Передати владу правильно

Як тільки Джордж Вашингтон оголосив в 1796 році, що покидає пост глави держави, з'явилося 12 бажаючих заповнити вакансію. Фаворитами гонки стали віце-президент Джон Адамс і колишній державний секретар Томас Джефферсон. Кампанія велася в жорсткому стилі. Прихильники Адамса, скориставшись галломаніей Джефферсона, приклеїли йому ярлик атеїста, небезпечного радикала і французької маріонетки, яка спить і бачить, як би ввести в Америці гільйотину і влаштувати революційний терор. Шанувальники Джефферсона стверджували, що Адамс збирається діяти рівно навпаки: скасувати Конституцію і проголосити себе королем, а своїх синів - спадковими принцами. Президентом став Адамс. Через чотири роки все повторилося. Президентом був обраний Джефферсон.

Про співпрацю в перехідний період не могло бути й мови - суперники люто ненавиділи один одного. Джон Адамс в час, що залишився до відставки час став енергійно призначати на казенні посади, в тому числі на незмінні суддівські, свою креатуру, в останні години просидів над паперами мало не всю ніч. Цей епізод увійшов в аннали історії під назвою "Опівнічні судді". Згодом Томас Джефферсон відмовився затвердити ці призначення. Один з таких призначенців, Вільям Марбері, звернувся до Верховного суду США. Суд назвав відмову в видачі Марбері суддівської ліцензії незаконним, але в той же час визнав неконституційним закон, на підставі якого Марбері подав свою петицію, - він був прийнятий Конгресом "кульгавих качок" і підписаний президентом - "кульгавою качкою".

Джефферсон назвав свою перемогу "революцією 1800 року". Поразка була настільки гірким для Адамса, що він відмовився від присутності на церемонії приведення Джефферсона до присяги і покинув Вашингтон на світанку в день інавгурації. Цей драматичний момент відображений в серіалі Тома Хупера за сценарієм Кірка Елліса "Джон Адамс". Другого президента США в ньому грає Пол Джаматті.

Члени комітету зі складання проекту Декларації незалежності представляють проект Конгресу. Коштують крайній зліва - Джон Адамс, другий праворуч - Томас Джефферсон. Художник Джон Трамбалла. 1819

Син Джона Адамса, держсекретар Джон Квінсі Адамс, став в 1824 році шостим президентом США. Його головним суперником був генерал Ендрю Джексон. Кампанія ця теж велася, на жаль, далеко не джентльменськими методами. Джексон виграв і по голосам виборців, і по вибірників. Але оскільки кандидатів було четверо, він не зміг набрати більше половини виборців, і право обрання президента перейшло до нижньої палати Конгресу, де один з кандидатів, спікер палати Генрі Клей, забезпечив більшість Адамсу-молодшому в обмін на пост держсекретаря.

Через чотири роки Джексон вирішив взяти реванш. Ця кампанія вважається найбруднішою в історії США. У хід йшли наймерзенніші плітки про аморальність кандидатів. Газети не шкодували ні їхніх дружин, ні матерів. Обмін люб'язностями тривав до нескінченності: безбожник, розпусник, алкоголік, маніяк, садист. Був момент, коли Джексон, відчайдушний дуелянт, був готовий викликати Адамса на дуель.

В результаті генерал виграв вибори, але позбувся гаряче коханої дружини: не витримавши диких образ, що не відрізнялася міцним здоров'ям Рейчел Джексон померла через місяць після виборів.

Джон Квінсі Адамс - перший президент, відображений на дагеротипі. Знімок зроблений в 1843 році Філіпом Хаасом. оригінал втрачений

Як і його батько, Джон Квінсі Адамс не захотів бути присутнім на урочистостях з нагоди інавгурації свого ворога і рано вранці покинув Вашингтон. Програвши вибори, він записав у щоденнику:

Ô Richard! Ô mon roi!
L'univers t'abandonne!

(Про Річард, мій король!
Всесвіт відкинула тебе!)

Це початок арії трубадура Блонделя, зверненої до полоненого Річарду, з опери Андре Гретри "Річард Левине Серце". Адамс, пристрасний операман, був присутній на одному з перших її виконань в Парижі в 1784 році. Французькі роялісти зробили цю арію своїм гімном, замінивши Річарда Людовіком.

З нагоди своєї перемоги Джексон влаштував у Білому домі (який тоді так ще не називався) день відкритих дверей: увійти в нього і отримати частування міг кожен охочий. Захід закінчився погано. Натовп перепис, стала буянити і трощити дорогі меблі і фарфор, так що самому Джексону, бойовому генералові, довелося рятуватися втечею.

Першим президентом, який всерйоз задумався про те, що перехідний період необхідно скоротити, був Вудро Вільсон. У 1916 році він обирався на другий термін, але впевненості в перемозі у нього не було. В Європі бушувала війна, і слоганом кампанії Вільсона були слова "Він утримає нас від вступу у війну" (крім Європи, малося на увазі і можливе втручання США в громадянську війну в Мексиці). Що якщо в критичний момент країна залишиться без повноцінного керівництва?

Драматична ситуація склалася після виборів 1932 року. Вони проходили в розпал Великої депресії, яку виборці вважали наслідком невдалої політики президента Герберта Гувера. Гувер розробив план виходу з кризи і вже оголосив його, однак виборці віддали перевагу Франкліну Рузвельту. Гувер неодноразово пропонував Рузвельту зустрітися, щоб обговорити антикризові заходи, але Рузвельт ухилявся від зустрічі, не бажаючи асоціюватися з непопулярним попередником. Тим часом криза збільшувався. Один раз вони все-таки зустрілися. Після зустрічі Гувер назвав Рузвельта "приємною і доброзичливою, але погано поінформованим і недалекоглядним" людиною.

Рузвельт відповідав йому чемно, але сухо, підкреслено підписуючись "губернатор Рузвельт" (сьогодні переможець президентських виборів до вступу на посаду називається president-elect - "обраний президент"):

Вперте небажання Рузвельта співпрацювати протягом всіх 146 днів перехідного періоду мало досить серйозні наслідки для всього світу. Делегацію США в Лондоні очолив державний секретар Корделл Халл. Чекали Рузвельта, але він не приїхав, і не тому, що був зайнятий. Замість конференції він відправився в морську подорож на яхті. Ось що говорить про це фахівець з історії економічної політики США Еміті Шлёс:

Уявіть собі Європу в 1933 році. Вона перебувала на краю прірви: в Німеччині обраний Гітлер, в Італії - Муссоліні. Що далі? Від Америки чекали, що вона візьме на себе роль лідера. Корделл Халл просив: "Прийміть який-небудь закон про свободу торгівлі, скасуйте протекціоністські тарифи. Тоді я зможу їхати в Лондон не з порожніми руками і ми, можливо, домовимося до чого-небудь. Я їду в Лондон вести переговори про вільну торгівлю, але мені нема чого пред'явити партнерам ". Конференція закінчилася безрезультатно, Халл був засмучений. Його слова виявилися пророчими: торгівля була значною складовою частиною світу.

Для Європи, пише Еміті Шлёсс, позиція Рузвельта була рівнозначна заклику "Рятуйся, хто може!". Результатом стало поглиблення світової економічної кризи і роз'єднання демократичних країн в той самий момент, коли була потрібна згуртованість.

Після інавгурації поповзли абсурдні чутки про те, що Гувер сховався від арешту на яхті Ендрю Меллона, прихопивши з собою золотий запас США. Рузвельт до такої міри ненавидів Гувера, що виключив його зі списку іменинників, які мусять привітання від Білого дому, і перейменував греблю на річці Колорадо, яка носила його ім'я.

Сам президент Рузвельт нікому передати справи не зміг: він обирався чотири рази поспіль і раптово помер на посту. А ось його наступник Гаррі Трумен зробив все, щоб обраний президентом в 1952 році Дуайт Ейзенхауер міг приступити до роботи з першого ж дня. Про це Трумен не без гордості сказав в своєму прощальному зверненні до нації.

Гаррі Трумен: Наступного вівторка генерал Ейзенхауер вступить на посаду президента Сполучених Штатів. Незабаром після того, як новий президент складе присягу, я опинюся в вагоні поїзда, що везе мене до мого рідного міста Індепенденс, штат Міссурі. Я знову стану звичайним громадянином цієї великої республіки. Так воно і повинно бути. День інавгурації стане яскравою демонстрацією нашого демократичного процесу. Я радий брати участь в ньому, радий побажати генерала Ейзенхауера усіляких успіхів, радий тому, що весь світ побачить, як просто і спокійно наша американська система передає величезну владу президента з моїх рук в його. Це наочний урок демократії. Я пишаюся цим і знаю, що і ви теж пишаєтеся. Останні два місяці я робив все від мене залежне для того, щоб цей перехід був впорядкованим. Я обговорював з моїм наступником проблеми країни, як зовнішні, так і внутрішні, а члени мого кабінету обговорювали їх з тими, хто приходить їм на зміну. Генерал Ейзенхауер і його співробітники в повній мірі співпрацювали з нами. Такого переходу влади від однієї партії до іншої в нашій історії ще не було. Вважаю, ми створили прецедент.

Саме Гаррі Трумен започаткував традицію плавного переходу влади. Здавши справи, він і його дружина сіли на поїзд і відправилися до себе додому, в місто Індепенденс в штаті Міссурі, як звичайні пересічні громадяни. Ні охорони, ні президентської пенсії, ні оплати витрат за казенний рахунок президенту в той час не належало.

Пост президент зайняв віце-президент Форд. Він був не обраний, а призначений віце-президентом після того, як в 1973 році його попередник Спіро Агню пішов у відставку через звинувачення в корупції. Вперше в історії США главою держави - в повній відповідності з Конституцією - стала людина, за якого ніхто не голосував ні як за президента, ні як за віце-президента.

Джеральд Форд прекрасно усвідомлював свою неповну легітимність. Церемонія приведення до присяги (вона відбулася в той же день, що і відставка Ніксона) була скромною. У своїй промові президент Форд постарався звернути обставини свого приходу до влади в свою перевагу.

Джеральд Форд: Я в повній мірі усвідомлюю, що ви не обирали мене своїм президентом за допомогою голосування, і прошу затвердити мене на посаді президента своїми молитвами. Сподіваюся, ця молитва не буде останньою. Якщо ви не обирали мене таємним голосуванням, то і я отримав цей пост, не даючи ніяких таємних обіцянок. Я не вів кампанії за обрання ні президентом, ні віце-президентом. Я не брав на себе зобов'язання виконувати будь-яку партійну програму. Приступаючи до цієї важкої роботи, я нічим не зобов'язаний жодній людині, крім своєю дорогою дружини.

Через місяць Форд помилував Ніксона. Це рішення викликало на нього підозри в тому, що таємне обіцянку все-таки мало місце.

У 1980 році перехід стався настільки успішно, що новообраний президент республіканець Рейган вважав за потрібне почати свою інавгураційну промову з подяки екс-президенту, демократу Джіммі Картеру.

Рональд Рейган: Для деяких з нас сьогодні урочистий і значний день. Хоча в історії нашої нації це цілком звичайна подія. Планомірний перехід владних повноважень, як і належить за Конституцією, відбувається ось уже майже два століття, і мало хто з нас замислюється, наскільки ми в цьому відношенні унікальні. В очах безлічі людей в світі ця повторювана кожні чотири роки церемонія, настільки звичайна для нас, виглядає як справжнє диво. Пане президенте, я хочу, щоб наші дорогі співгромадяни знали, як багато ви зробили для того, щоб підтримати цю традицію. Своїм люб'язним співпрацею в перехідний період ви продемонстрували, що дивилася на нас світу, що ми єдиний народ, який вважає своїм обов'язком підтримувати політичну систему, яка гарантує особисту свободу в більшій мірі, ніж будь-яка інша. І я дякую вам і ваших співробітників за вашу допомогу в забезпеченні безперервності того, що є оплотом нашої республіки.

Мало того: оскільки країна в той момент перебувала в стані глибокого економічного спаду, радники Буша і Обами спільно розробили план порятунку найбільших банків, і Буш провів через Конгрес рішення про виділення на ці цілі 350 мільярдів доларів з федерального бюджету. Саме це рішення стало початком виходу з рецесії.