Поняття і види систематизації нормативно-правових актів - студопедія
Систематизація нормативно-правових актів - діяльність, спрямована на впорядкування та вдосконалення правових норм. В результаті систематизації усуваються суперечності між правовими нормами, скасовуються або змінюються застарілі норми і створюються нові, більш досконалі, що відповідають потребам суспільного розвитку.
Вони групуються за певними системним ознаками, зводяться в кодекси, зібрання законодавства та інші систематизовані акти. Використовуються чотири основні форми систематизації нормативно-правового акта: кодифікація, інкорпорація, консолідація та облік.
Кодифікація - діяльність правотворчих органів держави по створенню нового, вільного, систематизованого нормативно-правового акту, яка здійснюється шляхом глибокої та всебічної переробки чинного законодавства і внесення в нього нових суттєвих змін. Кодифікація законодавства характеризується наступними ознаками:
-кодіфікаціонной діяльністю займаються лише компетентні правотворчі органи на підставі конституційних та інших законних повноважень;
-в результаті кодифікації створюється новий нормативноправовий акт, що включає норми, що істотно відрізняються від раніше діючих;
-кодіфікаціонний акт є вільним актом, так як в ньому зводяться воєдино норми, що знаходяться раніше в різних актах, але регулювали одну і ту ж область;
- кофікаційні акт є основЦншним серед актів, діє в певній сфері суспільного життя. Такий акт регулює суспільні відносини, які є предметом регулювання даної галузі права;
- нормативноправовий акт, який створюється в результаті кодифікації, розрахований на тривалий регулювання суспільних відносин.
Види кодифікації: загальна (прийняття цілої серії кодифікаційних актів з усіх основних галузей законодавства); галузева (охоплює законодавство тієї чи іншої галузі права, наприклад цивільний, трудовий, кримінальний кодекси і т. д.); спеціальна (комплексна) - включає акти тієї чи іншої підгалузі, інституту чи однорідного комплексу законодавства (податковий, лісовий, митний кодекси і т. д.).
Форми кодифікаційних актів:
1. Основи законодавства - це нормативно-правовий акт, що встановлює складні положення певної галузі права або сфери державного управління. Така форма кодифікації використовується у федеративних державах.
2.Кодекс - найбільш поширений вид кодифікаційних актів, що діють в основних сферах суспільного життя, що потребують правової упорядкованості.
3.Устав, положення - кодифікаційні акти спеціальної дії, які видаються не тільки законодавчими, а й іншими правотворчими органами.
Консолідація - форма систематизації, при якій відбувається об'єднання кількох нормативно-правових актів, що діють в одній і тій же галузі суспільних відносин в єдиний вільний нормативноправовий акт без зміни змісту. Особливість її в тому, що вона містить в собі деякі риси кодифікації та інкорпорації.
Облік - діяльність зі збору, зберігання та підтримання в контрольному стані нормативно-правового акта, а також діяльність пошукових систем, що забезпечують знаходження необхідної інформації, взятої на облік. Принципи організації обліку законодавства:
- повнота інформаційного масиву, що забезпечує фіксацію і видачу всього обсягу довідкової інформації, відсутність прогалин і упущень в інформаційному масиві;
- зручність користування, необхідне для оперативного і якісного пошуку потрібних відомостей про право.
1. Журнальний облік (фіксація реквізитів нормативних актів в спеціальних журналах).
Форми журнального обліку: а) хронологічна (нормативні акти реєструються в журналі за датами їх прийняття); б) алфавітнопредметная або сістемнопредметная (нормативні акти фіксуються за предметними рубриками, що розташовуються в алфавітному порядку, наприклад аванс, акредитив, оренда і т. д.); в) тематікопредметная (рубрики розділів журналу визначаються в залежності відділення всього масиву законодавства на певні галузі, підгалузі і юридичні інститути).
Журнальний облік використовується лише там, де інформаційний масив невеликий і обмежений досить вузькою проблематикою.
Рубрики картотеки визначаються на базі виробленого заздалегідь словника або рубрикатора. Пошук відповідних карток здійснюється як ручним способом, так і в напівавтоматизованого або автоматизованому режимі (пересуваються полки, тиражування необхідних карток і т. Д.). Такий, облік застосовується в центральних органах законодавчої, виконавчої та судової влади, у великих установах і організаціях, які за родом своєї роботи мають справу з широким, багатогалузевим колом нормативних актів і потребують різнорівневої і великий за обсягом правової інформації.
Форми картотечного обліку:
в) предметноотраслевая (здійснюється шляхом розташування всіх карток у відповідних розділах, підрозділах, відділах, пунктах та інших підрозділах).
3) Автоматизований облік законодавства (на базі застосування сучасної комп'ютерної техніки і новітніх досягнень інформатики).
Переваги автоматизованого обліку:
-в комп'ютерні системи можливо закласти практично безмежний обсяг правової інформації;
-довідки про законодавство і практику його застосування можна отримати при автоматизованому обліку з будь-якого абонента питання;
комп'ютер створює можливість отримати юридичну довідку максимально швидко і відразу ж її надрукувати і відтиражувати в будь-якій кількості.
53. Поняття та ознаки норм права, їх види і класифікація.
Поняття, ознаки та види правових | норм
Норма - це правило, зразок; правова норма - вихідний елемент, цеглинка права.
Норма права - загальнообов'язкове правило поведінки, санкціоноване державою і забезпечене механізмом державного примусу. Норма права - загальнообов'язкове веління, виражене у формі государственновластного розпорядження і яке регулює найбільш важливі суспільні відносини, в ідеалі на засадах справедливості і свободи.
Ознаки правової норми:
-Ніс загальний характер;
-має загальнообов'язковий характер (санкціонована державою, на її захист варто механізм державного примусу);
-Образ певну систему;
-розрахувати на неодноразовість дії;
-Приймати відповідно до чітко встановленої законом процедурою.
Класифікація правових норм:
А) за функціями в механізмі правового регулювання:
1) вихідні (відправні) норми, т. Е. Ті, з яких випливають усі інші юридичні норми - найголовніші. Це норми початку (в конституції);
в них закріплюються основні права і свободи людини:
а) норми принципи, в яких сформульовані загальні або галузеві правові принципи і завдання даної сукупності юридичних норм (принципи кримінального процесу, завдання цивільного законодавства і т. п.);
б) визначально-встановлені (містяться або в преамбулах законів, або в загальній частині кодексів);
в) норми дефініції, т. е. ті, в яких викладаються юридичні терміни;
г) закріпні - це норми, які в узагальненому вигляді виражають певні елементи регульованих відносин. Наприклад, норми, що визначають загальні умови виконання зобов'язань в цивільному праві, норми загальної частини кримінального права, що встановлюють єдині ознаки злочину, покарання, умови звільнення від покарання;
2) норми - правила поведінки:
3) загальні норми, що діють в рамках галузі права, містяться в загальній частині кодексів;
4) спеціальні норми, що діють лише в рамках правового інституту;
Б) за предметом правового регулювання (ті суспільні відносини, які регулюються нормами права):
1) галузеві правові норми (властиві тій чи іншій галузі права):
а) конституційне право;
б) громадянське право і т. д .;
2) норми матеріального права (мають своїм предметом суспільні відносини як такі). До них відносяться норми кримінального, цивільного права та ін .;
3) норми процесуального права (мають своїм предметом процедури реалізації суспільних відносин). До них відносяться норми конституційно-процесуального, цивільно-процесуального права та ін.
4) норми публічного права (всі норми, які регулюють відносини між суб'єктами, одним з яких виступає держава як владна сторона);
5) норми приватного права (норми цивільного, сімейного, трудового права і т. Д.);
2) диспозитивні (такі норми, які в окремих сферах суспільного життя, наприклад в майновій, вступають в дію, якщо учасники цих відносин самі не виробляють інших способів і форм вирішення своїх суперечок, укладення своїх договорів);
3) заохочувальні (їх санкції містять вказівки на сприятливі наслідки - нагороду, інші заохочення, наприклад правила виплати премій);
Г) форми вираження припису юридичної норми:
1) управомочівающіе (надають учасникам суспільних відносин право здійснювати дії з метою задоволення своїх інтересів (володіти будинком, вчитися в навчальному закладі, вимагати від зобов'язаних осіб виконання зобов'язання і т. Д.);
2) зобов'язуючі (встановлюють обов'язок здійснювати певні позитивні дії (наприклад, виконати обумовлену договором роботу, повернути борг, поставити замовнику продукцію);
забороняють (забороняють здійснювати певні дії (зловживати владою, порушувати права громадян, здійснювати розкрадання та інші неправомірні дії).
54. Структура правової норми. Структура логічної норми і норми приписи.
Структура правової норми Внутрішня будова правових норм, їх розподіл на складові частини і зв'язок цих частин між собою становлять їх структуру. Ця проблема поки що одноманітно не дозволена в юридичній науці. Одні теоретики вважають, що норми права діляться на три частини:
1. Гіпотеза (вказівка на умови, при наявності яких норма повинна здійснюватися):
-проста (вказано одна обставина, коли ця норма починає діяти);
Складно (щоб почало діяти правило поведінки, необхідно два і більше обставин);
-альтернатівная (або одне, або інше обставина).
2. Диспозиція (визначення самого правила поведінки (юридичної обов'язки або правомочності):
-проста (правило поведінки тільки називається, але не розкривається);
-опісательная (детально описано правило поведінки);
3. Санкція (міра примусу, що застосовується при порушенні приписів диспозиції):
Інші вчені дотримуються іншої точки зору.
Право направлено на виконання двох основних завдань:
1) позитивне регулювання відносин, регламентування правомірних вчинків; 2) охорона правових приписів від порушень.
Наявність зазначених завдань зумовлює поділ всіх норм - правил поведінки на два основних види:
1) норми позитивного регулювання (встановлюють права і обов'язки творчого, організуючого характеру, спрямовані на регулювання правомірної поведінки, формулюють позитивні веління у праві (право на підприємництво, на спадщину, обов'язок сплачувати податки і т. Д.), Які складаються з двох самостійних частин :
2) правоохоронні норми (передбачають заходи державного примусу до правопорушників (норми кримінального права, заходи стягнення за невиконання договору і т. П.), Забезпечують виконання приписів норм позитивного регулювання), що складаються з двох елементів:
-діспозіціі (вказівки на правопорушення, його ознаки);
санкції (заходи юридичної відповідальності за правопорушення, передбачене в диспозиції). Санкції, сформульовані в правоохоронних нормах, бувають кримінальними, адміністративними, дисциплінарними та іншими.