як споживання столиці, так і переваг, які дає близькість розвинених промислових центрів.
Велике значення має забезпечення комунально-господарських обслуговуванням, пов'язаних з розміщенням в приміській зоні водозабірних і очисних споруд, теплових електростанцій, складів, аеропортів і т. П.