Паспортний режим в рф
Паспортна система в Укаїни являє собою сукупність правових норм, що регулюють порядок видачі, обміну, вилучення паспортів, а також правила реєстраційного обліку громадян за місцем перебування та за місцем проживання. Паспортна система відіграє істотну роль в справі обліку населення, в реалізації прав і обов'язків громадян, в охороні громадського порядку і забезпечення громадської безпеки. Вона необхідна також у справі боротьби зі злочинністю, в профілактиці різних правопорушень, у розшуку осіб та т. П.
Відповідно до Положення про паспорт громадянина Укаїни паспорт громадянина України є основним документом, що посвідчує особу громадянина України на терріторііУкаіни. Паспорт зобов'язані мати всі громадяни України, які досягли 14-річного віку і проживають на території РФ. Відзначимо, що обов'язок мати паспорт не означає необхідність носити його завжди при собі. Така вимога, по суті справи, є обмеженням прав і свобод громадян, а отже, може встановлюватися лише федеральним законом з метою захисту конституційного ладу, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ч. 3 ст. 55 Конституції РФ). У звичайних умовах одне лише відсутність у громадянина при собі паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, не може служити підставою для його адміністративного затримання та призначення йому адміністративного наказания1. У зв'язку з цим представляється незаконної що одержала широке поширення в ряді міст країни практика адміністративного затримання осіб, які не мають при собі документів, що засвідчують їх особу (якщо тільки федеральним законом там не встановлений спеціальний адміністративно-правовий режим, що забороняє перебування громадян поза домом без документів, що засвідчують їх особистість) 2.
Встановлена ст. 19.15 КоАП України відповідальність за перебування громадянина без паспорта або без посвідчення особи стосується його тимчасового проживання в тій чи іншій місцевості без цих документів (про поняття «місце перебування» див. Нижче).
У паспорт вносяться такі відомості про особу громадянина: прізвище, ім'я, по батькові, стать, дата народження і місце народження. У паспорті виробляються позначки: про реєстрацію громадянина за місцем проживання та зняття його з реєстраційного обліку; про ставлення до військового обов'язку громадян, які досягли 18-річного віку; про реєстрацію та розірвання шлюбу; про дітей, які не досягли 14-річного віку; про видачу основних документів, що засвідчують особу громадянина України за межами Укаїни.
За бажанням громадянина відповідними закладами охорони здоров'я в паспорті робиться запис про його групу крові та резус-фактор. При видачі нового паспорта в нього можуть бути внесені також відомості про раніше виданий паспорт.
Інші відомості, позначки і записи вносити в паспорт забороняється.
Термін дії паспорта громадянина: від 14 років - до досягнення 20-річного віку; від 20 років - до досягнення 45-річного віку; від 45 років - безстроково. Після досягнення громадянином 20- і 45-річного віку паспорт підлягає заміні.
Заміна паспорта здійснюється також при зміні громадянином прізвища, імені, по батькові, відомостей про дату або місце народження; зміні статі; непридатності паспорта для використання внаслідок зносу, пошкодження; виявленні неточностей або помилок в записах, зроблених у паспорті.
Видача та заміна паспортів входить у функції органів внутрішніх справ за місцем проживання громадян. Паспорт померлого громадянина здається в органи реєстрації актів цивільного стану за місцем реєстрації смерті.
Відповідно до Конституції України кожен, хто законно перебуває на території РФ, має право на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання (ст. 27). Однак з метою забезпечення необхідних умов для реалізації громадянами своїх прав і свобод, а також виконання ними обов'язків перед іншими громадянами, державою і суспільством
1 Див. Федеральний закон «Про порядок виїзду з Укаїни і в'їзду в Україну».
2 Див. Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі фаждан Укаїни».
Законом України «Про право громадян Укаїни на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Укаїни» вУкаіни встановлений реєстраційний облік за місцем перебування та за місцем жітельства1.
Органи реєстраційного обліку в містах, селищах, сільських населених пунктах, закритих військових містечках, а також в населених пунктах, розташованих у прикордонній зоні або закритих адміністративно-територіальних утвореннях, в яких є органи внутрішніх справ, - це органи внутрішніх справ, в інших населених пунктах - органи місцевого самоврядування.
До документів, що посвідчують особу громадянина і необхідним для здійснення реєстраційного обліку, відносяться: паспорт; свідоцтво про народження - для осіб, які не досягли 16-річного віку; закордонний паспорт - для постійно проживають за кордоном громадян, які тимчасово перебувають на території РФ; посвідчення особи - для військовослужбовців (офіцерів, прапорщиків, мічманів); військовий квиток - для солдатів, матросів, сержантів і старшин, які проходять військову службу за призовом або за контрактом; довідка про звільнення з місць позбавлення волі - для осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі; інші видаються органами внутрішніх справ документи, що засвідчують особу громадянина.
Громадянин, який змінив місце проживання, зобов'язаний не пізніше семи днів з дня прибуття на нове місце проживання звернутися до відповідних посадових осіб для реєстрації за місцем проживання. При цьому він повинен представити: документ, що засвідчує особу; військовий квиток (для осіб, зобов'язаних перебувати на військовому обліку); заяву про реєстрацію за місцем проживання; документ, який є підставою для заселення в житлове приміщення (ордер, договір, свідоцтво про право на спадщину житлового приміщення, рішення суду про визнання права користування житловим приміщенням, заяву особи, що надала громадянину житлове приміщення, і ін.).