Особливості закупівлі ліків

Закупівлі ліків: особливості техзавдання і формування лотів

У документації замовник повинен вказувати не торговельне найменування препарату, а міжнародна непатентована (МНН). МНН - це найменування діючої речовини препарату. Якщо такого немає - можна вказувати хімічні, групувальні найменування препарату.

Але є винятки. Торгові найменування вказувати можна, коли:

препарат входить до затвердженого урядом переліку ліків. закупівля яких проводиться по торговим найменуванням;
має місце запит пропозицій або закупівля у одного постачальника.

Реєстрація на порталі.
Для отримання повного доступу до порталу Про-госзаказ.ру необхідно зареєструватися.

Друга особливість - формування лотів. Згідно 44-ФЗ предметом одного контракту (одного лота) не можуть бути:

Правила, описані вище, не діють, якщо поставка ліків проходить в рамках офсетного контракту (ст. 111.4 Закону № 44-ФЗ).

Особливі правила для держзакупівель ліків

На закупівлі лікарських засобів поширюються як загальні правила 44-ФЗ, так і спеціально розроблені для таких закупівель.

Наприклад, існують додаткові підстави відсторонення учасника від закупівлі. У випадку з ліками зі списку ЖНВЛП держава прописує як максимальні відпускні ціни, так і граничні надбавки до них. Відсторонити учасника можна, якщо виявлено, що:

гранична відпускна ціна не зареєстрована;
якщо пропонована ціна вище граничної, а знижувати її учасник не хоче.

Існує особливий порядок визначення початкової максимальної ціни контракту. При її розрахунку і обґрунтуванні замовнику потрібно керуватися граничними відпускними цінами і максимальним розміром надбавок, а також використовувати тарифний метод. Тут може виникнути проблема, яку ціну використовувати. Замовник може орієнтуватися як на найвищу серед препаратів в рамках МНН. так і на найнижчу вартість, або ж вирахувати середнє значення.

Зупинимося на тому, які існують умови покупки лікарських засобів для подальшого перепродажу. Наприклад, якщо лікарня закупила ліки, а в подальшому буде надавати платні послуги населенню або перепродувати ці препарати.

Важливо розуміти, що для продажу кінцевому споживачу - покупцеві в аптеці, і для перепродажу потрібні дві різні ліцензії. Тому важливо розуміти, чи не буде медустанова, яке збирається перепродувати отримані препарати, займатися незаконною підприємницькою діяльністю.

Також відзначимо, що, коли здійснена поставка лікарських засобів, замовником може бути створена комісія з приймання лікарських препаратів. Однак її відсутність порушенням не є.

Закупівля ліків по 44-ФЗ: вибір способу визначення постачальника

Якщо закупівля для однієї людини відбувається за рішенням лікарської комісії, а обсяг препаратів не більше того, що потрібно пацієнтові на термін лікування, можна виробляти її спрощеним способом - запитом пропозицій або, якщо сума менше 200 тисяч, - у одного постачальника.

Рішення лікарської комісії слід включити разом з контрактом до реєстру контрактів. Персональні дані при цьому повинні бути знеособлені.

Також закупівля у єдиного постачальника можлива, якщо необхідно термінове медичне втручання - після аварії або катастрофи.

Обмеження для імпортних лікарських засобів

Законодавством встановлені обмеження і особливі умови допуску іноземних ліків, що входять до переліку життєво необхідних.

Отже, замовник відхиляє всі заявки з пропозиціями ліків іноземного виробництва (крім країн Євразійського економічного союзу), в тому числі про постачання двох і більше медикаментів, які проведені не на території держави-члена ЄЕС.

Це правило діє за умови, що на участь у визначенні постачальника подано не менше 2 заявок, які відповідають вимогам сповіщення про закупівлю та документації про закупівлю та одночасно:

містять пропозиції про постачання ліків, країною походження яких є держави-члени ЄАЕС;
не містять пропозицій з ліками одного і того ж виробника, групи виробників.

При цьому важливо пам'ятати, що в ході виконання контракту міняти препарат на ліки іншого виробника або іншої країни походження не можна.

Анонси майбутніх номерів