Поняття держави його сутність і ознаки (Батичко в

1.7. Поняття держави: його сутність і ознаки

Гуманітарними науками вироблено, безліч визначень держави. Наведемо деякі з них:

«Організація спільної народного життя на певній території і під однією вищою владою» (Р. Моль).

«Союз вільних людей, що живуть на певній території і підкоряються примусової і самостійної верховної влади» (В.М. Хвостов).

«Союз людей, пануючих самостійно і виключно в межах певної території» (Е. Трубецькой).

«Осіла і організована маса осіб і громадських спілок, які живуть на певній території і підпорядкованих одній верховної влади, одягнений правами законодавства, суду і управління для забезпечення юридичного порядку і загальних умов добробуту» (А. Градовський).

«Громадський союз, який представляє собою самостійне, визнане примусове владарювання над вільними людьми» (Н.М.Коркунов).

«Політична організація суспільства, що забезпечує його єдність і цілісність, здійснює за допомогою державного механізму управління справами суспільства, суверенну публічну владу, що надає праву загальнообов'язкове значення, гарантуватиме права, свободи громадян, законність і правопорядок» (С.С. Алексєєв).

«Держава є машина для гноблення одного класу іншим, машина, щоб утримати в покорі одному класові інші підлеглі класи» (В. І. Ленін).

«Безліч людей (суб'єктів державного спілкування, громадян або підданих), об'єднаних на певній території публічної політичної владою правового типу» (В. А. Четвернин).

Незважаючи на деякі відмінності, всі визначення містять подібні ознаки.

З моменту виникнення держави захист державних кордонів і територіальної цілісності є його найважливішою функцією. Принцип територіальної цілісності (недоторканності кордонів) держави - один з підвалин сучасного міжнародного права.

Структура території складається з наступних елементів:

1) сухопутна частина, що включає материкову поверхню, острови і анклави (частини території, оточені з усіх боків територією інших держав і не мають виходу до моря);

2) водна частина, що включає води річок, озер, штучних водоймищ, розташованих в межах сухопутної частини держави, а також морські води, які омивають його узбережжі;

3) підземна територія, а саме надра, розташовані під сухопутною і водною територією держави;

4) повітряна територія - атмосфера над сухопутною л водною територією держави;

5) інші об'єкти, як-то: морські і повітряні судна, космічні апарати з державною символікою, підводні телеграфні кабелі, трубопроводи, території посольств і дипломатичних представництв за кордоном.

В даний час практично вся сухопутна поверхня планети поділена між державами. Не належать до території будь-якої держави відкриті моря і океани, космічний простір, включаючи Місяць і інші небесні тіла, а також цілий материк - Антарктида.

Населення. Являє собою сукупність індивідів, об'єднаних за кровнородственному або національною ознакою, а територіально і громадянством (підданство). У первісному суспільстві людей пов'язують кровну спорідненість, загальний предок - тотем, кланова організація повсякденному житті. Полювання і збирання зважаючи на поступове виснаження харчових ресурсів виключають цілорічне зосередження племені на одному місці, обумовлюють кочовий спосіб життя. Перехід від родової до сусідської громаді, що породив тісні зв'язки між людьми за місцем спільного проживання, - найважливіший фактор виникнення та становлення держави.

Але проживання на певній території ще недостатньо, щоб включити індивіда до складу населення держави. Потрібно особливу, стійке правовідношення між людиною і державою, що включає взаємні права, обов'язки і відповідальність. Таке правовідносини називається громадянством. Громадянином держави стають за різними підставами: за народженням, якщо обидва або один з батьків є громадянами держави; за клопотанням на'імя вищої посадової особи держави, як правило, президента; в результаті територіальних змін між державами і т.д. Держава зобов'язана надавати своїм громадянам підтримку і заступництво, в тому числі за кордоном. Тільки громадяни мають право брати участь в державному управлінні. Останнє стосується виборчого процесу, державної служби, участі в референдумах, місцеве самоврядування.

Громадянство і загальну територію проживання можна назвати формально-юридичними факторами, що об'єднують індивідів у населення. Крім цього, людей в державі пов'язує спільність мови, релігії, традицій, історичного розвитку, духовно-культурні та етнічні чинники, елементи матеріальної культури і маса інших аспектів. У сукупності всі ці фактори і обумовлюють належність індивіда до населення певної держави.

Державний апарат. Держава характеризує спеціальний апарат управління і примусу, що поширює свою владне вплив на все населення і на всю територію держави. Держава є політично організоване суспільство.

Влада - здатність і можливість керувати поведінкою третіх осіб, впливати на їх поведінку, нав'язувати свою волю, в тому числі і примусово.

У первісному суспільстві влада більшою мірою кримінальна громадського самоврядування, висловлює інтереси всіх членів роду як однієї великої родини, в управлінні життям якій беруть участь всі одноплемінники. У свою чергу, держава не збігається із суспільством, це особлива політична організація всередині нього, що здійснює «зовнішнє» управління громадськими справами. Таку владу називають публічною.

У структурі державного апарату особливе місце займає апарат державного примусу, насамперед правоохоронна система. Держава - єдина організація в суспільстві, що володіє воєнізованими формуваннями (армія, в'язниці, поліція). Державі належить монополія на примус, на застосування збройної сили, на легалізоване насильство, включаючи смертну кару індивіда. Зрозуміло, таке насильство має носити правовий характер, тобто здійснюватися виключно в рамках закону.

Суверенітет. Включає два аспекти - внутрішній і зовнішній. К. першого відноситься верховенство державної влади всередині країни, до другого - незалежність держави в міжнародних відносинах. Суверенітет - головне юридико-політичне властивість, що відрізняє державу від усіх інших організації. Слово «суверенітет» походить від французького «sovreins», що означає «необмежений», «самодержавний», «абсолютний».

У будь-якому суспільстві існує безліч систем «влади-підпорядкування». При цьому державна влада має верховенством по відношенню до всіх іншим владним джерел. Тобто при всьому різноманітті джерел влади державна влада володіє безумовним пріоритетом. Немає влади вище державної. Остання носить універсальний характер, поширюючи своє владне дію на все населення, на всю територію країни. Веління держави є загальними, мають безумовний пріоритет перед веліннями будь-яких інших колективів і організацій.

Держава як суверен має право вільно і незалежно від інших держав проводити свою внутрішню і зовнішню політику. Однак свобода державного розсуду не повинна підмінятися свавіллям. В даний час інтеграція світової спільноти досягла такого ступеня, що політичні рішення держав регулюються і реально обмежуються нормами міжнародного права, перш за все, в області прав людини. Держава, яка, посилаючись на свій суверенітет, грубо порушує загальнолюдські цінності, загальновизнані принципи міжнародного права, права і свободи громадян, ризикує опинитися в положенні ізгоя на міжнародній арені. Таким чином, суверенітет держави не носить абсолютного, необмеженого характеру.

Грошова система. Включає в себе різні елементи фінансової системи, а саме національну валюту, державні банки, митну систему, порядок емісії (випуск нових грошей в обіг) і грошового обігу.

Податки. Держава шляхом оподаткування формує бюджет і позабюджетні фонди (пенсійний та ін.) - централізовані грошові фонди, що витрачаються на публічні цілі, тобто в інтересах всього суспільства. Бюджет є своєрідний «загальний казан», створюваний всіма членами суспільства - платниками податків. Кожен зобов'язаний сплачувати законно встановлені податки і збори, брати участь у міру можливості в формуванні державних доходів. Держава володіє виключною монополією примусово і без судового рішення вилучати у власників частину майна в централізовані грошові фонди. У всіх інших випадках вилучення власності без згоди власника допускається тільки за рішенням суду.

Система права. Являє собою систему встановлених або санкціонованих державою, загальнообов'язкових, формально-визначених правил поведінки загального характеру (норми), дотримання яких забезпечується і гарантується державою. За допомогою зазначених норм держава регулює суспільні відносини, здійснює управління. Саме держава встановлює єдиний правопорядок для всіх членів суспільства.

Державна символіка. Включає офіційне найменування держави, столицю, прапор, герб, гімн, державна мова, ритуали і церемонії, нагороди (ордена, медалі, почесні звання). Якщо інші ознаки характеризують виключно державну владу і не можуть належати будь-яким іншим суб'єктам, то символіка не є монопольним атрибутом держави. Тому дана ознака держави носить факультативний характер.

Сформулюємо поняття держави, що інтегрує зазначені вище ознаки.

Класова природа держави. Державна влада для правлячої еліти є потужним засобом реалізації і захисту своїх власних інтересів, часом через придушення всіх інших верств населення. Останнє може здійснюватися у формі прямого насильства або «м'якого» пропагандистського нав'язування своєї волі більшості населення - так зване інформаційне зомбування. Як правлячої еліти можуть виступати клас, династія, політична партія, одноосібний деспот з наближеними. Класовий характер найбільшою мірою притаманний деспотичним, тоталітарним державам. Демократичні держави також не можуть уникнути класового елементу в своїй природі. Однак демократія передбачає наявність механізмів, що дозволяють обмежувати і контролювати вузькоегоїстичні домагання правлячої, еліти.

Сутність держави обумовлюється об'єктивною закономірністю: при розбіжності, суперечливості поточних, приватних інтересів в суспільстві існує єдність корінних, довготривалих інтересів усіх членів суспільства. Це так зване загальне благо, яке покликане висловити і реалізувати держава. Спільне благо визначається в результаті узгодження індивідуальних і колективних інтересів всього населення з корінних питань життєдіяльності суспільства і держави. Держава уособлює загальну волю, що представляє собою вираження переважної сили, тобто більшості громадян, що входять в державу (Дж. Локк). Сутність держави - «загальне благо, яке повинно виходити від виконання реальних державних інтересів» (Н Макіавеллі).

Таким чином, можна визначити сутність держави як прояв певних регулятивних, організаційних засад у суспільстві, що складаються з різних шарів, класів, груп, упорядкування їх спільної життєдіяльності, як засіб забезпечення різними методами (від переконання до примусу) порядку, стабільності і поступального розвитку суспільства.