Нікопольська газета репортер - чим живеш, село
Тричі по півтора мільйона - виходить ... двадцять п'ять мільйонів?
Що розраховують виграти від об'єднання три сільські громади
16 млн. Від птахокомплексу
Першотравневе: населення посилання - 1 520 осіб, сільський бюджет - 1,1 млн. Грн. дохід на одного жителя - 738 грн. планований бюджет - 17,2 млн. грн.Базовое підприємство: ТОВ «Птахокомплекс« Дніпровський », в якому працюють близько 250 жителів Першотравневої сільради.
На повороті до села зникло славнозвісне «Яйце» - фірмовий знак Куйбишевської птахофабрики, що простояв там кілька десятків років. Зате вздовж дороги йде водопровід, який закінчується на околиці Першотравневого двома новими водонапірними вежами. Втім, вода в них ще не подана.
- Світлана Олександрівна, в кінці минулого року депутати Першотравневого сільради ініціювали процес територіального об'єднання з сусідніми громадами. З чого ви виходили?
- Чистопольская і Новоіванівська громади (13 сіл) знаходяться в 20-кілометровій зоні від нас. А центр об'єднаної громади повинен перебувати в Першотравневому, тому що у нас більше розвинена інфраструктура і більшу кількість жителів.
- У чому суть такої реформи?
- У тому, щоб наблизити владу до людей. Укрупнені громади повинні мати логічні розміри. Відстань від центру громади до її найвіддаленішого пункту повинно бути таким, щоб в екстрених випадках його не довше ніж 30 хвилин могли подолати швидка допомога, пожежна команда, поліцейський патруль. Допомога, надана за більший проміжок часу, різко втрачає в ефективності.
Після консолідації громад села, які не мають власних сільрад, будуть представлені в раді своїми депутатами, а у виконкомі - старостами. Ті стануть здійснювати зв'язок між односельцями і владою громади, вирішувати проблеми жителів. У центри об'єднаних сільрад будуть передані з райцентру повноваження з надання послуг.
- Де взяти на це гроші?
- Мова йде про наділення територіальних громад бо льшим ресурсами. Перш за все, їм буде зачислятся на рахунку 60% податку на доходи громадян. Зараз він повністю йде до бюджетів вищого рівня. У разі об'єднання громад від ТОВ «Птахокомплекс« Дніпровський »ми станемо отримувати 16 млн. Грн.
- Які ще будуть надходження?
- Місцеві ради вже отримали власний земельний податок, ставки якого встановлюються самостійно. До юрисдикції рад передаються всі землі громади, включаючи і за межами населених пунктів. Введений місцевий податок на нерухоме майно, громада отримує 5% від продажу пального на АЗС, алкоголю і тютюнових виробів.
Чоколівський сільський голова Олександр Чернов (керівник першої об'єднаної громади з двох сільрад, створеної в кінці минулого року) запропонував нам приєднатися до них. Він мотивував це тим, що їх бюджет вже становить
20 млн. Грн. плюс с. Південно отримує державну допомогу в 2 млн. Грн.
Але першотравневци одноголосно проголосували за об'єднання з Новоіванівка і Чистополь.
- Яка вам вигода об'єднуватися з кимось?
- Податки перейдуть до нас тільки після об'єднання громад. Об'єднана громада повинна мати населення від 6 до 10 тис. Чоловік, щоб бути життєздатною. У наших трьох громадах налічується 4,5 тис. Осіб, але ми були на нараді в області, і там підтвердили нашу життєздатність.
- І який вимальовується загальний бюджет трьох громад?
- Понад 25 млн. Грн. Плюс державні субвенції на освіту, медицину і інфраструктури громад.
- Це ж, як казав, Жеглов, вже «любов з інтересом»! Але ми підходимо до найцікавішого питання: чи залишаться в об'єднаній громаді три нині існуючі школи?
- Поки ми не плануємо їх скорочувати, так само, як і медичні установи. При цьому Першотравнева школа, як найновіша, можливо, стане опорною, а Новоіванівська і Чистопольская школи стануть дев'ятирічки. Але поки це все на стадії обговорення. Ніяких різких рухів ми не робитимемо. Адже школа для села символ виживання: є школа - є і село.
- Скільки в Першотравневої школі учнів, чи все класи укомплектовані?
- У нас 120 учнів. На жаль, немає випускного 11 класу. У минулому році в 1-й клас пішло 8 дітей. Самі наповнені у нас 3-7 класи.
- Основна проблема ваших сіл?
- Воду возять з міста, її вартість 70-100 грн. за кубометр. Зараз до Першотравневого довели водопровід від Південного, встановлені дві водонапірні башти, однак поки водопровід не запущено. За обласною програмою провели воду до нас, до Дмитрівці, Борисівці і Новоіванівці, а звідти вже його потягнуть на Чистополь. Ми вже зробили проект розводки води по селу на 4,25 млн. Грн. Поки таких грошей немає, але сподіваємося на новий бюджет.
Про ідею добросусідства
Новоіванівка: населення посилання - 1 180 осіб, сільський бюджет - 1,8 млн. Грн. дохід на одного жителя - 1 513 грн. планований бюджет - 3,2 млн. грн.Базовие підприємства: ТОВ «Агрофірма« Росток », ТОВ« Сади України », фермерські господарства.
- У разі об'єднання громад, наскільки на вашу сільраді збільшаться надходження?
- До 3,2 млн. Грн.
- Які настрої людей? Чи готові об'єднуватися?
- Людей турбує одне: щоб не було гірше, що залишиться в самій Новоіванівці замість сільради, яким буде центр надання адміністративних слуг.
В Новоіванівці я веду прийоми щодня, в Новоселівку виїжджаю зі своїми співробітниками щовівторка. Виходжу з того, щоб кожен житель громади (а багатьом з них вже далеко за 60-70 років) міг оформити документ, отримати довідку чи консультацію за місцем проживання. Це ж стосується медичного обслуговування. У нас є фельдшерські пункти в Новоіванівці і Високому, але щовівторка, при необхідності, я привожу в Новоселівку лікаря або фельдшера.
Людям важливо, щоб не були закриті школа, дитсадок, Будинок культури, фельдшерський пункт.
Великі проблеми у нас з транспортом (автобуси курсують нечасто, вартість проїзду від Нікополя до 30 грн.), Підвозом води (вона коштує 125 грн. За кубометр).
Села вимирають. Людям потрібна робота. Нам допомагає те, що «Сади України», «Росток» (в ньому відсутні сади), фермерське господарство «Нива» мають сади, і там можна працювати і заробляти. Біда в тому, що багато хто не готовий працювати. Відпрацював пару тижнів, отримав зарплату і ... пішов у запій. Тому керівники господарств не хочуть таких приймати на роботу повторно.
- На якій стадії у вас процес?
- Проведено збори трудових колективів в «Паростки», дитячому садку, з підписними листами пройшли в Високому.
Люди просять залишити в якомусь оновленому вигляді сільрада (щоб тут можна було отримати адмінпослуги), школу, дитсадок, Будинок культури. Часто задають питання: хто буде керувати? Відповідаю, що сільський голова і депутати, виконком сільради, а в селах - старости.
В Новоіванівці замість сільради буде центр адміністративних послуг, в якому буде сидіти не один староста, а й кілька фахівців (наскільки дозволить бюджет) - землевпорядник, паспортист та ін.
Процес обговорення почався ще в минулому році. Нам пропонували приєднати до них Крінічеватскій і Першотравневск сільради. Наші депутати тоді відразу заявили, що не бачать себе в Крінічеватской громаді. А ось з Першотравневому ми до 1984 р були в одному сільраді і мали один колгосп ім. Котовського, з якого потім виділився колгосп «Дружба». Тобто, люди між собою були об'єднані і пам'ятають про це. І зараз у нас працюють люди з Чистополя і Першотравневого, наші люди працюють на підприємствах в цих селах. Все переплетено, йде обмін робочою силою.
Більшість населення - за об'єднання. Якщо окремі і виступають проти, то тільки тому, щоб зберегти сільрада. Але коли починаєш розмовляти, аргументів проти у них немає.
На сьогодні немає змін у податковому законодавстві, щоб можна було стовідсотково говорити про те, що будуть отримувати об'єднані громади. Немає змін у земельному законодавстві, і землі за межами сіл лунають без нашого відома. Ми не знаємо, хто переоформляє спадок, паї.
Однак законодавчо єдиний район не прописаний. В одному районі-сільраді має бути як мінімум (за кількістю колишніх сільрад) 16 старост, а по максимуму (у нас 84 села) - і того більше. Тому мені здається, що це утопічна ідея.
- Упродовж десятиліть сільради в районі то укрупнювали, то ділили. Нічого страшного в нинішньому реформуванні я не бачу.
- Коли постало питання про об'єднаних громадах, моя позиція була такою: назвати це укрупненням сільських рад. Свого часу була ейфорія роз'єднання рад. Тепер йде зворотний процес.
Я спілкуюся з депутатами, небайдужими людьми, керівниками місцевих господарств. І ми прийшли до єдиної ідеї добросусідства. Громади, які присівши-об'єднуючим до сильних сільрадам, повинні мати гарантію, що їх не обділять.
- Ви спілкуєтеся з Олександром Черновим, сільським головою першої в районі об'єднаної Чкаловской сільської громади? Що вони мають від об'єднання?
- Мені більше цікаво, що отримують приєдналися громади. Я з села їхати не збираюся, мені дивитися в очі односельчанам, а тому хочеться прийняти оптимально правильне рішення. Поки позитиву в Чкаловской громаді не побачили, йде рутинна технічна робота по переоформленню документації.
- Скільки у вас дітей в школі?
- 91 учень. Працюють всі класи, але в деяких вчаться по 2-3 дитини. Ідея опорної школи хороша. Дешевше підвести дітей, ніж вчити їх в класі з 2-3 школярів. Але для опорної школи повинні бути три умови: підвезення дітей на якісному автобусі по якісної дорозі і забезпечення їх якісним харчуванням. Однак на одному з семінарів представник обласного управління освіти заявив, що головне - це освітні послуги. Мені така позиція незрозуміла.
Чи не виживати, а розвиватися
Чистополь: населення - 1 380 осіб, сільський бюджет -
1,5 млн. Грн. дохід на одного жителя - 1 115 грн. планований бюджет - 3,7 млн. грн. Базове підприємство: ТОВ «Чистопілля».
- У нас проходять громадські слухання в трудових колективах, проводиться роз'яснювальна робота серед людей. Настрої різні, але більшість - за об'єднання. Деякі висловлюються за те, щоб центром був Чистополь. Пояснюємо, чому це неможливо.
- А чому? Адже Чистополь є географічним центром всього району. Вам би і карти в руки!
- По перспективному плану ми повинні були стати центром об'єднаної громади з 7 сільських громад. Ми прорахували, і прийшли до висновку, що нам це не дасть розвитку. І депутати нашої сільради наступили на горло своїм амбіціям, але вирішили вести громаду до того, щоб вона жила, а не виживала.
З семи наших сіл лише три можуть нормально існувати, в інших просто вже не вистачає людей: Чистополь - 820 зареєстрованих жителів, Таврійське - 290, Мар'янка - 47 (проживає 34), Високопілля - 14 (проживає 5), Підгірне - 5 (але ніхто не живе), Олександрівка - нікого немає, Бекетовка (кол. Колгоспне) - взагалі 600 метрів асфальтного покриття без будинків, але все ще числиться, як село. Малі села просто вимирають.
Ми виходимо з того, що при визначенні центру береться до відома найближче розташування до районного центру, більшу кількість дітей в школі, бо льшие бюджетний дохід (разом із субвенціями) і найрозвиненіша інфраструктура.
Чистополь є найстарішим із трьох сіл, заснованим в 1860 р Школа у нас 1960 року на опорну ніяк не потягне, в ній пристосований спортзал і їдальня в окремому приміщенні. У школі 101 учень, працюють всі класи. Найбільший - 1-й клас (15 дітей). У минулому році народилося 7 дітей. При цьому померло 14 жителів. Статевий склад населення - це люди середнього і старшого поколінь, молоді мало.
А головне, у нас немає централізованого водопостачання. Це для нас програма номер один. Кубометр води коштує 65 грн.Не вистачає робочих місць. Ми всю надію покладаємо на водопостачання. З'явиться вода - з'являться і робочі місця.
- Власні надходження Чистопільської бюджету зараз складають 1,5 млн. Грн. А скільки планується отримувати?
- 6,4 млн. Грн.
- Скільки у вас робочих місць?
- Близько 200.
- Які пропозиції про об'єднання громад вам надходили?
- У минулому році усно - від Новософіївка, але вони бажали стати центром громади. Офіційно - від того ж Першотравневого сільради. Втім, тоді ми подумали, що ще рано, можливо, Верховна Рада змінить законодавство. Страшило нове. Тепер же, подивившись на чужий досвід, прийшли до висновку, що пора і нам братися за справу. Буквально вчора перечитувала в Інтернеті досвід Вербільского об'єднаного сільської ради Павлогорадського району. Вражає їх бюджет.
- Громада буде об'єднаною, всі будуть рівні, але деякі, за визначенням письменника Орвелла, «рівніші, ніж інші». Вас це не напружує?
- Ми вели переговори, приїжджали на громадські слухання і робили упор на те, що готові об'єднуватися, але при цьому повинні дотримуватися принципи доброчесності та рівноправності. Можливо, слід навіть прийняти відповідний меморандум. Рівень освіти і адміністративних послуг не повинен стати нижче після того, як ми об'єднаємося. І законодавець приписує, що для менш розвинених територій передбачено першочергове виділення коштів на розвиток інфраструктури.
- Не страшно стрибать в невідоме?
- Невідоме лякає. Як кажуть в народі, «Якби знаття, что у кума Пітт, так и дітей бі узявсь». А так невідомо, для чого кум запрошує. Втім, слід вірити в краще, а якщо будемо йти з думками про погане, то нічого і не вийде.
І, провівши мене до ганку сільської ради, Людмила
Петрівна сказала фразу, що нагадала мені фільм «Холодне літо 53-го року»:
- Як хочеться попрацювати ... Прибуття з нормальним бюджетом, щоб селам не виживають, а, нарешті, розвиватися ...