Перевірки трудової інспекції

У державній інспекції праці (Роструда) є кілька причин для візиту в ту чи іншу організацію. Перша - це включення організації в план перевірок на поточний рік. Знайти цей план можна на сайті регіонального відділення інспекції Роструда rostrud.ru або на сайті прокуратури genproc.gov.ru (плани публікуються по підрозділам в суб'єктах РФ). Зверніть увагу, що нерідко на планові перевірки інспектори приходять не одні, а разом з іншими перевіряючими органами. Наприклад, у сфері торгівлі та будівництва широко поширене застосування іноземної робочої сили, тому зазвичай перевірки інспекторами Роструда і ФМС проводяться спільно. Одне радує - що частота планових перевірок не може бути більше, ніж один раз на 3 роки.

Крім того, також завчасно можна знати про майбутню перевірку і підготуватися до неї в разі видачі перевіряючими за результатами перевірки приписи про усунення виявлених недоліків. Після закінчення встановленого у приписі терміну неодмінно з'явиться перевіряючий, щоб переконатися в точній і своєчасному усуненні виявлених раніше порушень. Примітно, що про цю «повторної» перевірці, згідно зі ст. 360 Трудового кодексу РФ, інспектор має право не повідомляти роботодавця. Слід врахувати, що вже саме припис в деякому роді свідчить про майбутній візит.

Друга причина - звернення громадян за захистом своїх законних прав, порушених роботодавцем або його посадовими особами. В цьому випадку перевірка буде позапланової і навіть може обмежитися документарній формою відповідно до ст. 11 Федерального закону № 294-ФЗ. На відміну від виїзної така перевірка проводиться за місцем знаходження контролюючого органу, а не там, де фактично здійснюється діяльність, що перевіряється юридичної особи. Така перевірка по суті зводиться до необхідності подання пояснень щодо виявлених трудової інспекцією невідповідностей або суперечностей в документах, на що дається не більше 10 робочих днів.

У будь-якому випадку на підставі п. 12 ст. 9 Федерального закону № 294-ФЗ перевіряючі зобов'язані направити копію розпорядження про проведення планової перевірки не пізніше ніж за 3 робочих дні до її початку. Про проведення позапланової виїзної перевірки повідомлення проводиться не менше ніж за 24 години до її початку відповідно до п. 16 ст. 10 Федерального закону № 294-ФЗ.

Термін проведення перевірки не повинен перевищувати 20 робочих днів. Однак якщо перевірка пов'язана з необхідністю проведення складних або тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз і розслідувань, то термін її проведення може бути продовжений, але не більше ніж ще на 20 днів.

До компетенції інспекції праці входять перевірки організацій та підприємців відразу за двома напрямками - з трудових відносин та охорони праці. Основними питаннями при перевірці будуть дотримання правил прийому на роботу і звільнення, питання оплати праці, дотримання режиму праці та відпочинку, виконання вимог по організації безпеки та охорони праці.

Особливу увагу при перевірці інспектори приділяють локальними внутрішніми документами організації, таким як колективний договір, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про преміювання, про захист персональних даних, про комерційну таємницю і т.д. Необхідно, щоб всі вони в сукупності і кожний окремо відповідали закону і не суперечили один одному. При цьому можливо, що для працівників будуть встановлені умови, що поліпшують їхнє становище в порівнянні з мінімальними вимогами, встановленими в законі. Наприклад, в колективному договорі може бути встановлений відпустку тривалістю 30 календарних днів замість 28, регламентованих ст. 115 Трудового кодексу РФ.

Однак якщо співробітники компанії працюють по кілька років без відпусток, який би тривалості вони не були, це буде порушенням трудових прав працівників. Графік відпусток необхідно дотримуватися і при цьому своєчасно знайомити з ним всіх співробітників, вчасно відправляти їх у відпустку (не більше 2 років між двома відпустками і не менше 14 днів, якщо відпустка отгулівается частинами).

При прийомі на роботу вимогливі до якості виконуваної функції роботодавці нерідко встановлюють для новоприйнятих співробітників випробувальний термін. При цьому не завжди враховують вимоги ст. 70 Трудового кодексу, що обмежує максимальну тривалість випробувального терміну 3 місяцями. Тільки для керівних посад цей термін може бути збільшений до півроку. При цьому ряд осіб не може бути підданий подібного випробування - наприклад, вперше надходять після закінчення вузу молоді фахівці або вагітні жінки. Для роботодавця це означає, що таких осіб необхідно або відразу приймати на постійну роботу, або відмовляти в прийомі, що з відомих причин краще робити під слушним приводом.

Протягом випробувального терміну часом з'ясовується, що працівник зі своїми обов'язками не справляється і випробування не витримує. Часом для цього достатньо кількох днів, і часто роботодавці вирішують «не псувати трудову книжку» і не вносять записи про прийом на роботу з випробувальним терміном і наступне звільнення. На ділі ж це тільки шкодить всім наступним потенційним роботодавцям, та й сам такий працівник замість підвищення своєї відповідальності або кваліфікації продовжує просто переходити з місця на місце, що робить його життя краще.

Про розірвання з працівником трудового договору в зв'язку з незадовільними результатами випробування роботодавець зобов'язаний письмово повідомити його мінімум за 3 дні. При цьому викладені в повідомленні причини розірвання трудового договору повинні бути аргументовані відповідними фактами і доказами, що підтверджують невиконання або неналежне виконання цим працівником дорученої роботи. До моменту звільнення повинні бути внесені всі необхідні записи в трудовій книжці, а також виконано розрахунок заробітної плати за відпрацьовані дні, видача заробітної плати повинна проводитися не пізніше дня звільнення разом з видачею трудової книжки. Про розірвання трудового договору в ньому самому (в екземплярі роботодавця) робиться відповідний запис.

Крім того, може бути застосоване більш суворе покарання - дискваліфікація керівника на термін до 3 років. Суть цього покарання полягає не тільки в усуненні з посади або позбавлення статусу індивідуального підприємця. Протягом встановленого терміну забороняється займати будь-які інші керівні посади в організаціях і входити до ради директорів або наглядові ради. Таке рішення приймається виключно в судовому порядку, після чого дані про дискваліфікованих посадових осіб надходять в спеціальні відділи МВС, які займаються веденням реєстру дискваліфікованих осіб. Інформацію про конкретний претендента на посаду керівника перед укладенням трудового договору з працівником може запросити будь-який роботодавець, якщо, звичайно, не пошкодує 100 рублів.

У разі виявлення будь-яких порушень трудового законодавства може послідувати притягнення до адміністративної відповідальності, що зазвичай виражається в сплаті штрафів, встановлених ст. 5.27 КоАП РФ. Керівник організації може бути оштрафований на суму від 1000 до 5000 рублів, а організація - на суму від 30 000 до 50 000 рублів.

При цьому накладення штрафу на організацію не звільняє від відповідальності посадову особу і навпаки. Якщо ж директор повторно буде викритий в недотриманні законодавства про оплату праці, його піддають дискваліфікації на термін від року до 3 років. Але не так страшні штрафи, як право інспектора призупинити діяльність підприємця або організації на строк 90 діб. Зверніть увагу: якщо штрафи виписати вправі інспектор, то рішення про дискваліфікацію або припинення може бути прийнято тільки судом. Для такого суворого рішення необхідні дійсно серйозні порушення, щоб покарання було відповідає провині.

У чому виражається адміністративне призупинення діяльності: тимчасово припиняється діяльність організацій, підприємців, їх структурних підрозділів, експлуатація будівель, приміщень і агрегатів. При цьому не обмежується діяльність, спрямована на усунення виявлених перевіркою Роструда недоліків, які не блокуються розрахунковий рахунок, триває виробництво продукції і послуг, якщо таке виробництво або його результати не завдають шкоди працівникам і споживачам або об'єктам природного середовища.

Тяжкі наслідки при порушенні норм трудового законодавства або тривала невиплата зарплати можуть привести і до більш суворої - кримінальної відповідальності. За ст. 145.1 Кримінального кодексу України для цього тільки й треба, щоб зарплата не виплачувалася довше 2 місяців або спричинила тяжкі наслідки. Тут санкції значно суворіше: при тривалій невиплаті - штраф до 120 тис. Рублів, а то і позбавлення волі на строк до 2 років. Розслідування адміністративного правопорушення з приховування страхового випадку страхувальником на практиці часто супроводжується виявленням порушень правил охорони праці, що у важких випадках тягне за собою кримінальну відповідальність за ст. 143 Кримінального кодексу України «Порушення правил охорони праці» щодо осіб, зобов'язаних забезпечувати дотримання цих правил. Із судової практики по таких справах видно, що більшість з них вирішуються без кримінальних санкцій - справи закриваються за примирення сторін. Але сам факт перебування під слідством накладає на підприємця певні незручності: обмежуються можливості на отримання кредиту або виключаються будь-які далекі поїздки.

У разі ж заподіяння тяжких наслідків (зазвичай під цим розуміється смерть людини) санкції посилюються: штраф збільшується до 500 000 рублів, а термін тюремного ув'язнення може виявитися від 3 до 7 років. У таких справах через їх тяжкості примирення вже неможливо. У виняткових випадках вдається одержати не реальний термін з відбуванням у віддаленій колонії, а умовний. Різниця умовно засудженого громадянина і вільного буде відчутна через незнятої до закінчення умовного терміну судимості, яка враховується при реєстрації кредитних організацій або при видачі ліцензій на здійснення банківських операцій, під час вступу на державну службу і в деяких інших випадках.