Основні елементи держави

Глава V. ОСНОВНІ ЕЛЕМЕНТИ ДЕРЖАВИ. ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВИ

У різні епохи різні з цих елементів вважалися істотними ознаками держави. Так, в середні віки основним елементом держави вважалася територія, яка здобувалася, купувалася або виходила в придане. В абсолютно-монархічній державі держава ототожнювалося з владою, урядом або з особою, якій належала влада. Найбільш типовим в світовій історії необмеженому монарху - Людовіку XIV приписуються, як відомо, слова: «Держава - це я» [1]. У нас бюрократичне уряд ще в радянської епохи отождествляло себе з українською державою. Але ми, звичайно, вивчаємо феодальне і не абсолютно-монархічна держава, а правове. Правова держава є насамперед організація народу. Народ є основний елемент будь-якого правової держави, так само як республіки, так і конституційної монархії. Тому істотним невід'ємною ознакою правової держави є народне представництво. Проте два інших елемента будь-якого держави - територія і влада також необхідно притаманні правової держави. Саме ці елементи сприяють тому, що держава є не безформною масою народу, а організованим народом.

Державне право досліджує елементи держави не в їх конкретної складності і різноманітності, а тільки з їх правової точки зору. Вище вже досить з'ясовано, що тільки правова організація народу становить область науки державного права. Для державного права народ є предмет дослідження як суб'єкт і об'єкт публічного права, як сукупність цілого ряду публічно-правових відносин. Так само точно територія має значення для державного права не як певна частина землі, що володіє тими чи іншими властивостями, з цієї точки зору територія вивчається в фізичної та політичної географії. Далі, державне право цікавиться територією не як грунтом для додатка землеробського і промислового праці, з цієї точки зору територія вивчається політичною економією і комерційної географією. Для державного права територія становить інтерес тільки як грунт державно-правових відносин, що утворюють державу, або тільки як частина державно-правової організації. Перш за все для державного права важливо те державно-правове відношення, яке існує між державою і його територією.

Тепер, коли ми з'ясували собі, з яких елементів складається держава, ми можемо дати і визначення поняття держави. Логічно правильне визначення повинно не тільки містити в собі всі елементи, з яких складається визначається предмет, але і давати синтез їх, тобто представляти їх у необхідному єдності. Слідуючи цим основним вимогам логіки, ми повинні визнати, що держава є правова організація осілого на відомій території на роду, що знаходить своє завершення в органах державної влади.

[1] [Цей вислів, що характеризує сутність абсолютизму, іноді приписують і англійської короля Єлизаветі I. але в обох випадках - без документальних підстав.]