Північно-американська зона вільної торгівлі (нафта)
Північно-Американська зона вільної торгівлі (НАФТА)
Північноамериканська зона вільної торгівлі (НАФТА) - угода про вільну торгівлю між Канадою, США і Мексикою, яка грунтується на моделі Європейського Співтовариства (Європейського Союзу).
Першим кроком став «план Еббота», прийнятий в 1947 році, метою якого було стимулювання інвестицій США в провідні галузі канадської економіки. У 1959 році США і Канада уклали угоду про спільне військове виробництво, яке сприяло впровадженню американських стандартів в канадське виробництво військової техніки.
Наступним кроком стало укладення в 1965 році угоди про лібералізацію торгівлі продукцією автомобілебудування, яке сприяло інтеграції багатьох інших галузей. Ідея торгово-політичного об'єднання США, Канади і Мексикою стала втілюватися в життя в 1970-ті роки. Спочатку мова йшла про оформлення енергетичного союзу. Подібна ідея була підтримана в 1980-і роки президентами Р. Рейганом і Дж. Бушем.
В силу відбувалися в 1980-х роках інтеграційних процесів в Європі і Азії, питання про створення НАФТА став гостріше, так як стало зрозуміло, що відповіддю на об'єднання Європи має стати об'єднання Америки, і, як його частини - Північної Америки. Однак з самого початку Мексика, Канада і США розглядали значення і потенціал НАФТА з різних позицій.
цілі НАФТА
В даний час НАФТА є найбільшою в світі регіональною зоною вільної торгівлі, з населенням в 406 млн. Чоловік і сукупним валовим продуктом у розмірі 10,3 трильйона доларів. Угода про Північноамериканську зону вільної торгівлі містить комплекс домовленостей, що розповсюджуються крім торгівлі на сферу послуг і інвестицій, і вперше об'єднує промислово розвинуті держави і країну. Створення зони вільно торгівлі в північноамериканському регіоні було обумовлено рядом факторів:
- географічною близькістю країн-учасниць і елементами взаємодоповнюваності структур національних економік;
- тісними торговими зв'язками між ними і виробничою кооперацією;
- мережею підконтрольних підприємств американських ТНК в Канаді та Мексиці і Канадських ТНК в США;
- посиленням позицій ЄС, Японії і нових індустріальних країн на світовому ринку.
Основною метою НАФТА стало зняття бар'єрів на торгівлю товарами між країнами-учасницями. Половина бар'єрних обмежень була знята відразу ж, інші знімалися поступово протягом 14 років. Така угода стала розширеним варіантом торгового угоди 1989 року між Канадою і США.
На відміну від Європейського Союзу, НАФТА не ставила за мету створення міждержавних адміністративних органів, як не ставила і створення законів, які б керували такою системою. НАФТА є лише міжнародним торговим угодою в рамках міжнародного права. На сьогоднішній день мети НАФТА включають:
- зняття бар'єрів і стимулювання руху товарів і послуг між країнами-учасниками угоди;
- створення і підтримання умови для справедливої конкуренції в зоні вільної торгівлі;
- залучення інвестицій в країни-члени угоди;
- забезпечення належної та ефективної захисту і охорони прав інтелектуальної власності в Зоні;
- створення дієвих механізмів впровадження та використання Угоди, спільного вирішення суперечок і управління;
- встановлення бази для майбутньої тристоронньої, регіональної та междунардний кооперації з метою розширення і поліпшення Угоди.
структура НАФТА
НАФТА передбачає подальшу роботу з надання допомоги в досягненні створення зони вільної торгівлі. Відповідно до Угоди, з метою сприяння торгівлі та інвестиціям. забезпечення ефективного втілення в життя норм НАФТА і їх адміністрування були створені більше 30 робочих груп і комітетів. Основні області, в яких ведеться робота зі створення норм, включають в себе походження товарів, митниці, торгівлю сільськогосподарськими товарами і субсидії в цю галузь економіки, стандартизацію товарів, госпоставки і пересування Деволь людей через кордони. Ці робочі групи і комітети щорічно надають звіт Комісії НАФТА.
Робочі групи і комітети НАФТА також допомагають зробити процес втілення НАФТА в життя більш гладким, забезпечити створення форуму для вивчення способів подальші лібералізації торгівлі між країнами-учасницями. Прикладом може служити послідовна політика Канади, спрямована на прискорене зниження тарифів на деякі види товарів. Крім того, робочі групи і комітети НАФТА створюють арену для обговорення спірних питань, вільну від політики, і, використовуючи обговорення проблем на ранній стадії їх розвитку, допомагають уникнути процедур вирішення спорів.
В даний час велика частина торгівлі, здійснюваної в Північній Америці, відбувається відповідно до ясними, чіткими і міцно усталеними нормами НАФТА і Всесвітньої організації торгівлі (СОТ). Однак, незважаючи на це, в сфері торгівлі подібного масштабу незмінно виникають спірні питання. При виникненні подібних ситуацій НАФТА виступає за дружнє вирішення суперечки державами, чиї інтереси порушені, з допомогою комітетів і робочих груп НАФТА або інших консультативних органів. У разі якщо взаємоприйнятний рішення не буде знайдено, НАФТА передбачає швидке і еффекттівное розгляд проблеми групою експертів.
Грунтуючись на Канадсько-американському угоді про вільну торгівлю (FTA), НАФТА включає в себе (в Главі 19) унікальну систему розгляду експертами, що представляють дві країни, національних рішень з питань антидемпінгу і компенсаційного мита, заміщаючи тим самим юридична розгляд і кожної з трьох країн . З часу прийняття НАФТА надійшло вже 73 запиту на расмотренного питання групою експертів, відповідно до Глави 19 Угоди.
Що ж стосується вирішення питань, пов'язаних з інвестиціями, НАФТА використовує процедури "змішаного" арбітражу між інвестором, чиїм інтересам наноситься збиток, і зацікавленим урядом, грунтуючись на загальних процедурах встановлених канадськими угодами про захист іноземних інвестицій і Світовим банківським центром врегулювання спорів, пов'язаних з інвестиціями . НАФТА також вимагає від національних агенств поваги до принципів справедливості і прозорості.
Економічна характеристика НАФТА
Про масштаби економічного взаємозв'язку США, Канади і Мексики на основі взаємної торгівлі і руху капіталу можна судити за наступними даними. У США реалізовується близько 75-80% канадського експорту (20% ВВП Канади). Частка США в іноземних прямих інвестиціях в Канаді - понад 75% і Канади в США - 9%. У США прямує близько 70% мексиканського експорту, а звідти надходить 65% мексиканського імпорту. Частка США в загальному притоці прямих іноземних інвестицій в Мексику перевищує 60%. ВВП США в 14,5 разів перевершує ВВП Канади і в 19 разів - Мексики.
За чисельністю населення, за обсягом сукупного валового продукту і ряду базових економічних показників північноамериканська інтеграційне угруповання порівнянна з Європейським союзом. НАФТА володіє потужним (особливо завдяки США) економічним потенціалом, наприклад, щорічний обсяг виробництва товарів і послуг США, Канади і Мексики дорівнює 5 трильйонів доларів, а їх частка в світовій торгівлі складає майже 20%. Структура північноамериканського інтеграційного комплексу має свої особливості в порівнянні з європейською моделлю інтеграції.
Головна відмінність - асиметричність економічної залежності США, Канади і Мексики. Взаємодія господарських структур Мексики і Канади далеко поступається за глибиною і масштабами канадо-американської та мексикансько-американського інтегрованості. Канада і Мексика швидше є конкурентами на американському ринку товарів і робочої сили, суперниками по залученню капіталу і технологій американських корпорацій, ніж партнерами по інтеграційному процесу.
Інша особливість північноамериканської економічної угруповання полягає в тому, що її учасники знаходяться в різних стартових умовах. Якщо Канаді за останнє десятиліття вдалося наблизитися за основними економічними макропоказниками (обсягом ВВП на душу населення, продуктивності праці) до США, то Мексика, довгі роки перебувала на положенні економічно відсталої держави з великою зовнішньою заборгованістю, поки що помітно відстає від цих країн щодо основних базових показниками.
Різниця в розмірах ВВП на душу населення між Мексикою та США досягає 6,6 рази, а з Канадою - 4,1 рази. Настільки істотний розрив в рівнях економічного розвитку країн-членів утрудняє створення єдиного господарського комплексу.
Також варто відзначити, що всередині НАФТА, на відміну від ЄС і АТЕС, є тільки один центр економічної сили - США, чия економіка в кілька разів перевершує Канаду і Мексику разом узяті. Ця моноцентричність полегшує управління (країна-лідер легко може нав'язати свої рішення слабшим партнерам), але одночасно створює середовище потенційних конфліктів (партнери США можуть виявитися незадоволеними своїм підлеглим становищем). Крім того, інтеграція виявляється однобокою: Канада і Мексика тісно інтегровані з США, але не один з одним.
Однак, Сполучені Штати в результаті укладання цієї угоди отримали значні вигоди:
- в переважній більшості галузей були поступово зведені до мінімуму бар'єри проти іноземних виробників з країн-партнерів по НАФТА, що дозволяло купувати у них багато товарів дешевше, ніж в самих США;
- перед американськими компаніями відкрилися набагато більш широкі можливості доступу на ринки країн-сусідів, що розширювало ринок збуту.
Участь США в регіональному інтеграційному процесі перетворилася на потужний фактор довгострокового позитивного впливу на внутрішньоекономічні розвиток.
Населення, млн. Осіб
Джерело - CIA World Factbook
Про роль Мексики в НАФТА
Для Мексики членство в НАФТА означає гарантований доступ на американський ринок, який поглинає ок. 80% всього мексиканського експорту, збільшення притоку іноземних інвестицій. Прагнення до економічної інтеграції з США стало стимулом неоліберальних реформ, початих мексиканським урядом ще на початку 1980-х, відмови від імпортозамінної стратегії розвитку.
Критики мексиканського членства в НАФТА вказують на те, що вигодами від нього користується майже виключно еліта, але не трудящі. Привабливість Мексики для іноземних підприємців пов'язана багато в чому з низьким рівнем життя (низькою оплатою праці) і низькими екологічними стандартами. Тому США не проявляють сильної зацікавленості в поліпшенні життєвого рівня мексиканців.
Участь в НАФТА повернуло Мексику до такої програми торгової лібералізації і реструктуризації економіки, яка в майбутньому робить відхід від неї скрутним, а повернення до економічної самостійності - практично неможливим.
Про роль Канади в НАФТА
Таким чином, Канада протягом всього одного десятиріччя перетворилася з досить пасивного спостерігача в повноправного і активного учасника багатобічних процесів і заходів країн регіону. При цьому канадці виступають в традиційній для себе ролі посередника між країнами з різними рівнями економічного розвитку і різної ідеологічної орієнтації.