Перевірка ФМС, кадрове діловодство
Перевірити фірму або підприємця ФМСУкаіни може, якщо вони є по відношенню до іноземних громадян роботодавцями, мають земельні ділянки, будівлі та приміщення, на території яких здійснюється трудова діяльність іноземців. або надають їм транспортні засоби, виступають у відношенні громадян інших країн в якості приймаючої сторони або зобов'язані в силу закону забезпечувати дотримання норм міграційного законодавства, наприклад, в разі, коли треті особи організовують діяльність з використанням їх майна.
Служба контролює дотримання положень міграційного законодавства іноземними громадянами, а також відповідає за дотримання правил залучення роботодавцями, замовниками робіт або послуг іноземців вУкаіни і використання їх праці. Зокрема, предметом перевірки можуть стати:
- дотримання прав і законних інтересів іноземних громадян з боку роботодавця;
- дотримання вимог законодавства щодо оформлення дозволу на залучення і використання іноземної робочої сили і умов, встановлених цим дозволом;
- дотримання обмежень на допустиму частку іноземців;
- дотримання порядку обов'язкового повідомлення ФМСУкаіни про прийом на роботу іноземних громадян;
- дотримання обов'язкових умов допуску іноземних громадян до виконання робіт або надання послуг;
- інші правовідносини в сфері міграції.
Підрозділи ФМС проводять виїзні та документарні перевірки. Перший вид ревізій може бути плановим або позаплановим. Підставою для проведення регулярної перевірки є наявність відомостей про фірму (підприємця) в плані проведення контрольних заходів відповідного підрозділу ФМС.
Позапланова перевірка ФМС проводиться, якщо необхідно проконтролювати усунення фірмою причин і умов раніше допущених порушень міграційного законодавства або в тому випадку, якщо надійшла інформація про наявність в діяльності компанії порушень міграційного законодавства.
Виїзна перевірка може бути спільною. Найчастіше такі ревізії проводяться разом з працівниками органів внутрішніх справ. Спільна виїзна перевірка допускається в разі, якщо є підстави вважати, що під час контрольного заходу можуть бути виявлені порушення законодавства, контроль і нагляд за дотриманням якого не входить в компетенцію ФМС.
За результатами спільної перевірки складається акт, який підписується керівником групи з проведення ревізії і всіма співробітниками, включеними до складу перевіряючих. Якщо хтось із співробітників не згоден з актом, він має право висловити окрему думку, яка відбивається в цьому папері.
Виїзна перевірка ФМС може здійснюватися:
- за місцем знаходження і (або) ведення діяльності фірми (підприємця);
- в місцях проживання (перебування) іноземних громадян;
- в місцях фактичного здійснення іноземцями своєї трудової діяльності;
- на транспортних засобах, включаючи маршрути міжнародних напрямків автомобільного, залізничного, морського, річкового та авіаційного транспорту.
Документарна перевірка проводиться у разі отримання підрозділом системи ФМС відомостей про можливі порушення положень законодавства, а також наявності в наявні відомості ознак, що вказують на адміністративне правопорушення. Цей вид ревізій проводиться за місцем знаходження підрозділу ФМСУкаіни.
Виїзна перевірка може тривати до 7 днів, але цей термін може бути продовжений ще на тиждень. Документарна перевірка проводиться терміном до одного місяця. Період продовження ревізії також становить один місяць.
Виїзна - все по пунктах
Після співробітники ФМСУкаіни досліджують інформацію, отриману в ході огляду, а також можуть звертатися по вивчають додаткові документи. Вимога про подання паперів оформляється в письмовому вигляді і в двох примірниках: один - для вручення представнику фірми, другий - для долучення до матеріалів перевірки.
Документи компанією представляються у вигляді копій, завірених уповноваженим на це особою, наприклад керівником організації. Папери повинні бути скріплені печаткою. Перевіряючі можуть зіставити копії з оригіналами. Якщо співробітник ФМС, який проводить контрольний захід, вирішить, що завірені копії документів підлягають залученню до матеріалів перевірки, то складається акт прийому-передачі паперів. Цей документ підписується як співробітником ФМС, так і представником компанії.
При необхідності ревізори можуть попросити усно пояснити якісь питання. Крім того, вони мають право звернутися із запитами про надання додаткових паперів та інформації як до представників організації, так і до інших компаній, а також органам влади.
Документарна - все віддалено
Документарна перевірка проводиться співробітниками ФМС без виїзду на об'єкт, що перевіряється на підставі наявних у них відомостей. В ході ревізії запити про подання паперів і даних направляються як перевіряється фірмі, так і іншим організаціям і органам, з якими взаємодіє компанія. Проаналізувавши отримані відомості, що перевіряють складуть акт перевірки.
За неподання або несвоєчасне пред'явлення документів ст. 19.7 КоАП України передбачено покарання у вигляді попередження або штрафу. Штраф може складати:
- для фірми - від 3000 до 5000 руб .;
- для керівника фірми або підприємця - від 300 до 500 руб .;
- для інших співробітників компанії - від 100 до 300 руб.
В ході ревізії можуть бути виявлені порушення законодавства, контроль і нагляд за дотриманням якого не відносяться до компетенції ФМС. Тоді матеріали, отримані при проведенні перевірки, направляються по підвідомчості в термін не пізніше 10 робочих днів з моменту виявлення цих порушень. Якщо виявлені ознаки злочину, матеріали повинні бути направлені в правоохоронні органи негайно.
Примітка. Якщо в ході ревізії співробітники ФМС виявлять ознаки кримінального злочину, вони передадуть відповідні матеріали до правоохоронних органів. КК встановлює відповідальність за незаконне перетинання Державного граніциУкаіни (ст. 322 КК РФ) і організацію незаконної міграції (ст. 322.1 КК РФ).
Примітка. За незаконне перетинання Державного кордону України або організацію незаконної міграції призначається покарання, починаючи з штрафних санкцій (до 200 000 руб.) І кінчаючи терміном позбавлення волі до двох років. Якщо в ході здійснення цих злочинів зловмисники застосують насильство або залякування, каральні заходи можуть бути суворішим: аж до п'яти років тюремного ув'язнення. Такий же термін може отримати група осіб, яка брала участь у змові.
За результатами перевірки керівником підрозділу ФМС (його заступником) можуть бути прийняті наступні рішення:
- про припинення ревізії в зв'язку з відсутністю відомостей, що вказують на порушення положень міграційного законодавства;
- про призначення перевірки щодо іншого об'єкта, якщо в ході проведених заходів контролю надійшла інформація про порушення положень міграційного законодавства;
- про припинення перевірки та направлення її матеріалів в інші органи державної влади відповідно до їх компетенції;
- про продовження терміну проведення ревізії;
- про складання протоколу про адміністративне правопорушення або порушення справи про таке.
Якщо в ході перевірки виявлено порушення міграційного законодавства, співробітник ФМС складе відповідний протокол і передасть його на розгляд керівнику (заступнику керівника) територіального підрозділу ФМС. Документ повинен бути проаналізований протягом 15 днів (ст. 29.6 КоАП РФ).
Зверніть увагу: ви маєте право бути присутнім на розгляді справи про адміністративне правопорушення (ст. 25.1 КоАП РФ). Рішення, прийняте без вас, незаконно. Виняток становлять випадки, коли інспекція сповістила вас про місце і час слухань, але ви не з'явилися.
За результатами розгляду справи виноситься постанова. Його копію вам повинні вручити під розписку відразу після слухань або вислати поштою протягом трьох днів. Постанова про накладення штрафу вступає в силу через 10 днів. Протягом цього часу ви можете його оскаржити. Якщо ви не оскаржили документ і він вступив в силу, то вам дається ще 30 днів на добровільну сплату штрафу. Після закінчення цього терміну стягувати штраф буде пристав-виконавець.
ФМСУкаіни за результатами перевірки має право залучити до
адміністративної відповідальності за цілий ряд порушень