Поняття, функції та методи управління в галузі природокористування і охорони навколишнього середовища - Юрком

Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища являє собою сукупність здійснюваних уповноваженими суб'єктами дій, спрямованих на виконання вимог екологічного законодавства.

Мета управління - забезпечення охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування.

Визначаючи місце державного управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища в механізмі екологічного права, важливо підкреслити, що воно здійснюється в рамках виконавчої влади держави.

Управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища здійснюється (суб'єкти управління):

• громадськими формуваннями та громадянами;
• юридичними особами;
• державними органами;
• муніципальними органами.

Види управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища.

• суспільне;
• виробниче;
• муніципальне;
• галузеве (відомче);
• державне управління.

Функція управління - це постійний напрямок діяльності щодо забезпечення охорони навколишнього середовища і раціонального природокористування. До таких функцій відносяться:

• подзаконное нормотворчість;
• створення системи органів управління в сфері взаємодії суспільства і природи;
• координація діяльності з управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища;
• екологічне планування;
• екологічне нормування;
• екотехніческая регламентація;
• екологічна стандартизація;
• оцінка впливу запланованій діяльності на навколишнє середовище;
• екологічна експертиза;
• екологічне ліцензування;
• екологічна сертифікація;
• екологічний аудит;
• екологічний моніторинг (спостереження за станом навколишнього середовища);
• облік стану і використання окремих природних об'єктів і навколишнього середовища в цілому, а також шкідливих впливів;
• екологічне виховання та освіту;
• проведення наукових досліджень з питань навколишнього середовища;
• екологічний контроль;
• вирішення справи в адміністративному порядку суперечок про право природокористування і охорони навколишнього середовища.

Методи державного управління в галузі охорони навколишнього середовища.

• адміністративний (прямий) метод (наприклад, наказ);
• економічний (непрямий) метод (створення умов економічної зацікавленості);
• моральний і матеріальний (нагородження, стягнення, премія тощо).

Очевидно, що не всі суб'єкти управління здійснюють перераховані вище функції. Наприклад, такі функції, як екологічне нормування, ліцензування, сертифікація виконуються лише в рамках державного управління.

Державне управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища будується на основі ряду специфічних принципів:

• законності управління;
• комплексного (всебічного) підходу до вирішення питань природокористування і охорони навколишнього середовища;
• поєднання басейнового і адміністративно-територіального принципів організації управління природокористуванням і охороною навколишнього середовища;
• поділу господарсько-експлуатаційних і контрольно-наглядових функцій при організації діяльності спеціально уповноважених державних органів;
• найбільш ефективного виконання вимог законодавства про навколишнє середовище в рамках реально існуючих економічних та інших можливостей.