питання №96

В судовому конституційному процесі існує 8 стадій конституційного судочинства в розгляді справ:

1) внесення звернень до Конституційного суду України - звернення бувають у формі запиту, клопотання чи скарги, вони повинні відповідати вимогам

Федерального конституційного закону. Підставою для розгляду справи є невизначеність у питанні про те, чи відповідає

Конституції України закон, інший нормативний акт, договір між органами державної влади, який не набув чинності міжнародний договір, або обнаружившееся протиріччя в позиціях сторін про приналежність повноваження в суперечках про компетенцію, або невизначеність у розумінні положень Конституції РФ, або висунення Державною Думою звинувачення

Президента України в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.

Звернення направляється до Конституційного Суду у письмовій формі і підписується уповноваженою особою. Звернення до Конституційного Суду України оплачуються державним митом;

2) попередній розгляд звернень в Конституційному Суді України - звернення, що надходять до Конституційного Суду РФ, підлягають обов'язковій реєстрації. Голова Конституційного Суду України в порядку, встановленому Конституційним Судом РФ, доручає одному або декільком суддям попереднє вивчення звернення, яке повинно бути завершено не пізніше двох місяців з моменту реєстрації звернення. Попереднє вивчення звернення суддею є обов'язковою стадією виробництва в

Конституційному Суді РФ. Висновок судді за результатами попереднього вивчення звернення доповідаються в пленарному засіданні;

3) прийняття звернення Конституційним Судом України або його відхилення - рішення з питання про прийняття звернення до розгляду приймається в пленарному засіданні не пізніше місяця з моменту завершення попереднього вивчення звернення суддею. Про прийняте рішення повідомляються сторони.

Відхилення відбувається у випадках, якщо: вирішення питання, поставленого у зверненні, не підвідомча Конституційному Суду РФ; звернення відповідно до вимог Закону не є допустимим; по предмету звернення було раніше винесено постанову, що зберігає свою силу;

4) підготовка до судового розгляду - для підготовки справи до слухання, складання проекту рішення, а також викладу матеріалів у засіданні Конституційний Суд призначає одного або декількох суддів-доповідачів. При вивченні звернення та підготовці справи до слухання суддя- доповідач відповідно до повноважень Конституційного суду України витребує необхідні документи та інші матеріали, доручає виробництво перевірок, досліджень, експертиз, користується консультаціями фахівців, направляє запити. Суддя-доповідач і головуючий в засіданні визначають коло осіб, які підлягають запрошення і викликом на засідання, дають розпорядження про сповіщення про місце і час засідання, а також про направлення учасникам процесу необхідних матеріалів;

5) судовий розгляд (або розгляд поза цієї форми) - керує засіданням головуючий, за наявності кворуму він відкриває засідання. Головуючий засвідчується в явці учасників процесу, перевіряє повноваження представників сторін. У разі неявки кого-небудь з учасників процесу або відсутності у представника сторони належним чином оформлених повноважень ставиться питання про можливість розгляду справи. Сторонам та їх представникам роз'яснюються їх права і обов'язки, а іншим учасникам процесу - їх права, обов'язки і відповідальність.

Регламентом Конституційного Суду України встановлено протоколювання засідання

(Для забезпечення повноти і точності протоколу може вестися стенограма засідання). У протоколі фіксується хід і результати засідання.

Головуючий усуває з розгляду все, що не має відношення до даної справи; надає слово суддям і учасникам процесу; перериває виступи учасників процесу, якщо вони стосуються питань, що не мають відношення до розгляду, позбавляє слова при самовільному порушення ними послідовності виступів. Дослідження справи по суті починається з повідомлення судді-доповідача про приводи і підстави до його розгляду, суть питання, змісту наявних матеріалів та заходи, вжиті з підготовки справи до розгляду. Відповідно до порядку, встановленого рішенням Суду, головуючий в засіданні пропонує сторонам дати пояснення по суті розглянутого питання і привести правові аргументи в обґрунтування своєї позиції. Заслуховуються виступ експерта, показання свідків, досліджуються документи.

Документи, досліджені Судом, підлягають, за рішенням Суду, залученню до матеріалів справи в оригіналах або в завірених копіях. Після закінчення судового дослідження заслуховуються заключні виступи сторін.

Якщо після заключних виступів сторін Суд визнає за необхідне з'ясувати додаткові обставини, що мають істотне значення для вирішення справи, або дослідити нові докази, він виносить рішення про поновлення розгляду вопроса.Прекращеніе провадження у справі відбувається у випадках, якщо в ході засідання будуть виявлені підстави до відмови в прийняття звернення до розгляду або буде встановлено, що питання, дозволяються законом, іншим нормативним актом, не отримав дозволу в Конституції України або за своє у характером і значенням не належить до конституційних. після визнання

Судом дослідження питань справи завершеним головуючий в засіданні оголошує про закінчення слухання справи;

6) нараду, голосування та прийняття Конституційним Судом України підсумкових рішення - підсумкове рішення по даній справі приймається

Судом в закритій нараді. У нараді беруть участь тільки судді

Конституційного Суду РФ, які розглядають цю справу. У нарадчій кімнаті можуть бути присутніми співробітники

Конституційного Суду України забезпечують протоколювання і нормальний хід наради.

В ході наради суддя Конституційного Суду України має право вільно висловлювати свою позицію з обговорюваного питання і просити інших суддів уточнити їх позиції.

У протоколі наради в обов'язковому порядку фіксуються питання, що ставилися на голосування, і результати голосування. Протокол підписується всіма суддями і не підлягає оприлюдненню.

Рішення, прийняте як у пленарному засіданні, так і в засіданні палати Конституційного Суду РФ, є рішенням Конституційного Суду РФ.

Підсумкове рішення Конституційного Суду України по суті будь-якого з питань, перерахованих у пунктах 1,2,3 і 4 частини першої статті 3 Федерального конституційного закону, іменується постановою.

Постанови виносяться ім'ям Укаїни.

Підсумкове рішення Конституційного Суду України по суті запиту про дотримання встановленого порядку висування обвинувачення Президента України в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину іменується висновком.

Всі інші рішення Конституційного Суду України приймаються в ході здійснення конституційного судочинства, іменуються визначеннями.

У засіданнях Конституційного Суду України приймаються рішення з питань організації його діяльності.

Рішення суду приймається відкритим голосуванням шляхом поіменного опитування суддів. Головуючий у всіх випадках голосує останнім.

Рішення Суду вважається прийнятим за умови, що за нього проголосувала більшість брали участь у голосуванні суддів, якщо інше не передбачено цим конституційним законом.

У разі, якщо при прийнятті рішення у справі про перевірку конституційності нормативного акту, договору між органами державної влади, що не вступив в силу міжнародного договору України голоси розділилися порівну, рішення вважається прийнятим на користь конституційності оспорюваного акта. Рішення по спорах про компетенцію у всіх випадках приймається більшістю голосів.

Рішення про тлумачення Конституції України приймається більшістю не менше двох третин про загального числа суддів.

Суддя Конституційного Суду України не має права утриматися при голосуванні або ухилитися від голосування;

Конституційного Суду України - рішення Конституційного Суду України проголошується в повному обсязі у відкритому засіданні Конституційного Суду України негайно після його підписання.

Постанови та висновки Конституційного Суду України не пізніш як у двотижневий строк з дня їх підписання направляються:

- суддям Конституційного Суду РФ;

- Президенту РФ, Ради Федерації, Державної Думи,

Уряду РФ, Уповноваженого з прав людини;

- Верховному Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, міністру юстиції РФ.

Рішення Конституційного Суду України можуть бути також спрямовані іншим державним органам і організаціям, громадським об'єднанням, посадовим особам та громадянам.

Рішення Конституційного Суду України публікуються також в «Віснику

Конституційного Суду РФ », а при необхідності і в інших виданнях.

Рішення Конституційного Суду України остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення.

Рішення Конституційного Суду України діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами і посадовими особами. Юридична сила постанови Конституційного Суду України про визнання акта неконституційним не може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта.

Акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані не відповідають Конституції України не набрали чинності міжнародні договори України не підлягають введенню в дію і застосування. Рішення судів та інших органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті в встановлених федеральним законом випадках.

У разі, якщо визнання нормативного акта неконституційним створило прогалину у правовому регулюванні, безпосередньо застосовується Конституція

8) виконання рішень Конституційного Суду України - рішення

Конституційний Суд приймає до розгляду лише невеликий відсоток вступників звернень. Суд і його Секретаріат в більшості випадків відмовляють в прийнятті звернень до розгляду в якості індивідуальних скарг, як правило, на тій підставі, що не дотримано вимог ст.66-67

Закону про Конституційний Суд (за змістом, за формою, не пройдено попередні стадії оскарження, предмет скарги непідвідомче Суду та ін.).

Це робиться після детального, ретельного вивчення звернень фахівцями Секретаріату і суддями. Але чи є сам собі відмову в розгляді справи (тобто без винесення рішення по суті) відмовою у правосудді? Кількість звернень до Конституційного Суду - понад тисячу в місяць - не може бути в призначені терміни вивчено 13 суддями і вимагає досить великого апарату фахівців. Але апарат не повинен підміняти

суд; якщо звернення відповідає всім вимогам, що пред'являються Законом до індивідуальної скарзі, рішення по ній може бути прийняте тільки Судом.

Конституційний Суд --особое установа зі специфічними функціями і процедурою. Вимоги до поданого скарзі (оформлення, терміни і т.д.) пред'являються усіма судами, і вони, безумовно, обмежують право на судовий захист. Але інакше судова система була б непрацездатною. В

Конституційний Суд існують жорстокі вимоги: скарга приймається, якщо остаточне рішення по ній було прийнято відповідно до звичаєм. Це означає, що рішення, оспорюване заявником, має бути типовим і для інших подібних випадків, щодо сотень інших людей, тобто неконституційним (або конституційним) визнається не дане одиничне рішення, а саме масова практика.