Підручник виборче право і виборчий процес в Укаїни - глава тема 3

Тема 3 виборче законодавство

Поняття, класифікація і склад виборчого законодавства

Виборче законодавство можна розрізняти як за рівнем нормативного регулювання виборів, так і за рівнем органів, вибори в які регулюються відповідними законами. За рівнем нормативного регулювання законодавство про вибори підрозділяється на федеральне виборче законодавство і регіональне, тобто законодавство суб'єктів Укаїни.

За рівнем органів, порядок формування яких регулюється відповідними правовими нормами, слід розрізняти законодавство про вибори до федеральних органів державної влади, законодавство про вибори до органів державної влади суб'єктів Укаїни, законодавство про вибори до органів місцевого самоврядування.

Розподіл виборчого законодавства на федеральне і регіональне, тобто суб'єктів Федерації дозволяє охопити всю сукупність законодавчих актів, що регулюють в країні порядок

проведення виборів до органів державної влади всіх рівнів та до органів місцевого самоврядування.

У виборче законодавство входять не тільки спеціальні нормативні акти, присвячені виборам в конкретні органи державної влади, а й акти, що регулюють виборчі права громадян, принципи виборчого права, а також окремі питання і стадії виборчого процесу.

До федеральному виборчому законодавству в широкому сенсі відносяться перш за все Конституція Укаїни; федеральні закони, прийняті Федеральними Зборами РФ; укази Президента РФ; правові акти Центральної виборчої комісії РФ.

Конституція Укаїни - головне джерело виборчого права

Конституція Укаїни є Основним законом країни, що володіє вищою юридичною силою. Жоден закон або інший нормативний акт, ким би вони не приймалися, не можуть суперечити Конституції. Конституція України є базовим законом для розвитку виборчого законодавства. У Конституції, перш за все, закріплюється система державних органів, що формуються на основі виборів (органи державної влади та органи місцевого самоврядування), а також проголошуються основні принципи, на яких має базуватися виборче законодавство; регулюються основні питання, пов'язані з обранням Президента РФ, Державної Думи Федеральних зборів РФ.

У Конституції закріплено, що вільні вибори (поряд з референдумом) є вищим безпосереднім вираженням влади народу, і відповідно визначені виборчі права українських громадян (ст. 3 та 32). В Конституції вироблено розмежування компетенції між Україною та суб'єктами Укаїни в сфері виборчого права та законодавства.

Міжнародні правові акти як джерела виборчого права

Федеральні закони про вибори і референдуми

95-ФЗ), "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Укаїни" (від

Виборче законодавство Укаїни включає в себе також норми різної галузевої приналежності: інформаційного, фінансового, кримінального, адміністративного законодавства і т.д. Так, наприклад, норми Кримінального Кодексу України та Кодексу про адміністративні правопорушення України встановлюють відповідальність за виборчі правопорушення.

Підзаконні нормативні правові акти

Характер указів, прийнятих ПрезідентомУкаіни з питань, що входять в сферу виборчого права, різноманітний. Зокрема, можна виділити і ненормативні укази, прийняті Президентом України у зв'язку із здійсненням ним своїх конституційних повноважень. Так, наприклад, відповідно до ст. 84 Конституції України Президент призначає вибори Державної Думи, приймаючи відповідний правозастосовний Указ. Крім того, Президент є гарантом прав і свобод людини і громадянина, в тому числі виборчих прав. Так з метою забезпечення конституційних прав і свобод громадян Президентом Укаїни були прийняті Укази "Про забезпечення виборчих прав військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Укаїни, федеральних органів податкової поліції та працівників органів прокуратури Укаїни" (від

Центральна виборча комісія Укаїни своїми актами (постановами, положеннями та ін.) Регулює окремі питання виборчого процесу та роз'яснює правові норми федерального виборчого законодавства. До них, зокрема, можна віднести: постанову "Про порядок подання відомостей про виборців, які проживають за межами території Укаїни або перебувають у тривалих закордонних відрядженнях"; Про типові посадових інструкціях керівника інформаційного центру виборчої комісії суб'єкта Укаїни і працівників інформаційного центру, що виконують функціональні обов'язки системних адміністраторів комплексів засобів автоматизації Державної автоматизованих

ванній системи "Вибори"; Інструкція про порядок формування і витрачання грошових коштів виборчих фондів кандидатів у депутати, виборчих об'єднань, виборчих блоків по виборам депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Укаїни; Положення про порядок обрання Голови, заступника Голови та секретаря Центральної виборчої комісії Укаїни і ін.

Регіональне виборче законодавство

Законодавство суб'єктів Укаїни про вибори - важлива складова частина українського виборчого законодавства. Суб'єкти Укаїни в межах наданих їм Конституцією України та законами повноважень приймають і розробляють власні регіональні виборчі закони, які регламентують порядок виборів депутатів законодавчих (представницьких) органів влади, а також органів місцевого самоврядування. Окремі питання муніципальних виборів регулюються Статутами муніципальних утворень. Слід мати на увазі, що при прийнятті законів про вибори регіональні законодавці керуються відповідними нормами федерального законодавства, що встановлює як основні гарантії виборчих прав громадян, так і єдині загальні стандарти, що забезпечують необхідний ступінь однаковості правового регулювання виборів на всій території Укаїни. До таких актів федерального законодавства слід, перш за все, віднести Федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Укаїни".

Читати: Анотація
Читати: Введення
Читати: Тема 1 поняття виборів і виборчого права
Читати: Тема 2 історія розвитку виборчого права
Читати: Тема 3 виборче законодавство
Читати: Тема 4 принципи виборчого права і гарантії виборчих прав громадян
Читати: Тема 7 основні суб'єкти виборчого процесу поняття і правовий статус виборця
Читати: Тема 8 призначення виборів правові підстави та суб'єкти призначення виборів
Читати: Тема 9 облік виборців, утворення виборчих округів і дільниць, формування ізбіратеТема 10 висунення і реєстрація кандидатів висування кандидатів: порядок і умови
Читати: Тема 11 інформаційне обеспечеініе виборів і агітація
Читати: Тема 12 голосування і встановлення результатів виборів
Читати: Тема 13 фінансове забезпечення виборів
Читати: Тема 14 контроль і спостереження у виборчому процесі
Читати: Тема 15 правопорушення та юридична відповідальність
Читати: Тема 16 регіональне виборче право
Читати: Тема 17 референдум
Читати: Питання до іспиту (заліку)
Читати: Методичні вказівки щодо виконання рефератів і контрольних робіт
Читати: Теми рефератів, курсових і контрольних робіт
Читати: Список літератури
Читати: Навчальна література