Політичні партії (11)
8.1. Політичні партії.
8.1.2. Ознаки політичної партії:
Версія № 1: 1) досить тривалий за часом об'єднання людей (клієнтели, фракції, кліки виникають і зникають разом зі своїми натхненниками і організаторами); 2) організаційна структура в центрі і наявність стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язку з національним керівництвом; 3) мета - завоювання і здійснення влади; 4) народна підтримка, починаючи з голосування, і закінчуючи активним членством в партії; 5) наявність програми, в якій сформульовані цілі і стратегія партії; 6) статут, що містить найважливіші норми внутріпартійного життя.
8.1.3. Виникнення партій в сучасному вигляді (XIX ст.) Обумовлено 1) зростанням ролі парламенту і 2) поширенням виборчого права на нові групи населення (зниження майнового цензу в Англії, Австралія - жінки).
Згідно Максом Вебером, політичні партії пройшли три ступені розвитку: 1) аристократичні Котера (гуртки), 2) політичні клуби, 3) масові партії.
В кінці 1670-х років парламентська опозиція оформилася в партію вігів, а прихильники короля отримали назву торі. Спочатку ці назви були просто глузливими прізвиськами. Слово «торі» позначало ірландських партизан-католиків, а «віги» - шотландських пресвітеріан. Партія вігів спиралася на нове дворянство і буржуазію, а торі - на феодальне дворянство, королівський двір, чиновників. Першою масової політичною партією була ліберальна партія в Англії (заснована в 1861).
Демократична партія США оформилася в 1828 р Одна з двох головних партій США, що утворюють двопартійну систему. Є однією з найстаріших (і, можливо, найстарішої) політичною партією в світі. Її неофіційний символ - осел (символ впертого переборення перешкод), її колір - синій.
Друга партія США - Республіканська (Grand Old Party, GOP) була заснована в 1854 р Неофіційний символ партії - слон, «партійний» колір - червоний.
8.1.4. Класифікація партій:
по ідеології: 1) консервативні, 2) ліберальні, 3) соціалістичні, 4) комуністичні, 5) націоналістичні, 6) клерикальні = релігійні та ін .;
по відношенню до існуючої влади: 1) правлячі і 2) опозиційні;
за місцем у політичному спектрі, в залежності від програмних установок: 1) вкрай ліві, 2) ліві, 3) центристські, 4) праві, 5) крайні праві;
за характером цілей і відношенню до існуючого суспільного устрою: 1) революційні, 2) реформістські, 3) консервативні, 4) реакційні.
8.1.5. Функції партій:
Версія №2: 1) представництво у владі різноманітних інтересів; 2) виявлення і узгодження групових інтересів громадян, надання цим інтересам характеру політичних цілей і вимог; 3) розробка партійних програм; 4) політична соціалізація громадян (прилучення людей до політики); 5) електоральна функція (участь у виборчих кампаніях); 6) політична мобілізація; 7) добір і виховання політичних лідерів і еліт.
Які з цих функцій поступово втрачаються в наші дні?
2) У зв'язку з ускладненням суспільства, зростанням ролі ЗМІ втрачається функція політичної соціалізації мас. Ця функція тепер розподіляється між ЗМІ і школою.
3) Партії часто нав'язують готові, застарілі зразки мислення та поведінки. Тому багато громадян, особливо молодь, стали віддавати перевагу партіям масові рухи => партії втрачають функцію політичної мобілізації.
8.1.6. Рівні партійної структури: 1) блок виборців (масова база партій); 2) офіційна партійна організація; 3) партія в системі правління.
8.2. Партійні системи.
8.2.1. Партійна система - 1) механізм взаємодії і боротьби партій за владу і її реалізацію; 2) стабільний ансамбль партій, тривалий час бере участь в розподілі і здійсненні влади (Дюверже).
8.2.2. Види партійних систем:
2) двопартійна (складається з декількох партій з помітним переважанням двох найбільш впливових) - Англія і США;
3) система «двох з половиною» або «два плюс» (поряд з двома основними партіями з'являється третя, менш сильна партія, вона вступає в блок з однією з великих партій, надаючи вирішальний вплив на результат виборів);
4) багатопартійна система (різноманіття партій відображає розгалужену систему інтересів) - Західна Європа;
5) багатопартійна система з домінуючою партією.
8.3. Політичні рухи.
8.3.1. Чим політична партія відрізняється від політичного руху?
1) Ідейно-політична орієнтація рухів набагато ширше і менш певним; 2) цілі набагато вже і конкретніше => в рухах можуть брати участь люди, що відрізняються один від одного політичними поглядами, але мають згоду з конкретної політичної мети => масовий характер руху; 3) в рухах відсутня єдина програма і статут; 4) рух не має сильного центру, єдиної структури, дисципліни => основою руху є солідарність і добровільність їх учасників; 5) рух відрізняється непостійністю учасників; 6) руху прагнуть впливати на владу, але самі, як правило, її не досягають (польська «Солідарність».).
Політичний рух - організація, що представляє солідарну активність громадян, спрямовану на досягнення якої-небудь значущої політичної мети.
8.3.2. Функції політичних рухів:
1) конденсируют інтереси, настрої широких різнорідних шарів населення;
2) висувають цілі, розробляють способи їх досягнення;
3) створюють велику політичну силу, зосереджену на вирішенні конкретної політичної завдання;
4) організовують і керують масовими виступами.
8.4. Групи інтересів.
8.4.1. Версія №1. Групи інтересів (зацікавлені групи) = групи тиску (так називають групи інтересів по їх методу дії).
Групи тиску (групи інтересів, лобі) - об'єднання індивідуумів на основі спільних інтересів, які прагнуть вплинути на політичні інститути з метою забезпечення прийняття найбільш сприятливих і вигідних для себе рішень.
Лобі, лобізм (англ. Lobby - кулуари) - 1) професійна діяльність, покликана забезпечити потрібне політичне рішення; 2) цілеспрямовані дії груп інтересів на органи влади з метою реалізації своїх специфічних інтересів.
Чим групи інтересів відрізняються від політичних партій?
Групи інтересів (тиску) не прагнуть до завоювання політичної влади, а намагаються впливати на владу для забезпечення своїх специфічних інтересів.
Чим групи інтересів відрізняються від політичних рухів?
1) Групи інтересів апелюють (обертаються) ні до масам, а до керівників влади; 2) діють в кулуарах, за лаштунками, в коридорах партій, парламентів, використовуючи особисті зв'язки.
Види груп інтересів (Ж. Блондель): 1) групи за звичаєм (католицька церква в Італії, Польщі); 2) інституційні групи (безпосередня близькість до процесу прийняття рішень); 3) групи захисту (профспілки); 4) групи підтримки (асоціації «за» або «проти» чогось).
8.4.2. Версія №2. Групи тиску ≠ групи інтересів.
Групи тиску (= групи захисту) - групи, що захищають власні інтереси (профспілка, союз підприємців). Групи інтересів - групи, що виступають з новою ініціативою щодо зміни законів (феміністський рух).
Лобі - групи тиску 1) формуються на базі бюрократичних структур і 2) здатні надавати прямий тиск на владу.
8.5. Становлення багатопартійності вУкаіни.
ВУкаіни багатопартійність стала розвиватися з початку 90-х рр. XX ст. Однак партійна система в нашій країні поки ще перебуває в стадії становлення.
8.5.2. Політичні партії современнойУкаіни:
1) Партії, представлені в Думі: 1) Єдина Україна (Гризлов), 2) КПРФ (Зюганов), 3) Справедлива Україна (Миронов), 4) ЛДПР (Жириновський).
2) внедумской партії: 1) Яблуко (Мітрохін), 2) Правое дело, 3) ПатріотиУкаіни.
3) Заборонені партії: НБП (націонал-більшовицька партія).
Загальноприйнятими вважаються наступні ознаки партій, які в своїй сукупності відрізняють їх від інших суспільних об'єднань:
Наявність професійного апарату, що забезпечує працездатність організації тривалий час;
Існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язку з національним керівництвом;
Наявність політичної мети - завоювання і здійснення влади або, принаймні, забезпечення впливу на владу;
Прагнення до підтримки широких кіл громадськості, ступінь якої визначається на основі виборів;
Опора в політичній діяльності на певну ідеологію, світосприйняття.
Розглянемо ці ознаки докладніше. Загальне, що притаманне сучасним політичним партіям і що відрізняє їх від партій початку і першої половини 19 ст. - наявність партійного апарату, тобто організованої групи людей, для якої партійна, політична діяльність є професією. Часто зосередження влади всередині організації в руках професійних лідерів і професійного апарату призводить до усунення рядових членів від впливу на політику партії і від контролю над лідерами і самим партійним апаратом. Але в другій половині ХХ століття рядові члени партій в більшості розвинених демократій світу домоглися істотного збільшення свого впливу на внутрішньопартійні справи. Найбільшого поширення механізми такого впливу отримали в провідних партіях США, де більшість кандидатів на різних виборах визначаються членами партії на так званих праймеріз, тобто внутрішньопартійних виборах.
Друга ознака - наявність мережі місцевих і регіональних відділень партії, яка через них поширює свій вплив не тільки на центральну владу, а й на місцеві органи влади. Втім, відомі приклади досить стійких політичних об'єднань, в тому числі і представлених в парламентах, організаційна структура яких обмежується тільки парламентськими групами.
Третя ознака - прагнення до влади. Важливо звернути увагу на те, що він відрізняє партію від інших громадських об'єднань тільки в поєднанні з четвертим ознакою - участю у виборах. Існує досить багато громадських і не тільки організацій, які суттєво впливають на владу, але не беруть участі у виборах, використовуючи інші механізми впливу. Наприклад, різні професійні об'єднання підприємців, профспілки, великі корпорації.
Однак в попередній історичний період в індустріальних розвинених країнах існувала досить тісний взаємозв'язок між характером голосування різних груп виборців і їх класовим становищем. Як правило, незаможні, низькодохідні верстви населення голосували за соціал-демократів і комуністів, а більш високоприбуткові верстви - за ліберальні і консервативні партії.