Ознаки правової держави есе
поняття і ознаки правової держави есе
1. Поняття та ознаки правової держави
Поняття «правова держава» втілює в собі ідеї панування права, рівноправності, справедливості, відсутність позаправового насильства в суспільстві, в першу чергу, з боку держави. Формування цих ідей і практика їх реалізації має тривалу і досить складну історію.
Початок розробки проблеми співвідношення державної влади і права поклали такі мислителі давнини як Солон, Платон, Арістотель. Так, Солон ще в VI ст. до н. е. говорив про необхідність з'єднання сили державної влади і права. Він вважав, що держава повинна діяти на основі права.
Платон, розробляючи теорію ідеальної держави, писав про те, що в суспільстві має існувати поділ праці між трьома станами - філософами, правоохоронцями та ремісниками. При цьому він вважав, що таке держава є законним і що закони повинні чітко і детально регламентувати всі сторони життя членів такого суспільства і регулювати їх діяльність.
Про необхідність панування справедливих законів у суспільстві говорив і Аристотель. Більш того, він, як і Платон, вважав, що тільки за часів панування законів можливе існування держави взагалі.
Ідея панування права, превалювання його над державою була присутня і у всіх пізніших мислителів і вчених філософів і правознавців. Термін «правова держава» був сформульований і утвердився в німецькій юридичній літературі в першій третині XIX ст. в роботах К.Т. Велькера, Р. фон Моля та ін.
В подальшому цей термін набув широкого поширення в різних країнах, в тому числі і вУкаіни. Його визнавали такі вчені як Б.А. Кістяківський, П. І. Новгородцев, П.А. Покровський, В.М. Гессен, П.І. Палієнко та ін. Так, В.М. Гессен писав: «Правова держава в своїй діяльності, в здійсненні урядових і судових функцій пов'язано і обмежена правом, стоїть під правом, а не поза і над ним» 1.
Одним з головних ідеологів правової держави був І. Кант. Він розробив його основні риси і характеристики, визначив його співвідношення з правом, і на цій основі - взаємини громадян і держави. Так, він вважав, що позитивне і справедливе право існує природно і апріорно, а тому, слідуючи цьому об'єктивному і природним правом, держава разом з громадянами виконує існуючі закони.
Сучасні вчені, в тому числі і українські, характеризуючи правову державу, також обумовлюють його існування пануванням права. Так, В.С. Нерсесянц пише: «правова держава можна визначити як правову форму організації і діяльності публічно-політичної влади та її взаємовідносин з індивідами як суб'єктами права, носіями прав і свобод людини і громадянина» 2.
При цьому В.С. Нерсесянц виділяє два рівня в правовій державі. Перший - це дотримання законності в діяльності держави, і другий - законність самих законів, наявність правових законів. «Правовий закон і правова держава внутрішньо взаємопов'язані: в обох випадках мова йде про різні форми вираження (нормативний та інституційних формах) ідеї і принципу верховенства права» 3.
В історії європейських країн є приклади, коли держави, що відрізняються за формою державного правління, устрою та політичного режиму оголошувалися правовими. Так, наприклад, Бісмарк оголошував Німеччину в період свого правління правовою державою. Потім Гітлер також стверджував, що Рейх є правовою державою. В даний час в Основному законі ФРН записано, що німецька держава - правове.
Порівняння німецького держави різних історичних періодів показує, що між ними існували істотні відмінності. Так, при Бісмарку німецьку державу було монархічним, під час правління Гітлера - фашистським. У них право не займало панівне становище. Держава не було демократичним. Були відсутні широкі права і свободи громадян. Головну роль в суспільстві відігравало держава. Тому ці держави об'єктивно не були правовими. Сучасне німецьке держава може вважатися правовою, оскільки у всіх основних сферах суспільного життя і діяльності державних органів право є головним чинником.
У сучасній юридичній науці розроблені основні ознаки правової держави, що характеризують його як специфічний вид держави.
Першим і одним з головних ознак є відсутність в суспільстві владних структур, що стоять поза і над органами державної влади. Всі державно-владні повноваження повинні належати і здійснюватися тільки державними органами держави. Ніякі інші органи та організації не можуть бути наділені правом здійснювати публічну політичну владу.
Організація, порядок формування і повноваження всіх державних органів повинні бути врегульовані Конституцією і законодавством.
Не може вважатися правовою держава, в якому вищим державним органом є партія або релігійне формування. Так, в умовах Радянської влади в СРСР керівною і спрямовуючою силою була КПРС. Рішення органів КПРС - з'їздів, Центрального Комітету. Політбюро були визначальними для всіх державних органів, які були зобов'язані їх виконувати. При цьому партійні органи не несли юридичну відповідальність за свої рішення.
Аналогічне становище існувало й існує в деяких країнах, наприклад мусульманських, де дійсними керівниками держави є служителі релігії.
Другою ознакою правової держави є принцип поділу влади. Цей принцип дозволяє взяти під контроль законність діяльності різних гілок влади і неприпустимості узурпації однією гілкою всієї повноти влади в державі. Ця ознака правової держави має дуже важливе значення. Він формувався в теорії і на практиці протягом тривалого часу.
Його ідеї виникли ще в Стародавній Греції. Так, Аристотель писав, що в будь-якій державі є «три елементи: перший - законодавчим орган про справи держави, другий - магістратури (саме: які магістратури повинні бути взагалі, які з них головні, який повинен бути спосіб їх заміщення), третій - судові органи »1.
Це поділ на три елементи не має прямого відношення до поділу влади в правовій державі, але вони поклали початок ідеї про такий поділ.
Найбільш повно ця ідея була опрацьована Д. Локком, Ш. Монтеск'є, І. Кантом, Г.Ф. Гегелем і Т. Джефферсоном. Вони сформулювали необхідність поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. При цьому Монтеск'є критикував позицію древніх греків. Він писав: «Греки не складали собі правильного уявлення про розподіл трьох влади в правління одного; вони дійшли до цього подання тільки в застосуванні до правління багатьох і назвали державний лад такого роду политией »1.
Поділ влади Гегель вважав «гарантією публічної свободи» 2. Ця гарантія полягає в тому, що при поділі влади здійснюється взаємний контроль за законністю здійснення повноважень кожної гілкою влади, не допускається узурпація всієї повноти однією гілкою влади, а значить і ліквідація демократичних прав і свобод.
Законодавча і виконавча влади за допомогою системи стримувань і противаг стримують один одного, не дозволяють порушувати законодавство і виходити за рамки своїх повноважень.
Судова влада контролює відповідність актів і дій законодавчої і виконавчої влади Конституції країни, а в разі невідповідності визнає їх неконституційними, і вони втрачають силу.
Поділ влади є організаційною основою правової держави і важливою умовою його існування.
Третьою ознакою правової держави є верховенство закону по відношенню до всіх інших нормативно-правовим актам, а також верховенство і пряму дію Конституції як основного закону держави. Останнє означає відповідність всіх законів Конституції і безпосереднє дію основних норм Конституції, в першу чергу стосуються прав і свобод громадян, таких, як рівність усіх перед законом і судом, право на життя, на свободу і особисту недоторканність, недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю , захист своєї честі і доброго імені та ін.
Ці та інші норми Конституції, що закріплюють права і свободи громадян, не вимагають прийняття додаткових законів і ніякі закони не можуть скасувати або змінити їх. Суди та інші державні органи при розгляді питань про порушення прав і свобод громадян можуть посилатися безпосередньо на Конституцію як на юридичну підставу прийнятого ними рішення.
Четверта ознака полягає в тому, що основні органи державної влади формуються безпосередньо населенням на основі норм демократичного виборчого права. Дане положення в першу чергу відноситься до органів законодавчої влади, які створюють правову основу життя і діяльності всіх державних і інших органів і організацій, посадових осіб і громадян.
Обрання населенням своїх представників до законодавчих органів і контроль за їх діяльністю сприяють вираженню в праві волі народу і закріпленню інтересів громадян. Дана обставина також має важливе значення для панування права в суспільстві, оскільки право, що відповідає інтересам населення, сприяє добровільному його виконання, зниження рівня правопорушень, зміцнення законності і правопорядку.
Досконале і справедливе законодавство є правовою основою правової держави.
Однією з умов існування правової держави є громадянське суспільство, яке представляє собою сукупність самоврядних громадських, релігійних, частнопредпринимательских та інших утворень, що діють незалежно від держави, але на основі норм права, моралі, моральних і власних правил. Тим самим громадянське суспільство звужує сферу безпосередньої владної управлінської діяльності держави і розширює правове поле, підвищує роль права в суспільстві.
Одночасно громадянське суспільство сприяє укрепл