Нове про релігійну освіту в законодавстві

Релігійна освіта вУкаіни: основні положення, проблеми та перспективи

застосування Федерального закону «Про освіту в Укаїни» № 273-ФЗ

Закон «Про освіту в Укаїни» був внесений в Державну думу урядом Укаїни. Розробником закону є Міністерство освіти і наукіУкаіни.

Світський характер освіти і викладання релігійної культури в школі

Принцип світського характеру освіти в державній школі довгий час вважався серйозною перешкодою для викладання релігійної культури учням державних і муніципальних шкіл.

Батьки учнів можуть вибирати курс релігійної культури або альтернативний йому курс світської етики. Однак вибір цей батьки повинні тепер здійснювати «з урахуванням рекомендацій психолого-медико-педагогічної комісії» (п. 1 ч. 3 ст. 44). Механізм формування даних комісій буде визначатися Міністерством освіти і науки Укаїни.

Положення про конфесійну експертизі освітніх програм по релігійній культурі і теології є новелу сучасного українського законодавства в сфері освіти.

Закон передбачає конфесійну експертизу зразкових освітніх програм з курсів основ релігійних культур і світської етики (ч. 3 ст. 87). Вона буде проводитися централізованими релігійними організаціями відповідно до їх внутрішніми законами в порядку, визначеному Міністерством освіти і наукіУкаіни. Експертиза повинна визначити ступінь відповідності змісту зазначених програм конкретному віровченню. На загальноцерковному рівні її проводитиме Синодальний відділ релігійної освіти і катехізації.

Конфесійна експертиза передбачена і для зразкових освітніх програм з теології (ч. 4 ст. 87).

Визначаючи особливості теологічної освіти в державних і недержавних вузах, законодавець передбачив конфесійний підхід не тільки до експертизи програм, але і до педагогів: викладачі теології повинні мати рекомендацію централізованої релігійної організації. В іншому випадку вони не будуть допущені до викладання цього курсу (предмета) (ч. 5 ст. 87). На жаль, щодо викладачів курсів релігійної культури подібної вимоги законом не передбачено.

Централізовані релігійні організації повинні залучатися до навчально-методичного забезпечення курсів по ОРКСЕ і теології (ч. 6 ст. 87). Разом з тим порядок і ступінь їх участі в цьому процесі законодавчо не визначені.

Освітні організації, засновані релігійними організаціями

Новий закон передбачає право недержавних (приватних) освітніх організацій на підставі подання релігійної організації включати в варіативну частину освітньої програми Закон Божий, історію Церкви та інші предмети, що забезпечують релігійну освіту (релігійний компонент освіти) (ч. 7 ст. 87).

Приватні освітні організації, створені релігійними організаціями, зобов'язані включати такі предмети в варіативну частину освітньої програми (ч. 8 ст. 87).

Зразкові освітні програми за Законом Божим і інших предметів, що містить релігійний компонент, будуть затверджуватися централізованої релігійної організацією. Навчально-методичне забезпечення таких програм здійснюється централізованої релігійної організацією (ч. 10 ст. 87).

Духовні освітні організації

Вони можуть реалізовувати, згідно з положенням ч. 9 ст. 87 закону:

що не підлягають державній акредитації програми професійної релігійної освіти;
підлягають державній акредитації освітні програми середньої професійної освіти і вищої освіти відповідно до федеральних державних освітніх стандартів (наприклад, програми в області теології).

Закон передбачає право духовних освітніх установ та інших освітніх організацій, створених релігійними організаціями, вводити додаткові, засновані на внутрішніх постановах умови прийому та відрахування учнів і їх права і обов'язки (ч. 11 ст. 87). Дана норма дозволяє духовним освітнім установам вимагати від абітурієнтів надання письмової рекомендації духівника, не допускати прийом на пастирські відділення осіб жіночої статі і т.д. Це правоположение особливо важливо в зв'язку з тим, що законом декларується принцип рівності при прийомі на навчання в освітню організацію (ч. 1 ст. 55).

Богословські ступені і звання

У законопроекті відсутні правові гарантії обліку богословських ступенів і звань викладачів духовних академій і семінарій в ході акредитаційної експертизи таких навчальних закладів. Заступнику голови Державної Думи Олександру Жукову вдалося внести в закон поправку, в силу якої при ліцензуванні та державної акредитації духовних освітніх організацій повинні враховуватися відомості не тільки про педагогів, які мають наукові ступені і звання, підтверджені документами державного зразка, але також відомості про педагогів, що мають богословські ступені та звання (ч. 13 ст. 91, ч. 4 ст. 92). Дана норма є ще однією новелою українського законодавства в сфері освіти.

Громадська акредитація освітніх організацій і педагогів в централізованих релігійних організаціях

У новому законі закріплено право освітніх організацій (в тому числі державних) та педагогів в разі реалізації (викладання) ними предметів ОРКСЕ або предметів в області теології отримувати громадську акредитацію в централізованих релігійних організаціях в порядку, встановленому такими релігійними організаціями. При цьому державне фінансування громадської акредитації заборонено (ч. 12 ст. 87).

Державне фінансування приватних дошкільних та загальноосвітніх організацій

Новий закон не декларує принцип рівного державного фінансування державних, муніципальних і приватних дошкільних та загальноосвітніх організацій, до яких, зокрема, відносяться загальноосвітні організації, створені релігійними організаціями.

Норматив буде визначатися в розрахунку на одного учня з урахуванням типу освітньої організації (окремо для шкіл, гімназій, ліцеїв і т.п.) і інших критеріїв, вичерпний перелік яких встановлений ч. 2 ст. 99 закону.

Згідно ч. 3 даної статті, витрати на оплату праці педагогічних працівників муніципальних загальноосвітніх організацій, що включаються органами державної влади суб'єктів Укаїни в нормативи відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 закону, не можуть бути нижче рівня, відповідного середню заробітну плату у відповідному суб'єктові РФ, на території якого розташовані такі загальноосвітні організації. Виходячи зі змісту п. 3, 6 ч. 1 ст. 8 і ч. 5 ст. 99 закону дана норма повинна поширювати свою дію і на приватні освітні організації. Однак прямої вказівки на цей рахунок закон не містить. Крім нормативу фінансування, передбаченого п. 3, 6 ч. 1 ст. 8, він вводить поняття «нормативних витрат на надання державних або муніципальних послуг». Порядок визначення та фінансування таких витрат закон не встановлює. Швидше за все, мова йде про якийсь додатковому нормативі фінансування федеральних, регіональних і муніципальних освітніх організацій, який буде визначатися засновниками таких організацій самостійно.

Матеріали по темі

Тиждень 11-я по П'ятидесятниці. Глас 2-й.

Післясвято Преображення Господнього. Прмч. Дометія Персянина і двох учнів його (363). Знайдення мощей свт. Митрофана. єп. Черкассиского (1832). Прп. Антонія Оптинского (1865).

Сщмчч. Олександра Хотовицкого, Петра Токарева, Михайла Плишевського, Іоанна Воронця, Димитрія Миловидова і Алексія Воробйова пресвітерів, Єлисея Штольдера диякона і прмч. Афанасія Єгорова (1937); свщмч. Василя Аменіцкого пресвітера (1938).

Офіційний церковний календар.
Надано Видавництвом Московської Патріархії www.rop.ru.