Особливості публічно-правових договорів

У сфері приватного права всі правовідносини виникають, змінюються і припиняються за волевиявленням їх учасників (найчастіше з договорів) і будуються на принципі рівноправності суб'єктів. У публічному праві державні органи постають носіями владних повноважень, оскільки презюмується, що вони діють в інтересах суспільства і держави.

Договори, які знаходять в сфері публічного права своє застосування, відрізняються специфікою. Ось найбільш важливі їх особливості:

1) однією зі сторін завжди є держава в особі своїх органів;

2) державні органи, вступаючи в договірні відносини, обмежені межами своєї компетенції;

3) істотні умови тут визначаються державними органами (або при їх домінуванні) в правових актах;

4) термін дії договорів відрізняється тривалістю;

7) завжди мають письмове вираз;

Класифікація публічно-правових договорів

Її можна проводити за різними класифікаційними критеріями.

А. По частинах права:

Б. По галузях права:

- мирові угоди в цивільному процесі;

- мирові угоди в арбітражному процесі;

- угоди в кримінальному процесі;

В. За змістом:

- договори про дружбу і співробітництво;

- договори про громадянське згоду;

- договори з певних питань;

Можна припустити, що з підвищенням рівня свободи українського суспільства, посиленням демократичних засад договірне регулювання в публічно-правовій сфері буде розширюватися. Цілком ймовірно, поповниться і перелік публічно-правових договорів.

8.2. Договір в конституційному праві Конституційно-правовий договір в історичному контексті

В цілому роль договорів в реалізації федеративних відносин вУкаіни вельми неоднозначна. З одного боку, вони нерідко допомагали вирішенню конкретних практичних питань суб'єктів РФ, знижували конфліктність федеративних відносин. З іншого боку, договори істотно посилили асиметрію правового статусу суб'єктів РФ, відцентрові процеси в країні.

Даним актом була істотно звужена сфера дії договорів про компетенції. Так, зокрема, було встановлено, що укладення договору можливо, коли це:

- обумовлено регіональними особливостями;

- зазначеними особливостями визначено інше розмежування повноважень, ніж це встановлено федеральними законами.

Крім того, названий Законустанавлівает обов'язкове затвердження договору федеральним законом. Всі ці обмеження, як вважає В.А. Черепанов, перетворює договір в "мертвий" джерело права ". * (351) Хоча в цьому і є частка правди, навряд чи варто відкидати договірне регулювання взагалі.

Головна ідея закону-договірне правотворчість завжди залежно від законотворчості, і договірне регулювання носить додатковий, допоміжний характер по відношенню до конституційного.

Закономустановлени наступні принципи розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Укаїни і її суб'єктів:

- верховенства КонстітуцііУкаіни і федеральних законів;

- рівноправності суб'єктів Федерації при розмежуванні предметів ведення і повноважень;

- неприпустимість обмеження прав і інтересів суб'єктів Федерації;

- добровільності укладення договорів, угод;

- узгодження інтересів Федерації і інтересів суб'єктів Федерації;

- гласності укладення договорів, угод.