Опіка та піклування над неповнолітніми дітьми, правоведус

Опіка і піклування є однією з форм влаштування та захисту особистих і майнових прав та інтересів неповнолітніх дітей, які залишилися без піклування батьків. По суті, встановлення опіки та піклування над дитиною є проміжною ланкою між пристроєм його в спеціалізований заклад і можливим усиновленням в подальшому.

Інститут опіки та піклування включає в себе норми цивільного та сімейного права, при цьому, цивільне законодавство регулює порядок законного представництва неповнолітніх осіб, які залишилися без батьків, і відносини, що виникають між органами опіки та піклування і безпосередньо опікунами та піклувальниками. У свою чергу, сімейне право передбачає врегулювання відносин, що виникають між опікунами / піклувальниками і дітьми, які залишились без батьків, щодо виховання, утримання та освіти (п.1 ст.145 СК РФ). Діяльність органів місцевого самоврядування з питань опіки та піклування регулюється нормами адміністративного права. Також, регулювання відносин між опікунами \ піклувальниками здійснюється на основі 48 Федерального закону «Про опіки і піклування» та іншими нормативно-правовими актами РФ.

Відповідно до п.1 ст.28 Цивільного кодексу РФ, опіка встановлюється над неповнолітніми дітьми, які не досягли віку 14 років, далі з 14 до 18 років встановлюється форма - піклування (п.1 ст.33 ЦК України).

Дозвіл опіки та піклування над дитиною отримують з урахуванням його думки, призначити опікуна над неповнолітньою дитиною у віці понад 10 років можна тільки з його згоди.

Порядок призначення опіки та піклування

Опікун / піклувальник повинен бути призначений не пізніше 1 місяця з моменту встановлення факту, що дитина залишилася без піклування батьків. У разі не призначення протягом місяця особи, відповідальної за виховання неповнолітнього, органи опіки та піклування зобов'язані прийняти на себе тимчасове виконання обов'язків опікунів / піклувальників (п. 1 ст. 35 ГК РФ).

Опіка та піклування неповнолітніх дітей може бути дозволена тільки дієздатним особам, які мають необхідні особисті якості з урахуванням взаємовідносин між дитиною, опікуном і членами сім'ї опікуна, а також, здібностями і можливостями до виконання покладених обов'язків.

Відповідно до п. 3 ст. 35 ГК України опікун / піклувальник може бути призначений тільки з письмової згоди громадянина.

Відповідно до договору, обов'язки опікуна чи піклувальника можуть виконуватися на оплатній або безоплатній основі. Винагорода за опікунство виплачується:

за рахунок коштів третіх осіб;
за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ;
за рахунок доходів, отриманих від майна підопічного.

Опіка і піклування декількома особами

На підставі п. 7 ст. 10 48 Федерального закону про опіку та піклування виконання обов'язків опікуна / піклувальника над неповнолітньою дитиною, які залишилися без батьків, може бути покладено відразу на кілька осіб, наприклад, обома подружжям при спільно подану заяву про бажання взяти під опіку. У разі розірвання шлюбу, спільна опіка / піклування зберігається за обома подружжям.

Тимчасова опіка та піклування

Федеральним законодавством України передбачена можливість призначення тимчасової опіки. Згідно п. 1 ст. 13 ФЗ 48 батьки неповнолітньої дитини, що не мають можливості виконувати свої батьківські обов'язки з поважних причин, може бути подана до органу опіки та піклування заяву про призначення їх дитині опікуна / піклувальника, в якому вказується конкретна особа, яка приймає на себе обов'язки по тимчасовому виховання та утримання неповнолітнього , а також, точний період виконання обов'язків.

Опікун / піклувальник, який був призначений тимчасово виконуючим обов'язки по вихованню неповнолітньої дитини, має всі права і обов'язками опікуна / піклувальника, проте, він не має права розпоряджатися майном підопічного від його імені, в тому числі, він давати згоду на вчинення будь-яких угод з майном самим підопічним.

Крім того, українське законодавство передбачає тимчасову опіку над неповнолітньою дитиною в разі її влаштування до одне із спеціалізованих дитячих установ, коли призначений опікун (піклувальник) не може з поважної причини виконувати свої обов'язки. При цьому, права і обов'язки опікуна / піклувальника зберігаються.

Термін тимчасової передачі неповнолітньої дитини, що залишився без піклування батьків, в сім'ю громадян, які проживають на території РФ, становить 3 місяці (при наявності виняткових обставин термін збільшується до 6 місяців).

Попередня опіка та піклування

Федеральним законом про опіку піклування Україна передбачена норма, що допускає призначення, так званої, попередньої опіки / піклування. Особливість такої форми влаштування неповнолітньої дитини полягає у відсутності необхідності всебічної перевірки громадянина, який бере на себе виконання обов'язків опікуна / піклувальника. Відповідно, щоб отримати дозвіл на опіку і піклування, громадянину достатньо пред'явити тільки документ, що засвідчує особу, а фахівці органів опіки та піклування повинні перевірити умови його життя.

Особливі випадки встановлення опіки та піклування неповнолітніх дітей

Сімейне законодавство України передбачає можливість призначення опіки та піклування над неповнолітньою дитиною єдиним батьком, в разі його смерті. У цьому випадку батьки повинні написати заяву і подати його до органу опіки та піклування за місцем проживання дитини. Дана заява може бути змінено або скасовано шляхом надання нового заяви.

Документи для опіки та піклування

Список документів, необхідних для встановлення опіки або піклування над неповнолітньою дитиною, включає в себе:

Письмову заяву майбутнього опікуна (піклувальника). У разі отримання дозволу на опіку над неповнолітньою дитиною декількома опікунами, необхідно подати одночасно відразу всі заяви.
Документ, що засвідчує особу майбутнього опікуна (піклувальника).
Довідка з місця роботи опікуна, що підтверджує його посаду та дохід за останні 12 місяців (може бути представлена довідка з пенсійного фонду або довідка про доходи одного з подружжя).
Виписка з місця реєстрації та проживання майбутнього опікуна. Також, допускається надання документів, що підтверджують право володіння житловим приміщенням (свідоцтво про реєстрацію права власності, договір купівлі-продажу і інше).
Довідка, що підтверджує відсутність у майбутнього опікуна судимості або перебування його під слідством.
Медичний висновок про стан здоров'я майбутнього опікуна, видане на спеціальному бланку у відповідному порядку. На документі обов'язково повинна стояти гербова печатка і підпис керівника мед.учрежденій, який проводив огляд. Термін дії такої довідки становить 6 місяців. Документ видається державним мед.учрежденій безкоштовно.
Копія свідоцтва про шлюб (якщо таке є).
Письмова згода всіх членів сім'ї, які проживають разом з майбутнім опікуном. Обов'язково враховується думка неповнолітніх дітей у віці старше 10 років.
Документ (довідка), що підтверджує відповідність вимогам санітарно-технічних норм житлового приміщення, де проживає майбутній опікун і буде проживати підопічний.
Автобіографія особи, який висловив бажання взяти під опіку неповнолітню дитину.
Документи, що підтверджують проходження опікуном відповідної підготовки про вихованні та утриманні неповнолітню дитину, що залишилася без піклування батьків (проходження навчання не потрібно особам, раніше вже є опікунами чи усиновлювачами, і не були відсторонені від виконання відповідних обов'язків).

Питання від наших Новомосковсктелей

Привіт, Костянтин! Відповідно до цивільного законодавства опікуном може бути призначено лише повнолітня дієздатна особа. Крім того, дані особи не повинні бути позбавлені батьківських прав і не повинні мати судимість за вчинення злочинів проти життя і здоров'я громадян. Тому при відсутності зазначених факторів дідусь може бути призначений опікуном.

Сергій Домрачев

Привіт, Сміла! Опіку над дитиною можна припинити на підставі заяви опікуна. Уповноважені державні органи не можуть відмовити в задоволенні цього прохання. Опікуну єдине треба надати звіт про опіку.

Привіт, Олексій! Це малоймовірно, тому що опіка може встановлюватися над неповнолітніми, які не мають законних представників, тобто батьків, або вони позбавлені батьківських прав. Більш того, якщо розлучення відбулося на підставі рішення суду, то з ким має проживати дитина має бути відображено в судовому рішенні. Тому максимум, що може зробити чоловіка - це оскаржувати рішення про розлучення або пред'явити позов про те, щоб дочка проживала з нею.

Привіт у мене таке питання чи можуть висоти лити з воєн ого містечка цивільних осіб які обслуговують військове містечко з дитиною не скоєно річним без при доставляння житла

Сергій Домрачев

Привіт, Анастасія! Якщо мова йде про службове житловому приміщенні, то Вас можуть виселити з нього тільки в разі припинення або розірвання договору найму службового приміщення. Якщо Ви не підписували угоди про розірвання договору, то військове містечко може виселити Вас тільки на підставі судового рішення при виявлені порушення договору найму службового житла або при встановленні, що Ви порушуєте положення законодавства # 40; наприклад, навмисне псуєте майно, не платите за квартиру і т.д. # 41 ;.