Підвищення кваліфікації - і право і обов’язок педагога - блог інспектора народної освіти

Педагогів хвилюють, наприклад, такі питання: чи є підвищення кваліфікації обов'язковою умовою для роботи в освітній організації, для атестації, чи можуть семінари, конференції, «круглі столи» зараховуватися їм як підвищення кваліфікації, чи має право директор школи зобов'язати педагога проходити підвищення кваліфікації за свій рахунок і т.д.

Що таке підвищення кваліфікації?

Таким чином, підвищення кваліфікації - це подальше навчання працівника тієї ж професії з метою вдосконалення професійних знань, умінь, навичок, реалізується в рамках додаткової професійної освіти (далі - ДПО).

Примітка. За визначенням ТК Україна (ст. 195.1) «Кваліфікація - це рівень знань, умінь, навичок і компетенції, що характеризує підготовленість до виконання певного виду професійної діяльності».

Що таке додаткову професійну освіту?

Як визначено Законом про освіту (ст. 76) додаткову професійну освіту - це професійна освіта, що здійснюється за допомогою реалізації додаткових професійних програм (програм підвищення кваліфікації і програм професійної перепідготовки).

Програма підвищення кваліфікації спрямована на вдосконалення та (або) отримання нової компетенції, необхідної для професійної діяльності, і (або) підвищення професійного рівня в рамках наявної кваліфікації. Це можуть бути і короткострокові програми, але обсягом не менше 16 годин.

Програма професійної перепідготовки спрямована на отримання компетенції, необхідної для виконання нового виду професійної діяльності, придбання нової кваліфікації. Це вже програми тривалістю не менше 250 годин.

Термін освоєння додаткової професійної програми повинен забезпечувати можливість досягнення запланованих результатів і отримання нової компетенції (кваліфікації), заявлених в програмі.

Навчання за додатковими професійними програмами може здійснюватися як одноразово і безперервно, так і поетапно (дискретно), в тому числі за допомогою освоєння окремих навчальних предметів, курсів, дисциплін (модулів), проходження практики, застосування мережевих форм, в порядку, встановленому освітньою програмою і ( або) договором про утворення, а також повністю або частково в формі стажування.

Підвищення або привласнення кваліфікації за результатами додаткової професійної освіти підтверджується посвідченням про підвищення кваліфікації або дипломом про професійну перепідготовку (п. 1 ч. 10 ст. 60 Закону про освіту).

Таким чином, відвідування окремих разових семінарів, «круглих столів», конференцій не означає проходження педагогом підвищення кваліфікації, тому сертифікати про участь в них не можуть зараховуватися як документи про підвищення кваліфікації.

Право педпрацівника на додаткову професійну освіту

Право педагогічних працівників на отримання додаткової професійної освіти за профілем педагогічної діяльності не рідше ніж один раз на три роки встановлено Законом про освіту (п. 2 ч. 5 ст. 47). Періодичність проходження підвищення кваліфікації протягом цього періоду встановлює роботодавець.

Створення умов і організація ДПО педпрацівників Законом про освіту (п.5 ч. 3 ст.28) віднесені до компетенції освітньої організації, тобто до компетенції роботодавця. Разом з тим роботодавець не має права зобов'язувати працівників здійснювати підвищення кваліфікації за рахунок їх власних коштів, в тому числі такі умови не можуть бути включені до відповідних договорів.

Реалізація права на додаткову професійну освіту

Право педагогічного працівника на ДПО реалізується шляхом укладення договору між педпрацівників і роботодавцем (ч. 2 с. 197 ТК РФ), який повинен містити зобов'язання сторін, в тому числі зобов'язання педпрацівника підвищувати свою кваліфікацію за напрямком роботодавця, і зобов'язання роботодавця при направленні педпрацівника на підвищення кваліфікації з відривом від роботи забезпечувати дотримання гарантій і компенсацій, передбачених статтею 187 ТК РФ: збереження місця роботи (посади) і середньої заробітної плати за основним місць у роботи, а при направленні для підвищення кваліфікації з відривом від роботи в іншу місцевість - на оплату відрядних витрат у порядку і розмірах, які передбачені для осіб, які направляються у службові відрядження.

Таким чином, якщо педагогічні працівники за рішенням своїх роботодавців направляються на курси підвищення кваліфікації в державні освітні організації ДПО, то навчання для них повинно бути безкоштовним.

Підвищення кваліфікації як обов'язок педагогічного працівника

Професія вчителя вимагає постійного вдосконалення, регулярного оновлення знань, використання сучасних найбільш результативних технологій і навчальних методів. Все це можливо лише при безперервному навчанні, підвищенні кваліфікації. Тому невипадково, що в число обов'язків педагогічних працівників, визначених ч. 1 ст. 48 Закону про освіту, входить обов'язок «систематично підвищувати свій професійний рівень». Ця вимога поширюється на всіх педагогічних працівників, незалежно від того, працюють вони по ФГОС або не працюють.

Якщо право педпрацівника на ДПО, закріплене в договорі, укладеному між педпрацівників та роботодавцем, не реалізується через відмову з боку роботодавця виконати свої зобов'язання, педпрацівник має право звернутися до органів з розгляду індивідуальних трудових спорів (комісія по трудових спорах, суд) або в державну інспекцію праці за відновленням порушеного права на ДПО;

якщо педпрацівник направляється роботодавцем для отримання ДПО, але роботодавець не забезпечує надання йому передбачених законодавством і договором гарантій і компенсацій, то педпрацівник вправі відмовитися від отримання ДПО;

якщо роботодавцем виконуються умови укладеного договору отримання ДПО, включно з наданням гарантій, працівник не має права без поважних причин відмовитися від отримання ДПО, в тому числі у випадках, коли ДПО здійснюється із застосуванням форми організації освітньої діяльності, заснованої на модульному принципі, протягом навчального року без відриву від основної роботи;

якщо виконуються умови укладеного договору отримання ДПО, а працівник без поважних причин відмовляється від проходження ДПО, то це буде дисциплінарним проступком, тобто невиконанням працівником з його вини покладених на нього відповідно до трудового договору трудових обов'язків, за вчинення якого роботодавець має право застосувати відповідне дисциплінарне стягнення, передбачене статтею 192 ТК РФ: зауваження, догана, звільнення з відповідних підстав.

Трудовий Кодекс України (далі - ТК РФ)

Локальні акти освітньої організації (колдоговір, угоду, положення та ін.)

Трудовий Кодекс РФ