Організація проведення стимулюючих лотерей новели українського законодавства і практика

У перекладі з італійської мови
слово «лото» (lotto) означає доля ...

Кожен з нас хоч раз в житті грав в цю захоплюючу гру.

В Україні лотерею завіз Петро Перший. Цар своїм указом призначив «тиражну комісію». У неї входили двоє дітей, які на очах у всіх тягнули з ящика лотерейні квитки. Московський годинникар Яків Гассенус, який став організатором розіграшу, тут же роздавав призи переможцям. В основному це була забава аристократів і знаті. За допомогою лотерейних квитків розігрувалися модні костюми, перуки, прикраси, посуд.

Сьогодні на ринку багато компаній вдаються до лотереї, як до маркетингового ходу, стимулюючого збільшення продажів продукції, робіт або послуг.

Однак при організації стимулюючої лотереї слід враховувати деякі особливості, які ми розглянемо в нашій статті.

В ЯКИХ ВИПАДКАХ РОЗІГРИШ є стимулюючим лотерея?

Згідно зі статтею 2 Закону «Про лотереї» лотерей є гра, яка проводиться відповідно до договору і в якій одна сторона (організатор лотереї) проводить розіграш призового фонду лотереї, а друга сторона (учасник лотереї) отримує право на виграш, якщо буде визнано, що виграла в відповідно до умов.

Договір між організатором і учасником лотереї укладається на добровільній основі. Він оформляється шляхом видачі лотерейного квитка (квитанції або іншим способом, передбаченим умовами лотереї, наприклад, при проведенні стимулюючої лотереї - купоном і т.п.).

Стимулююча лотерея - це лотерея, тобто гра, заснована на ризику (тобто виграш в ньому є випадковим і нічим не обумовлений), право на участь в якій не пов'язане з внесенням плати і призовий фонд якої формується за рахунок коштів організатора лотереї ( п. 3 ст. 3 Закону "Про лотереях").

Стимулюючу лотерею, слід відрізняти від акцій, які не пов'язані з проведенням розіграшу.

Наприклад, якщо за умовами акції призи отримають перші 100 осіб, що надіслали на абонентську скриньку організатора три етикетки товару, з реалізацією якого пов'язано проведення акції, то така акція не є лотереєю, так як виграш в ній не випадковий.

Чи не відноситься стимулюючої лотереї та акція, за умовами якої учасник, який купив 3 одиниці товару, з реалізацією якого пов'язано проведення акції, отримує ще 1 одиницю даного товару в подарунок.

Конкурси, в рамках яких призи отримують найрозумніші, сильні, обдаровані і т.п. також не є стимулюючою лотерей, так як переможець визначається за оцінкою його дій і його здібностей.

Таким чином, якщо в акції відсутній елемент випадковості отримання виграшу і вибору переможця, то дана акція не є стимулюючою лотереєю.

Далі ми детально поговоримо про проблеми, з якими може зіткнутися організатор стимулюючої лотереї при її проведенні.

ХТО МОЖЕ БУТИ ОРГАНІЗАТОРОМ стимулюючої лотереї?

Організатором стимулюючої лотерей може виступити юридична особа резидент Укаїни, Україна, суб'єкт Укаїни, муніципальне утворення, створене відповідно до законодавства Укаїни.

Таким чином, фізичні особи, юридичні особи - нерезиденти РФ, а також індивідуальні підприємці не можуть виступати організаторами лотереї.

Також беручи до уваги положення п.3. ст.7. Закону «Про лотереї» організатором лотереї може виступити організація, яка не має заборгованості зі сплати податків.

ЯК ОФОРМИТИ ДОКУМЕНТИ НА ПРОВЕДЕННЯ стимулюючої лотереї?

Право на проведення стимулюючої лотереї виникає в організатора тільки за умови направлення відповідного повідомлення на уповноважена владою відомство. Повідомлення має бути направлено за 20 днів до дня проведення лотереї (ст.7 Закону «Про лотереї»).

Закон не розкриває поняття "день проведення лотереї". На практиці - це перший день акції.

Повідомлення про проведення регіональної стимулюючої лотереї, проведеної на території одного суб'єкта РФ, подається в відомство, призначене регіональною владою.

Якщо лотерея проводиться в одному муніципальному окрузі то, в цьому випадку повідомлення про проведення лотереї спрямовується в орган, уповноважений місцевою владою.

Згідно зі статтею 7 Закону «Про лотереї» повідомлення про преведенного лотереї повинно містити:

терміни проведення лотереї;
спосіб організації лотереї: тиражна, безтиражні або комбінована;
територія проведення лотереї: всеукраїнська, регіональна або муніципальна,
дані про організатора лотереї;
найменування товару (послуги), з реалізацією якого безпосередньо пов'язане проведення стимулюючої лотереї.

До повідомлення повинні бути додані такі документи:

умови стимулюючої лотереї;
опис способу інформування учасників про терміни проведення лотереї та її умовах;
опис ознак або властивостей товару (послуги), що дозволяють встановити взаємозв'язок такого товару (послуги) і проводиться стимулюючої лотереї;
опис способу укладення договору між організатором стимулюючої лотереї та її учасником;
опис способу інформування учасників про дострокове припинення її проведення;
засвідчені в нотаріальному порядку копії установчих документів організатора стимулюючої лотереї;
порядок зберігання незатребуваних виграшів і порядок їх запитання після закінчення термінів отримання;
видана податковими органами довідка про наявність чи відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів.

ЗРАЗОК ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ Федеральної стимулюючої лотереї

повідомлення
про проведення недержавної всеукраїнської
безтиражні стимулюючої лотереї «Візьми по дорозі додому!»

Пропозиція на участь в лотереї, буде супроводжуватися розміщенням в місцях продажу товару, з реалізацією якого безпосередньо пов'язане проведення стимулюючої лотереї на території України в торгових точках на інформаційних носіях (плакати і листівки) пропозиції на участь у проведеній стимулюючої лотереї, що розміщується способом, що дозволяє без спеціальних знань встановити зв'язок товару і проводиться стимулюючої лотереї.

До цього повідомлення додаються такі документи на 10 аркушах:

1) Умови стимулюючої лотереї;
2) Опис способу інформування учасників стимулюючої лотереї про терміни проведення і її умовах;
3) Опис ознак або властивостей товару (послуги), що дозволяють встановити взаємозв'язок такого товару (послуги) і проводиться стимулюючої лотереї;
4) Опис способу укладення договору між організатором стимулюючої лотереї та її учасником;
5) Опис способу інформування учасників стимулюючої лотереї про дострокове припинення її проведення;
6) Засвідчені в нотаріальному порядку копії установчих документів організатора стимулюючої лотереї, включаючи Статут, свідоцтво про присвоєння ОГРН, свідоцтво про присвоєння ІПН, свідоцтво про реєстрацію МРП або ГРП, інформаційний лист про присвоєння кодів статистики, витяг з протоколу про призначення одноосібного виконавчого органу юридичної особи , довідка про відсутність заборгованості перед бюджетом;
7) Порядок зберігання незатребуваних виграшів і порядок їх запитання після закінчення термінів отримання виграшів;
8) Довідка, видана МИФНС N ___ по м Харкову про відсутність заборгованості перед бюджетом по податках і зборах.

Генеральний директор
ТОВ «Мегаполіс»

В ЯКИХ ВИПАДКАХ ЗАБОРОНЕНО ПРОВОДИТИ стимулюючої лотереї?

У ряді випадків податківці можуть заборонити проведення стимулюючої лотереї (ч. 3 ст. 7 Закону "Про лотереях"):

подано неповний комплект документів, що вимагається згідно з Законом «Про лотереї»;
невідповідність поданих документів вимогам Закону «Про лотереї»;
представлені недостовірні відомості;
наявність у організатора лотереї заборгованості зі сплати податків і зборів.

Якщо уповноважений орган не знаходить підстав для заборони лотереї, він заносить її до єдиного державного реєстру лотерей і присвоює реєстраційний номер, про що повідомляє організатору.

Єдиний державний реєстр, який містить відомості по лотереях, в актуальному вигляді можна знайти на офіційному сайті Федеральної податкової служби Укаїни

ЯКІ ШТРАФИ ПЕРЕДБАЧЕНО ЗАКОНОМ ЗА НЕДОТРИМАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ СМТІМУЛІРУЮЩЕЙ ЛОТЕРЕЇ?

Проведення лотереї без направлення в установленому порядку повідомлення тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб від 4 000 до 20 000 руб. на юридичних осіб від 50 000 до 500 000 руб. Ця міра відповідальності передбачена ч. 1 ст. 14.27 Кодексу Укаїни «Про адміністративні правопорушення» (далі за текстом - КпАП РФ). Строк давності притягнення до відповідальності становить один рік (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Розглядати справи про адміністративні правопорушення можуть тільки арбітражні суди (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Протокол про адміністративне правопорушення має право скласти співробітники міліції, а також представники уповноваженого органу.

ЯК ГРАМОТНО ЗАВЕРШИТИ ПРОВЕДЕННЯ стимулюючої лотереї?

Протягом місяця після закінчення лотереї організатор зобов'язаний надати звіт в той же орган, куди направляв повідомлення.

На практиці, при проведенні всеукраїнської лотереї, звітність здається в податкову інспекцію за місцем реєстрації організатора, Федеральна податкова служба України звітність по лотереях не розглядає.

Якщо термін проведення лотереї становить кілька місяців, то передбачена також подача щоквартальної звітності. У цьому випадку організатор стимулюючої лотереї зобов'язаний щоквартально подавати звітність по лотереї протягом 30 днів після закінчення кварталу. Відповідальність за неподання або несвоєчасне подання до державного органу (посадовій особі) звітності передбачена ст. 19.7 КоАП РФ

ЩО ЧЕКАЄ НА ПОЗИТИВНИХ ЛОТЕРЕЇ?

На сьогоднішній день в Державній Думі Укаїни обговорюються нові зміни і доповнення до Федерального закону "Про лотереї" (далі по тексту- «Законопроект»).

Це пов'язано з існуючими фіктивними схемами, що дозволяють під виглядом стимулюючих лотерей проводити азартні ігри.

Коротко зазначу ряд змін, які відображені в «Законопроекті» по стимулюючим лотерей:

вводиться дозвільний порядок проведення стимулюючих лотерей. Нагадаю, на сьогоднішній день діє повідомний порядок;
вводиться сплата державного мита за видачу дозволу на проведення стимулюючих лотерей;
довідка, видана податковими органами довідка про наявність чи відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів повинна бути на останню звітну дату перед поданням заяви про надання дозволу на проведення лотереї.

У чинному Законі «Про лотереї» дата, на яку може мати заборгованість, не визначена:
- встановлені обмеження до місць проведення стимулюючих лотерей.

місця видачі призів переможцям стимулюючої лотереї, місця проведення розіграшу призового фонду стимулюючої лотереї не можуть бути розташовані:

1) в приміщеннях і на території підприємств роздрібної торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, в яких здійснюється роздрібний продаж товарів і послуг, що беруть участь в стимулюючої лотереї;
2) в будинках, будівлях і спорудах, в яких розташовані дитячі, освітні та медичні організації;
3) в будинках, будівлях і спорудах, в яких розташовані культові та релігійні організації.

Законопроект знаходиться тільки на стадії обговорення, і невідомо чи знайдуть місце положення, викладені вище, в Законі «Про лотереї». Сьогодні товаровиробники мають можливість підвищувати свої продажі, вдаючись до такого ефективного способу, як стимулюючі лотереї.

А нам залишається сподіватися, що законотворці розумно підійдуть до змін і доповнень до Закону «Про лотереї» і не позбавлять можливості виробників просувати свої товари та послуги сучасними способами стимулювання збуту своєї продукції - за допомогою стимулюючих лотерей.