Особливості українського реформаторства

Ø реформи ініціювалися «зверху» - самодержцем і спиралися на ідею державності;

Ø в умовах регулюючої ролі держави реформи розроблялися і проводилися представниками бюрократичної середовища, модернізація управлінських структур була частиною реформ;

Ø доля реформ безпосередньо залежала від співвідношення реформаторських і контрреформаторські сил.

2. Правління Олександра I # 9472; час втрачених можливостей?

1801 р надання права купівлі землі іншим станам; заборона на роздачу населених земель і казенних селян у приватні руки; 1803 р видання «Указу про вільних хліборобів», давав право поміщикам звільняти селян із землею за викуп; 1816-1819 рр. скасування кріпосного права в Прибалтиці; 1818 р розроблений проект (А. А. Аракчеєв) скасування кріпосного права, за яким селяни викуповували за рахунок коштів скарбниці у поміщика і наділялися землею. Реалізований не був. 1816 р початок організація військових поселень: зараховані на військову службу державні селяни поєднували її з заняттям сільським господарством. Мета: знизити витрати армії і створити навчений резерв.

Реформа освіти Створення 4 типів навчальних закладів (сільське парафіяльне училище, повітове училище, гімназія, університет), спадкоємних в програмному відношенні і складали закінчену систему освіти. На нижчих щаблях навчання діяв принцип бессословного і безкоштовної освіти. Відкриття нових навчальних закладів. Автономія університетів. Створення привілейованих навчальних закладів - ліцеїв. Заборона вУкаіни таємних товариств і масонських лож (1822 г.)

Таким чином, здійснені Олександром I перетворення значно відрізнялися від задуманих їм більш глибоких і значних реформ (скасування кріпосного права, конституційне обмеження монархії). Причин, за якими Олександр I так і не наважився оприлюднити Конституцію і скасувати кріпосне право, кілька:

1. неготовність українського суспільства до реформ (велика частина суспільства не розуміла і навіть не відчувала потреби в глибокій модернізації);

2. опозиція дворянства, боявся втратити з кріпаками статус і привілеї;

3. протестний потенціал чиновництва і, перш за все, вищої бюрократії, що побоювалася втрати влади в ході можливих демократичних перетворень політичної системи;

4. революційні події в Європі 1820-21 рр .;

5. зміни в душевному стані Олександра I (постійні невдачі, докори сумління, пов'язані з участю в змові проти батька, глибокі переживання від здачі Москви Наполеону під час військової компанії 1812 р розчарування в своїх можливостях, в своєму оточенні, внутрішній страх і нерішучість перед можливим обмеженням власної влади, занурення в релігію).

У підсумку в останні п'ять років свого правління Олександр I здійснював вкрай консервативний і реакційний курс. Такий зсув у внутрішньополітичному курсі царя не зовсім зрозумілий, адже дарував же він Конституцію Польщі та Фінляндії, наполіг на конституційної монархії у Франції.

Згортання Олександром I конституційних реформ означала крах державного лібералізму і похмурим епілогом блискучого царювання стали військові поселення.

Після Вітчизняної війни і блискучої військової компанії 1813-1814 рр. у Олександра I були і можливості і підтримка серед ліберального дворянства для глибоких перетворень (конституція і скасування кріпосного права), але ці можливості були втрачені, модернізація країни була відкладена на 30-40 років.

1801-1825 рр .- Правління Олександра 1

1801 г. - початок діяльності негласного комітету, в який входили молоді друзі царя - своєрідне «тіньовий уряд» (Чарторижскій, Строганов, Новосильцев, Кочубей). Вони розробляли проекти реформ, в т.ч. проект Жалуваної грамоти українському народові (надання всьому населенню цивільних прав). Цей проект розглядався як введення до майбутньої Конституції.

1802 г. - початок міністерської реформи, заміна колегій міністерствами, які мислилися як майбутня виконавча гілка влади і реформа Сенату.

1803 г. # 9472; указ про «вільних хліборобів.»

1809 г. - конституційний проект Сперанського. Створено Держрада, який, однак, не став верхньою палатою парламенту, як припускав Сперанський.