Поняття підліткової бездоглядності як соціального явища
Серед них такі: соціологія - дорога наука. Проведення соціологічних досліджень вимагає великих матеріальних коштів, часу і людських ресурсів.
Перше найбільш повне офіційне визначення безпритульності можна знайти в Киеве, виданої в 1930 р «Безпритульні - це неповнолітні, позбавлені педагогічного нагляду та піклування і живуть в умовах, що шкідливо діють на їх громадські прояви і здоров'я. Безпритульними треба вважати не тільки дітей, які втратили батьків (або опікунів) і домашнє вогнище. Якщо батьки (або опікуни) позбавляють дітей їжі, грубо з ними поводяться, спокушають їх на злочини, разлагающе впливають власним прикладом, - діти подібних батьків теж вважаються безпритульними ».
Термін «бездоглядність» в поєднанні з дитячою безпритульністю з'явився в офіційних документах і законодавчих актах тільки з 1935 р В роки Великої Вітчизняної Війни в постановах Уряду також використовувалися обидва терміни, однак їх визначень у законодавчих актах того часу не було.
Чи не приділяється належної уваги розбіжностям понять дитячої безпритульності і бездоглядності і в чинному законодавстві.
Наприклад, в Положенні про комісії у справах неповнолітніх (1967) чинним на сьогоднішній день, використовується термін бездоглядності. Положенням передбачено, що одним із головних завдань комісій у справах неповнолітніх є попередження дитячої бездоглядності (ст.1). Однак визначення цьому поняттю не дано. Термін «безпритульність» в зазначеному Положенні взагалі не згадується, не дивлячись на те, що пристрій неповнолітніх і охорона їх прав (в тому числі і права на житло, передбаченого ст.40 Конституції РФ, права дитини жити і виховуватися в сім'ї, передбаченого ст.54 сімейного Кодексу РФ) також вказані в числі першочергових завдань комісії. Таким чином, в Положенні про комісії у справах неповнолітніх не тільки не приділяється належної уваги понятійному апарату, а й відбувається злиття термінів «безпритульність» і «бездоглядність».
Цих понять немає і в кодифікованих нормативно-правових актах, що регулюють права та обов'язки неповнолітніх (наприклад, в Сімейному Кодексі, в Кодексі про адміністративні правопорушення, Кримінальному Кодексі).
«Бездоглядну - неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо її виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків або законних представників або посадових осіб;
безпритульний - бездоглядну, що не має місця проживання та (або) місця перебування ».
Зберігається відсутність чітких меж між даними дефініціями не тільки в законодавчих актах, але і в сучасній юридичній літературі. Крім того, останнім часом все більшого поширення набуває термін «бездоглядність», що об'єднує обидва поняття.
- повністю позбавлені батьківського піклування і які опинилися в скрутному становищі, що вимагають невідкладної допомоги і захисту;
- частково позбавлені батьківського піклування, які не потребують застосування невідкладних заходів допомоги і захисту, проте потребують оздоровлення умов їх життя і виховання;
- не позбавлений батьківського піклування, але в зв'язку з конфліктними ситуаціями, в яких знаходяться підлітки, і наявністю видимих ознак бездоглядності в їх житті і поведінці, які потребують спостереженні за ними і педагогічному впливі і допомоги.