Політичний консенсус, політологія

Консенсус (від лат. Consentio - спільність почуттів, думок, взаєморозуміння) - це угода значної більшості членів будь-якої спільноти щодо найбільш важливих принципів політичної організації, розподілу цінностей, влади і прав в суспільстві.

Консенсус - універсальний принцип демократії, що дозволяє вирішувати і попереджати протиріччя і конфлікти, знімати напруженість у суспільстві, досягати згоди щодо спірних питань. Принцип консенсусу передбачає врахування думки як більшості, так і меншості. Його досягнення сприяє високий рівень життя, повагу прав і свобод людини, наявність толерантності (терпимості) в суспільстві, існування інституційних, опрацьованих державою форм вирішення конфлікту, етнічна та релігійна однорідність суспільства. Вперше поняття консенсусу було введено в політичну практику О. Контом.

Теорія консенсусу розроблялася А. Токвіль, який обгрунтував висновок про те, що суспільство існує тільки тоді, коли більша частина людей має загальний погляд на різні проблеми, загальні звички. Панівні в конкретному суспільстві цінності і ідеали зумовлюють моделі поведінки індивіда. Спільність цих цінностей змушує індивіда пристосовуватися до позицій інших людей, тим самим досягається рівновага суспільної системи.

У закінченій формі теорія консенсусу склалася в 1950-1960-і роки в працях Т. Парсонса, Е. Дюркгейма та ін. Вона будується на переконаності в здатності людини запобігати різні конфлікти і вести дебати в спокійній атмосфері.

У демократичних суспільствах зазвичай виділяються три об'єкти можливого угоди, які можуть бути трансформовані у відповідні їм рівні консенсусу.

Перший рівень консенсусу показує, чи поділяє дане суспільство однакові ціннісні уявлення і цілі. Він означає згоду з базових нормам і принципам більшості членів суспільства.

Другий рівень консенсусу встановлює правила політичної поведінки, що фіксуються в конституціях. Він означає згоду більшості щодо головних «правил гри» (наприклад, визнання результатів виборів, що відбулися).

Третій рівень консенсусу висуває на передній план проблему «влада - опозиція». Консенсус з приводу політики означає згоду більшості щодо основних форм організації політичної влади (наприклад, визнання даної форми правління). При цьому розбіжності можуть існувати щодо ставлення до членів уряду, а не до форми управління.

Об'єкти можливої угоди

Конкретні урядовці і урядова політика

Консенсус на рівні політики

Шлях від конфлікту до консенсусу передбачає ряд стадій: обмін конфліктуючих сторін вимогами; висування зустрічних пропозицій; виявлення спільних позицій.

Способом реалізації цих стадій виступають переговори, в ході яких дотримуються деякі принципи. Для того щоб переговори не зайшли в глухий кут, їх проведення не повинно будуватися на основі торгу з приводу того, на що може або не може піти кожна зі сторін. Метод принципових переговорів передбачає, що учасники конфлікту прагнуть знайти взаємну вигоду там, де тільки можливо, а там, де їх інтереси не збігаються, слід наполягати на такому результаті, який був би обгрунтований якимись справедливими нормами, незалежно від волі кожної зі сторін. В основі принципових переговорів лежать наступні норми:

ведення переговорів по конкретному конфлікту, недопущення ситуації спору за колишніми конфліктів;
рівні права двох сторін у вирішенні конфліктної ситуації;
відмова від ведення позиційного торгу і зосередження на інтересах, а не на позиціях;
використання об'єктивних критеріїв при обгрунтуванні своєї позиції;
розмежування між учасниками дискусії і обговорюваними проблемами;
облік цивілізаційної, національно-етнічної та соціокультурного середовища, в якій відбувається конфлікт, і її впливу на його специфіку.

Існує два основні принципи консенсусу:

1) підтримка рішення більшістю беруть участь в його ухваленні;

2) відсутність прямих заперечень проти прийняття рішення з боку хоча б одного з учасників.

Таким чином, консенсус - це не одностайність, але відсутність прямих заперечень при визнанні нейтральної позиції. Такий підхід більш раціональний при вирішенні конфлікту, так як домогтися повної одноголосності серед учасників при вирішенні спірної проблеми навряд чи можливо.

На вирішення конфлікту впливає і такий фактор, як участь або неучасть в даному процесі конфліктуючих сторін. Якщо у вирішенні конфлікту не бере жодна зі сторін, то його результат може залежати від втручання третьої сторони (арбітра, судді). Саме третя сторона повинна проаналізувати конфлікт і дати рецепти її розв'язання. Якщо ж у вирішенні конфлікту беруть участь обидві протиборчі сторони, то, як правило, вони лише викликають до життя нові види конфронтації.

Політичні суперечності і конфлікти - неминучий супутник політики, атрибут політичного процесу. Тому існує необхідність на основі цивілізованої політичної культури створювати справедливі норми, що дозволяють конструктивно вирішувати конфлікти, впорядковувати динаміку політичного процесу і суспільного життя в цілому.